Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А09-11642/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11642/20177
город Брянск
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2017

Полный текст решения изготовлен 21.11.2017

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи И.В. Малюгова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В.Чуйко,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска

к Обществу с ограниченной ответственностью "БрянскАгрострой"

о взыскании 100 000 руб. 00 коп. финансовых санкций

при участии:

от заявителя: ФИО1- руководитель юридической группы (доверенность № 2539 от 13.03.2017),

от ответчика: ФИО2- представитель (доверенность №500 от 12.12.2016),

УСТАНОВИЛ:

УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "БрянскАгрострой" (далее - ООО «БрянскАгрострой») о взыскании финансовой санкции (штрафа) в размере 100 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

В судебном заседании представитель УПФР, ccылаясь на выявленное нарушение, заявленные требования поддержал в полном объеме.

ООО «БрянскАгрострой» зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федерального Закона от 04.1996г. №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с Законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) страховой номер индивидуального лицевого счета, Ф.И.О., идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме С3В-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016г. «Сведения о застрахованных лицах»

Как следует из материалов дела, ответчик ООО «БрянскАгрострой» обязан был представить в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М за отчетный месяц - ноябрь 2016 года не позднее 15 декабря 2016 года.

Однако сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М за ноябрь 2016 года представлены 14.04.2017 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока.

14.04.2017 г. была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета), где было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении сроков сдачи сведений за застрахованных лиц ООО «БрянскАгрострой» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №042S18170010466 от 18.04.2017 года

По результатам поверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1946 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 19.05.2017г. №042S19170006876 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В форме СЗВ-М за ноябрь 2016г. страхователем ООО «Брянскагрострой» представлены сведения на 200 застрахованных лиц.

Решением от 19.05.2017г. №042S19170006876 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 100 000 pуб. (500 руб. х 200 застрахованных лиц).

Должнику заказным письмом направлено решение о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

02.06.2017г. должнику выставлено требование №042S01171355249 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.06.2017г. в сумме 100 000 руб.

УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска не наделено полномочиями освобождать от применения финансовых санкций за нарушение сроков предоставления отчетности.

На момент судебного заседания заявитель не погасил указанный штраф в размере 100 000 руб.

Представитель ООО «БрянскАгрострой» в судебном заседании требования не признал, привел доводы о том, что им были представлены дополнительные сведения к первоначальным, а также указал, что добровольно исправил ошибку согласно уведомлению пенсионного фонда.

Суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее - Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н) датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

То есть, за ноябрь 2016 отчетность должна была быть сдана не позднее 12.12.2016г. (с учетом правил о переносе срока, установленных ГК РФ).

В порядке и сроки, установленные законом, а именно 02.12.2016г. ООО «БрянскАгрострой» в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска была сдана форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2016г.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (п. 37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н).

13.04.2017г. ООО «БрянскАгрострой» получено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем (ООО «БрянскАгрострой») сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Как указал ответчик, допущенные в отчете ошибки возникли вследствие сбоя компьютерной программы, в связи с чем, 14.04.2017г. ООО «БрянскАгрострой» направило в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за ноябрь 2016г.

Также, ответчик указал, что формы СЗВ-М за спорный отчетный период также были отправлены в установленном законом порядке и в рамках установленного законодательством срока, а именно, 02.12.2016г.

После полученного 13.04.2017г. от ПРФ уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем (ООО «БрянскАгрострой») сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, 14.04.2017г. ООО «БрянскАгрострой» направило в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за ноябрь 2016г. в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, ответчик полагает, что у взыскателя отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «БрянскАгрострой» к ответственности, предусмотренной абз. Зет. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанную позицию ответчика суд находит не основанной на законе ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорные периоды) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлял о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанном пункте.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (действовавшей в спорных периодах 2016 года) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения и выявления правонарушения, то есть после 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Акт о выявленных фактах нарушений порядка представления сведений и решение по результатам рассмотрения материалов проверки выносится в порядке, установленном также статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения и выявления правонарушения, то есть после 01.01.2017).

Факт нарушения сроков представления корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела, размер штрафа определен УПФР в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Таким образом, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности за совершенное правонарушение.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлена обязанность либо право руководителя (заместителя руководителя) органа УПФР в ходе рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Смягчающие ответственность обстоятельства могут быть установлены судом на момент рассмотрения дела об оспаривании решения о привлечении к ответственности.

При этом, отсутствие доводов о наличии тех или иных смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки не лишает лицо, привлеченное к ответственности, права заявить о таких обстоятельствах в суде при рассмотрении спора.

Суд при определении соразмерности примененной налоговой санкции совершенному правонарушению, вправе учесть любые смягчающие ответственность обстоятельства.

Таким образом, суд учитывает, что ООО «БрянскАгрострой» в результате совершения правонарушения не причинено ущерба бюджету или общественным отношениям, неограниченному кругу лиц, при этом ответчик самостоятельно устранил неполноту и недостоверность в первоначально поданных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Принимая во внимание характер совершенных правонарушений, степень вины ответчика, его финансовое положение, суд находит возможным уменьшить размер штрафных санкций до 5 000 руб.

Соответственно требования УПФР в оставшейся части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

УПФР освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче заявления на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Вместе с тем, в связи с частичным удовлетворением требований УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска, с ООО «БрянскАгрострой» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "БрянскАгрострой" (241050, <...>; дата и место государственной регистрации: 09.02.2011, г. Брянск; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска (реквизиты для перечисления: Получатель - УФК по Брянской области (ОПФР по Брянской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000; р/с <***>, отделение Брянск; БИК 041501001, КБК: 392 116 200 100 6 6000 140) 5000 руб. штрафных санкций.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "БрянскАгрострой" в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья И.В.Малюгов