Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А66-3704/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-3704/2021
г.Тверь
25 апреля 2022 года



изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности, ФГБОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4, Тверская обл.

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь

третьи лица: ФГБОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия», Министерство сельского хозяйства РФ, Общество с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро»

об оспаривании отказа

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества), оформленного письмом от 03 марта 2021 года №69-КА-02/1248 в части не утверждения схем образования земельных участков: площадью 6 296 кв.м в районе деревни Сапково, площадью 6 160 кв.м в районе деревни Лукино, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500 и обязании ответчика:

1) издать распоряжение об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных:

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 296 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Лукино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6160 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

2) предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО4 в срок, установленный п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ земельных участков:

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Горютино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 241 507 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 18 688 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 296 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 14005 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Горютино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 33 699 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Лукино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 160 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

3) принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское, с образованием в результате раздела в границах, предусмотренных схемами расположения, земельных участков:

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Горютино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 241 507 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 18 688 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 296 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 14005 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Горютино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 33 699 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Лукино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6160 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

4) на основании принятого решения обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, а именно: о постановке на кадастровый учет земельных участков:

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Горютино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 241 507 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 18 688 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 296 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 14005 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Горютино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 33 699 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Лукино условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 160 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500 (с учетом уточнений).

В судебном заседании заявитель требования поддержал с учетом уточнений.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 14 марта 2022 г. был объявлен перерыв до 15 марта 2022 г.

После перерыва заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просил признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, оформленный письмом от 03 марта 2021 года №69-КА-02/1248 в части не утверждении схем образования земельных участков: площадью 6 296 кв.м. в районе деревни Сапково и площадью 6 160 кв.м. в районе деревни Лукино, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, и обязать ответчика издать распоряжение об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных:

- по адресу: Тверская область. Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 296 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область. Калининский район, с п Аввакумовское в районе деревни Лукино, условный номер: 69:10:00000020:500:ЗУ1, площадью 6160 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 15 марта 2022 г. был объявлен перерыв до 22 марта 2022 г.

После перерыва стороны настаивали на ранее изложенных доводах.

Заявитель ходатайствовал о допросе кадастрового инженера ФИО5, явка которого обеспечена.

Ответчик оставил ходатайство на усмотрение суда.

Судом ходатайство удовлетворено.

Кадастровый инженер ФИО5 дала пояснения по делу. Пояснения инженера записаны с помощью средств аудиозаписи.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22 марта 2022 г. был объявлен перерыв до 29 марта 2022 г.

После перерыва заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просил признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, оформленный письмом от 03 марта 2021 года №69-КА-02/1248, с учетом доводов, изложенных в письме от 16 марта 2022 года №69-КН-02/1307-3, в части не утверждения схем образования земельных участков: площадью 6 296 кв.м в районе деревни Сапково; площадью 6 160 кв.м в районе деревни Лукино, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, и обязать ответчика издать распоряжение об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных:

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 296 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Лукино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 160 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

В связи с возникновением технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в судебном заседании 29 марта 2022 г. был объявлен перерыв до 01 апреля 2022 г. в порядке статьи 163 АПК РФ.

После перерыва заявитель требования поддержал с учетом уточнений.

Ответчик относительно заявленных требований возражал.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 01 апреля 2022 г. был объявлен перерыв до 08 апреля 2022 г.

После перерыва стороны настаивали на ранее изложенных позициях по делу, в соответствии с доводами, изложенными в письменных пояснениях.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

Заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000020:500, по адресу: Тверская область, Калининский район, Аввакумовское сельское поселение, участки в границах ФГОУ ВПО «ТГСХА».

В целях формирования земельных участков, непосредственно занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования, между истцом и ООО «Кадастровое бюро», был заключен договор на выполнение соответствующего вида работ.

