Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А55-499/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



13 апреля 2023 года

Дело №

А55-499/2023



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 30 марта 2023 года дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Дорснаб"


к ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области;

к Судебному приставу- исполнителю ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области ФИО1;

к Судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2,

к ГУ ФССП России по Самарской области ,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «СамараДорМаш»,


о признании незаконным постановления


при участии в заседании


от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц - не явился, извещен,

от третьих лиц – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дорснаб" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1., ФИО2 выразившееся в не направлении ответа на заявление:

- от 05 сентября 2022 г. исх. № 20;

- от 14 ноября 2022 г. исх. № 47.

Признать незаконным действие судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1., ФИО2, выразившееся в передаче неисполненного исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г. в архив.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела судебных приставов Промышленного р-на г. Самары - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за надлежащим исполнением исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г., а также за деятельностью судебных приставов-исполнителей при рассмотрении обращения взыскателя по заявлениям:

- от 05 сентября 2022 г. исх. № 20 (поступило посредством интернет приемной, на которое получен ответ в отношении исполнительного производства, по которому Взыскатель стороной не является);

- от 14 ноября 2022 г. исх. № 47 (поступило в ОСП Промышленного района г. Самара 21.11.2022 г.).

Обязать Начальника отдела судебных приставов Промышленного р-на г. Самары -старшего судебного пристава ФИО3 направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства 23209/23/63044-ИП от 07.02.2023 г., по адресу: 625048, <...>».

Судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «СамараДорМаш».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Отзыв в материалы дела не представлен.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Отзыв в материалы дела не представлен.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 156 АПК РФ.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 08 апреля 2022 г. в ОСП Промышленного района г. Самара возбуждено исполнительное производство 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022. Предмет исполнения: задолженность в размере 1 044 468,32 р. Должник ООО «Самарадормаш». Взыскатель ООО «ДОРСНАБ».

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС 037130760 от 31.03.2022 г., выданного и направленного в ФССП Арбитражным судом Самарской области на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 г. по делу А55-32840/2021 об утверждении мирового соглашения (условия мирового соглашения Должник - Общество с ограниченной ответственностью «СамараДорМаш» добровольно не исполнил, в связи с чем, судом выдан исполнительный выдан).

До настоящего времени деньги на счет взыскателя - ООО «ДОРСНАБ» не поступили.

Как указывает заявитель, в период - сентябрь 2022 г. на сайте ФССП исполнительное производство 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 отсутствовало.

В ходе разбирательства, заявителю стало известно, что исполнительное производство 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 ошибочно окончено и сдано в архив.

05 сентября 2022 г. ООО «ДОРСНАБ» обратилось посредством интернет-приемной в Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области с заявлением исх.№ 20 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022, указав на бездействие судебных приставов.

03 октября 2022 г. на электронную почту представителя ООО «ДОРСНАБ» поступил ответ от ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области. Однако ответ был не на заявление ООО «ДОРСНАБ», а на заявление ООО «Строительная транспортная компания «Дортранс». То есть ошибочно направлен в адрес Административного Истца. Иного ответа на заявление Общества не поступало.

18 октября 2022 г. ООО «ДОРСНАБ» обратилось с заявлением исх. № 30 от 17.10.2022 г. об утрате исполнительного производства в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области с требованием предоставить актуальную информацию о ходе исполнительного производства, что подтверждается накладной EN073625890RU и отчетом об отслеживании (получено адресатом 21.10.2022 г.).

15 ноября 2022 г. ООО «ДОРСНАБ» обратилось с заявлением исх.№ 47 от 14.11.2022 г. в ОСП Промышленного района г. Самары с требованием:

1. Выдать документ, на основании которого исполнительное производство окончено 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 и передано в архив.

2. Незамедлительно возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного и направленного Арбитражным судом Самарской области на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 г. по делу А55-32840/2021 об утверждении мирового соглашения.

3. Предоставить сведения о состоянии расчетного счета должника (Общество с ограниченной ответственностью «СамараДорМаш») в период передачи исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 в архив по настоящее время.

