Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А21-7030/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 7030/2023

«17»

октября

2023 года


Резолютивная часть оглашена 10 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев дело по заявлению ООО «Управдом г.Советск» о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Советска по делу об административном правонарушении №111 от 02.06.2023,

УФССП по Калининградской области, ООО «ПРОФЖКХ»,


при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены,



установил:

ООО «Управдом г.Советск» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Советска по делу об административном правонарушении №111 от 02.06.2023, УФССП по Калининградской области, ООО «ПРОФЖКХ».

Определением суда от 21.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 14.08.2023 в суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных правоотношений.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.10.2022 в отделении судебных приставов города Советска на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-6125/2021 от 02.03.2022, вступившему в законную силу 05.04.2022 возбуждено исполнительное производство №96982/22/39019-ИП, в отношении ООО «Управдом» г.Советск, адрес должника: <...>, предмет исполнения: Обязать ООО "Управдом г. Советск" в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать ООО "Профжкх" техническую: и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, а именно: - актуализированный технический паспорт многоквартирного дома, - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющем деятельность по ведению государственного земельного кадастра, - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме, - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения, - исполнительные чертежи контуров заземления, -инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа ООО «Управдом г.Советск» не исполнил, в связи с чем, 08.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исх. №39019/22/310956, в котором ООО «Управдом г.Советск» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.11.2022. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.11v2022 года исх. №39019/22/310956 получено генеральным директором ООО «Управдом г.Советск» ФИО2 08.11.2022, о чем имеется отметка о принятии.

В срок до 23.11.2022, предоставленный для исполнения требованийисполнительного документа, должник ООО «Управдом г.Советск» документов, атакже других доказательств, подтверждающих исполнение решение суда в отделениесудебных приставов г. Советска не предоставил.

27.02.2023 заместителем начальника ОСП г.Советска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому общество с ограниченной ответственностью «Управдом г.Советск» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено повторное постановление о назначении нового срока исполнения исх. №39019/23/66405, в котором установлен ООО «Управдом г.Советск» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.04.2023 года. Постановление о назначении нового срока от 01.03.2023 года исх. №39019/23/66405 получено генеральным директором ООО «Управдом г.Советск» ФИО2 01.03.2023, что подтверждается отметкой о принятии.

В срок до 13.04.2023 документов, а также других доказательств, подтверждающих исполнение решение суда ООО «Управдом г. Советск» в отделение судебных приставов г. Советска не предоставил. Следовательно, должником не исполнены в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, установлено, что должником ООО «Управдом г.Советск» в срок до 13.04.2023 не исполнены требования (частично исполнены), указанные в исполнительном документе о передаче ООО «ПРОФЖКХ» технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, а именно не предоставлены следующие документы:

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения;

исполнительные чертежи контуров заземления;

инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома.

16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов города Советска Калининградской области ФИО3 в отношении ООО «Управдом г.Советск» возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол №111 об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, копия которого 16.05.2023 вручена генеральному директору ООО «Управдом г.Советск» ФИО2.

По результатам рассмотрения дела ООО «Управдом г.Советск» 02 июня 2023 года привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ согласно постановлению №111 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в размере 60 000 рублей.

ООО «Управдом г.Советск» указало, что им были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований, указанных в исполнительном документе о передаче ООО «ПРОФЖКХ» схем внутридомовых сетей, исполнительных чертежей контуров заземления, инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, однако, по обстоятельствам, не зависящим от общества, ООО «Управдом г.Советск» не смогло передать вышеуказанные документы взыскателю.

Заявитель считает, что не смогло передать ООО «ПРОФЖКХ» указанные в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении документы по обстоятельствам, не зависящим от общества, а именно из-за действий самого взыскателя (ООО «ПРОФЖКХ»). В связи с указанными обстоятельствами в действиях ООО «Управдом г.Советск» отсутствует вина, а значит общество не может быть привлечено к административной ответственности в данном случае.

Не согласившись с постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Субъектом соответствующего правонарушения является должник по соответствующему исполнительному документу.

При этом квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является фактическое применение к должнику административного штрафа, которое должно предшествовать повторному требованию пристава-исполнителя об исполнении в установленный срок требований неимущественного характера.

Как указывает должник ООО «Управдом г.Советск» для восстановления схем внутридомовых сетей требуется проектная (рабочая) документация на многоквартирный дом №38 по ул.Тургенева в г.Советске, которая ранее 18 августа 2021 года во исполнение решения Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-6125/2021 от 02.03.2022 была передана ООО «ПРОФЖКХ» на основании Акта приема-передачи технической документации на многоквартирный дом №38 по ул.Тургенева в г.Советске. ООО «Управдом г.Советск» не позаботился в то время о сохранении копий вышеуказанной технической документации для восстановления остальных документов.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Кроме того, ч. 2 ст. 17.15 КоАП применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа ООО «Управдом г.Советск» не исполнил, в связи с чем, 08.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исх. №39019/22/310956, в котором ООО «Управдом г.Советск» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.11.2022.

09.12.2022 заместителем начальника ОСП г.Советска ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №294, по которому общество с ограниченной ответственность «Управдом г.Советск» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

10.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено повторное постановление о назначении нового срока исполнения исх. №39019/23/1773, в котором ООО «Управдом г.Советск» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.01.2023 года.

В срок до 24.01.2023 документов, а также других доказательств, подтверждающих исполнение решения суда ООО «Управдом г.Советск» в отделение судебных приставов г.Советска не предоставил. Должником ООО «Управдом г.Советск» не были исполнены в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. В связи с вышеизложенными обстоятельствами 27.02.2023 заместителем начальника ОСП г.Советска вынесено постановление по делу об административном правонарушении №42, по которому общество с ограниченной ответственностью «Управдом г.Советск» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено очередное постановление о назначении нового срока исполнения исх. № 39019/23/66405, в котором установлен ООО «Управдом г. Советск» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.04.2023 года.

В срок до 13.04.2023 документов, а также других доказательств, подтверждающих исполнение решение суда ООО «Управдом г. Советск» в отделение судебных приставов г. Советска не предоставил.

01.06.2023 в ОСП г. Советска поступило уведомление от генерального директора ООО «ПРОФЖКХ» ФИО5 исх. №75 от 01.06.2023 в котором сообщает, что в рамках исполнительного производства №96982/22/39019-ИП от 24.10.2022 не разрешены вопросы по передаче взыскателю следующей документации:

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения,

исполнительные чертежи контуров заземления,

инструкция по эксплуатации многоквартирного дома.

В связи с изложенными выше обстоятельствами 16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов города Советска Калининградской области ФИО3 в отношении ООО «Управдом г.Советск» возбуждено дело об административном правонарушении, в результате чего составлен протокол №111 об административном правонарушении, предусмотренный статьей ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания было учтено, что ООО «Управдом г.Советск» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП.

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 АПК РФ).

Частью 2 ст. 16 АПК РФ установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из указанной нормы следует, что неисполнение судебного акта является существенным нарушением охраняемых законом интересов, поскольку прямо указывает на наступление ответственности за неисполнение судебных актов.

При этом, как было установлено судом, имеет место неисполнение должником по исполнительному производству решения Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-6125/2021 от 02.03.2022.

В п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2022) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022) отмечается, что как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, от 15.01.2002 N 1-П, от 14.05.2003 N 8-П и от 14.07.2005 N 8-П).

Наступление административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, а в данном случае таким исполнительным документом является исполнительный лист арбитражного суда, призвано обеспечить соблюдение конституционного принципа исполняемости судебного решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного административный орган обязан был применить меру административной ответственности, в виде наложения административного штрафа.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Управдом г.Советск» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)