ООО «Кадастровое бюро» были подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка, с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

ФИО4 были направлены заявления в ТУ Росимущества об утверждении 13 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка, с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

Письмом от 03 марта 2021 года №69-КА-02/1248 Управление отказало в утверждении схем образования земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

В обоснование отказа ТУ Росимуществом указано на то, что испрашиваемые земельные участки образуются из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, зарегистрированного в собственности Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Тверская Государственная сельскохозяйственная академия» (далее – Академия), что противоречит п. 8 ст. 36.15 Земельного кодекса РФ.

Дополнительно сообщено, что Академия направила в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для согласования схемы земельных участков, планируемых к образованию из земельного участка с КН 69:10:0000020:500 на кадастровом плане территории: площадью 241507 кв.м в районе д. Горютино; площадью 18688 кв. м в районе д. Сапково; площадью 6296 кв.м в районе д. Сапково; площадью 14005 кв.м в районе д. Сапково.

В отношении земельных участков, планируемых к образованию из земельного участка с КН 69:10:0000020:500, на кадастровом плане территории, площадью 80130 кв.м в районе д. Калошино; площадью 33699 кв.м в районе д. Горютино; площадью 6160 кв.м в районе д. Лукино, Академией рекомендовано представить скорректированные схемы с учетом уменьшения границ таких земельных участков, соответствующих целям исключительно обслуживания объектов недвижимости, расположенных на них.

Дополнительно Управление сообщало, что в соответствии с поручением Росимущества от 11.03.2015 г. № ПП-10/9036, Территориальное управления Росимущества в Тверской области в рамках имеющихся полномочий принимает самостоятельное решение по вопросам образования земельных участков путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар.

В связи с чем, для подготовки ТУ Росимущества в Тверской области распоряжения об утверждении схем, необходимо получение поручения от Росимущества.

16.03.2022 Управлением направлено в адрес предпринимателя письмо №69-КН-02/1307-3 в котором указало на то, что согласно поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.05.2021 № АШ-10/16922, было принято решение по вопросу утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусматривающих образование земельных участков площадью 14005 кв.м, 18688 кв.м, 33699 кв.м, 80130 кв.м, 241507 кв.м.

В отношении схемы расположения земельного участка площадью 6296 кв.м Управлением отмечено, что из схемы усматривается иной неустановленный объект недвижимости. При этом отсутствует анализ на предмет возможности использования испрашиваемого земельного участка (6296 кв.м.) меньшей площадью в целях эксплуатации объекта недвижимости ФИО4, в связи с чем, в утверждении схемы расположения указанного земельного участка отказано.

Кроме этого, Управлением усмотрено основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6160 кв.м. в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Полагая, что указанные отказы в утверждении схем образования земельных участков являются незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.3, положениям статей 11.9 и 11.10 ЗК РФ одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – Схема земельного участка), которая представляет собой изображение его границ, содержит указание на его площадь. Схема земельного участка может быть подготовлена лицом, заинтересованным в предоставлении участка, и подлежит утверждению уполномоченным органом, если отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в ее утверждении.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН (пункт 7 статьи 11.4 ЗК РФ).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу пункта 19 статьи 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных ЗК РФ.

Из материалов настоящего дела следует, что оспариваемым письмом от 03 марта 2021 года №69-КА-02/1248 предпринимателю было отказано в утверждении схем земельных участков со ссылкой на пункт 8 статьи 36.15 ЗК РФ (возможно, Управлением имелась в виду статья 39.15 ЗК РФ).

При этом, статьей 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, тогда как оспариваемым письмом предпринимателю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В письме от 16 марта 2022 года №69-КН-02/1307-3 Управлением отказано заявителю в утверждении схемы расположения земельных участков на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, так как нарушены предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации каждый собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактически сложившегося землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Следовательно, при предоставлении в аренду или в собственность хозяйствующего субъекта занимаемого им земельного участка публичной собственности без торгов необходимо учитывать потребность в земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости.

Так, в соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, в рамках настоящего спора заявитель должен доказать, что для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости требуется земельный участок соответствующей площади и конфигурации.

В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что образуемый земельный участок площадью 6 296 кв.м. в районе деревни Сапково расположен в территориальной зоне СХ-1.