Факт отправки заявления с исх.№47 от 14.11.2022 г. подтверждается накладной ED166015520RU от 15.11.2022 г. и описью вложения. Согласно отчета об отслеживании, заявление получено адресатом 21.11.2022 г. До настоящего времени ответа на заявление не поступило.

15 ноября 2022 г. ООО «ДОРСНАБ» обратился с жалобой на бездействие и незаконные действия судебных приставов - исполнителей ОСП Промышленного района г. Самара в Прокуратуру Самарской области. Направление жалобы подтверждается накладной ED068189295RU и описью вложения от 15.11.2022 г. В жалобе ООО «ДОРНАБ» просил:

1) Провести служебную проверку в части незаконных действий Начальника ОСП Промышленного района г. Самара, судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО1. ОСП Промышленного района г. Самара (443009, <...>), заключающихся в передаче в архив неисполненного исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г., взыскателем по которому является ООО «ДОРСНАБ», должником ООО «СамараДорМаш».

2) Провести служебную проверку в отношении Начальника ОСП Промышленного района г. Самара в части не осуществления надлежащего контроля за организацией ведения исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г.

3) Обязать Начальника ОСП Промышленного района г. Самара устранить допущенные нарушения, выразившиеся в передаче исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г. в архив, путем возобновления исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г.

4) Обязать Начальника ОСП Промышленного района г. Самара направить в адрес взыскателя: 625048, <...> получатель: представитель взыскателя ФИО4, документы подтверждающие возобновление исполнительного производства.

06 декабря 2022 г. в адрес ООО «ДОРСНАБ» поступило письмо с Прокуратуры Самарской области о направлении жалобы ООО «ДОРСНАБ» в Прокуратуру Промышленного района г. Самары.

05.01.2023 года от Прокуратуры Самарской области заявителем был получен ответ, согласно которому работа ОСП Промышленного района г. Самара ведется ненадлежащими образом, исполнительное производство 66642/22/63044-ИП возобновлено 16.12.2022 г.

13 февраля 2023 г. на сайте ФССП по Самарской области опубликовано исполнительное производство, взыскателем по которому является ООО «ДОРСНАБ». Однако, производство возбуждено как новое, а не возобновлено.

Заявитель, не согласившись с указанными действиями судебного пристава-исполнителя, обратился в арбитражный суд о признании их незаконными.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что для ООО «ДОРСНАБ» факт возбуждения нового исполнительного производства имеет принципиальное значение на основании следующего.

Как указывает заявитель, применительно к имеющимся в настоящее время взыскателям по отношению к должнику ООО «СДМ» - ООО «ДОРСНАБ» является первым предъявившим к принудительному исполнению исполнительный лист. Исполнительное производство возбуждено 08.04.2022 г., что подтверждается также сведениями с сайта ФССП по Самарской области на дату 10 июня 2022 г.

Кроме того, заявитель обращает внимание суда на тот факт, что после окончания исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022, взыскателем по которому является ООО «ДОРСНАБ» судебным приставом - исполнителем с должника (ООО «СДМ») были взысканы денежные средства в размере 1 691 486,37 руб. и направлены на погашение задолженности по исполнительному производству 101591 /22/63044-ИП от 17.05.2022, взыскателем по которому является ООО Строительная транспортная компания "ДОРТРАНС".

Вышесказанное подтверждается сведениями с сайта ФССП по Самарской области. Согласно сведениям по состоянию на 10.06.2022 задолженность по исполнительному производству 101591 /22/63044-ИП от 17.05.2022 составляет 7 075 949,00 руб. На дату 12.11.2022 г. задолженность составляет 5 384 462,63 руб.