Конфигурация и границы образуемого земельного участка обусловлены конфигурацией и границами исходного земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, участок сформирован в границах территориальной зоны СХ-1 с учетом того, что образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, не допускается, а также с учетом местоположения здания, расположенного в границах участка, что соответствует требованиям части 7 статьи 11.9 ЗК РФ.

Площадь земельного участка определена как площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Вопреки мнению ответчика, образование земельного участка меньшей площади или с иной конфигурацией границ приведет к невозможности использования оставшегося контура 69:10:0000020:500(28) в соответствии с его разрешенным использованием и/или формирование чересполосицы и изломанности границ в оставшемся контуре исходного многоконтурного земельного участка.

Кроме того, ответчиком документально не подтверждено наличие на испрашиваемом земельном участке какого-либо иного строения, имеющего признаки объекта недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, на земельном участке, площадь которого согласно представленной схеме определена в 6 296 кв.м. в районе деревни Сапково, расположен принадлежащий истцу объект недвижимости - зерносушилка 1987 года постройки, с кадастровым номером 69:10:0000020:858 площадью 611,4 кв.м., доказательств обратного ответчиком не представлено.

На земельном участке, площадь которого согласно представленной схеме определена в 6 160 кв.м. в районе деревни Лукино, расположен принадлежащий истцу объект недвижимости - здание овчарника 1966 года постройки с кадастровым номером 69:10:0000020:863 площадью 958,3 кв.м.

Образуемый земельный участок площадью 6 160 кв.м. в районе деревни Лукино расположен в территориальной зоне СХ-2.

Конфигурация и границы образуемого земельного участка обусловлены конфигурацией и границами исходного земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, участок сформирован в границах территориальной зоны СХ-2 с учетом того, что образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, не допускается, а также с учетом местоположения здания, расположенного в границах участка, что соответствует требованиям части 7 статьи 11.9 ЗК РФ.

Площадь земельного участка определена как площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Образование земельного участка меньшей площади или с иной конфигурацией границ приведет к невозможности использования оставшегося контура 69:10:0000020:500(40) в соответствии с его разрешенным использованием и/или формирование чересполосицы и изломанности границ в оставшемся контуре исходного многоконтурного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при обращении в Территориальное управление предприниматель обосновал площадь испрашиваемого земельного участка, как непосредственно занятую принадлежащим ему объектом недвижимости и необходимую для его использования. Утверждения ответчика об обратном противоречат материалам дела.

По мнению суда, при вынесении оспариваемых отказов Управлением не обосновано наличие фактов вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости, нарушения требований ЗК РФ и других федеральных законов применительно к земельным участкам, образуемым в соответствии со схемой, подготовленной заявителем, которые в силу положений пункта 6 статьи 11.9 и подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ могли бы послужить основанием для отказа в утверждении указанной схемы.

Таким образом, указанные в оспариваемых письмах основания для отказа в удовлетворении заявления предпринимателя об утверждении подготовленных им схем расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, не соответствуют положениям пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Ни одно из перечисленных в данной норме ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде.

При указанных обстоятельствах у суда имеются предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для признания оспариваемых отказов недействительными.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. Госпошлина подлежит отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Завяленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, оформленный письмом от 03 марта 2021 года № 69-КА-02/1248, с учетом доводов, изложенных в письме от 16 марта 2022 года № 69-КН-02/1307-з, в части не утверждения схем образования земельных участков площадью 6296 кв.м в районе деревни Сапково, площадью 6160 кв.м в районе деревни Лукино, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области издать распоряжение об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных по адресу: Тверская области, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, в районе деревни Сапково условный номер 69:10:0000020:500:3У1, площадью 6296 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500; по адресу: Тверская область, Калининский район, сельское поселение Аввакумовское, в районе деревни Лукино, площадью 6160 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500 в течение десять дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Расходы по госпошлине в сумме 300 руб., уплаченной по чеку-ордеру от 12.03.2021, взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 318695200054411, ИНН <***>) .

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.


Судья Е.А. Бачкина