По мнению заявителя, ООО «ДОРСНАБ» понес реальные убытки, связанные с незаконными действиями судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1., ФИО2, выразившееся в передаче неисполненного исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г. в архив.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также

обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованное лицо отзыв в материалы дела не представил.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 2 Закона No 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов- исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, в том числе, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

В силу статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Как следует из материалов дела, 08 апреля 2022 г. в ОСП Промышленного района г. Самара возбуждено исполнительное производство 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022. Предмет исполнения: задолженность в размере 1 044 468,32 р. Должник ООО «Самарадормаш». Взыскатель ООО «ДОРСНАБ».

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС 037130760 от 31.03.2022 г., выданного и направленного в ФССП Арбитражным судом Самарской области на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 г. по делу А55-32840/2021 об утверждении мирового соглашения (условия мирового соглашения Должник - Общество с ограниченной ответственностью «СамараДорМаш» добровольно не исполнил, в связи с чем, судом выдан исполнительный выдан).

Как указывает заявитель, в период - сентябрь 2022 г. на сайте ФССП исполнительное производство 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 отсутствовало.

В ходе разбирательства, заявителю стало известно, что исполнительное производство 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 ошибочно окончено и сдано в архив.

13 февраля 2023 г. на сайте ФССП по Самарской области опубликовано исполнительное производство, взыскателем по которому является ООО «ДОРСНАБ». Однако, производство возбуждено как новое, а не возобновлено.

Нормы действующего законодательства предусматривают возможность как отменить постановление об окончание исполнительного производства, так и внести в него изменения.

В силу п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В соответствии с п. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 11 статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов дела, после окончания исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022, взыскателем по которому является ООО «ДОРСНАБ» судебным приставом - исполнителем с должника (ООО «СДМ») были взысканы денежные средства в размере 1 691 486,37 руб. и направлены на погашение задолженности по исполнительному производству 101591 /22/63044-ИП от 17.05.2022, взыскателем по которому является ООО Строительная транспортная компания "ДОРТРАНС".

Данный факт подтверждается сведениями с сайта ФССП по Самарской области. Согласно сведениям по состоянию на 10.06.2022 задолженность по исполнительному производству 101591/22/63044-ИП от 17.05.2022 составляет 7 075 949 руб.; на дату 12.11.2022 г. задолженность составляет 5 384 462,63 руб.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что судебным приставом в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Законом об исполнительном производстве, не были предприняты все допустимые меры рамках исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022.

Доказательств того, что какие-либо меры со стороны службы принимались для возобновления исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не представлено, вместе с тем в силу требований статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно орган, должностное лицо, проявившее бездействие обязано доказать законность своего бездействия или отсутствие бездействия как такового.

Суд считает, что данные действия судебного пристава-исполнителя, не обеспечили своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, и в отсутствии совершения иных действий не могут рассматриваться как достаточные и в полной мере отвечающие своему назначению, как направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом изложенного, действия судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1., ФИО2 выразившиеся в не направлении ответа на заявление: от 05 сентября 2022 г. исх. № 20, от 14 ноября 2022 г. исх. № 47, а также выразившиеся в передаче неисполненного исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г. в архив, являются незаконными.

В качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо направить в адрес заявителя постановление о возбуждении исполнительного производства №23209/23/63044-ИП от 07.02.2023 г., по адресу: 625048, <...>.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1., ФИО2 выразившееся в не направлении ответа на заявление:

- от 05 сентября 2022 г. исх. № 20;

- от 14 ноября 2022 г. исх. № 47.

Признать незаконным действие судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1., ФИО2, выразившееся в передаче неисполненного исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г. в архив.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела судебных приставов Промышленного р-на г. Самары - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за надлежащим исполнением исполнительного производства 66642/22/63044-ИП от 08.04.2022 г., а также за деятельностью судебных приставов-исполнителей при рассмотрении обращения взыскателя по заявлениям:

- от 05 сентября 2022 г. исх. № 20;

- от 14 ноября 2022 г. исх. № 47.

Обязать заинтересованное лицо направить в адрес заявителя постановление о возбуждении исполнительного производства №23209/23/63044-ИП от 07.02.2023 г., по адресу: 625048, <...>.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова