Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А40-250760/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-250760/19-122-1981
18 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Лесная 27»

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1) ООО «КЕХ еКоммерц», 2) ООО «Учет и Право» (кадастровый инженер) ФИО2

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения №4 от 01.11.2017 г. к договору аренды №L27/49-13 от 07.10.2013

при участии:

от заявителя – ФИО3, дов. от 27.12.2018 г. №5

от ответчика – ФИО4, дов. от 12.02.2019 г. №2229/2019 (диплом №9922 от 25.03.2005 г.)

от третьего лица – ФИО2 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лесная 27» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения №4 от 01.11.2017г. к договору аренды №L27/49-13 от 07.10.2013; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения №4 от 01.11.2017г. к договору аренды №L27/49-13 от 07.10.2013 от в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Заявитель требования поддержал.

Представитель ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО2 поддержал позицию ответчика.

Представитель третьего лица ООО «КЕХ еКоммерц»в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает заявитель, между ООО «Лесная 27» (Заявитель, Общество) и ООО «КЕХ еКоммерц» (Арендатор, Третье лицо) заключен договор аренды №L27/49-13 от 07.10.2013 (Договор), объектом которого являются помещения на тринадцатом этаже здания (границы отмечены красным цветом на поэтажном плане), площадь 2 244,37 кв.м. по адресу: <...>. Договор прошел государственную регистрацию (запись 77-77-11/007/2014/702).

01.11.2017г. Заявитель и Арендатор подписали дополнительное соглашение №4 к Договору (Соглашение), в соответствии с которым увеличивается арендуемая площадь помещений, составляет 9 376,89 кв.м.; уточняется ставка арендной платы и платы за парковку; ряд иных договорных обязательств арендатора.

12.03.2019г. Соглашение и пакет соответствующих документов были поданы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра, Управление, Ответчик).

Уведомлением от 21.03.2019г. №77/-0-1-71/3133/2019-324 77/011/223/2019-2146 Управление Росреестра уведомило Заявителя о приостановлении государственной регистрации Соглашения.

Уведомлением от 21.06.2019г. №77/011/223/2019-2146 Управление Росреестра уведомило Заявителя об отказе в государственной регистрации Соглашения.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель просит его отменить.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о недвижимости), Гражданским Кодексом РФ (ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установлено, что учетные действия были приостановлены на основании п. 7, 5, 49 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, о чем заявитель был уведомлен 21.03.2019 исх. № 77/011/223/2019-2146 и 77-0-1-71/3133/2019-324.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

п. 7 - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не ответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

п. 5 - если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

п. 49 - имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет (внесения изменений) является технический план объекта в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В качестве документа - основания для проведения государственного кадастрового учета заявителем представлен технический план.

В силу ч. 13 ст. 24 Закона о недвижимости форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Требования к техническому плану установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

После предоставления заявителем от 08.05.2019 № 77-0-1-71/3133/2019-324 дополнительных документов в ходе проведения правовой экспертизы установлено: в соответствии с п. 21 Требований документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.

В случае если законодательством Российской Федерации допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа. Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.

Как установлено регистрирующим органом, представленные Заявителем Документы (проектная документация) в составе приложения представленного технического плана не соответствовали указанной норме закона (электронного образа документа), то есть в формате PDF просматривалось наложение печатей и подписей. Таким образом, документ не соответствовал его бумажному оригиналу, о чем заявитель был уведомлен 15.05.2019 № 77/19-55885.

21.06.2019 на основании статьи 27 Закона о недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации отказано в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Настаивая на достоверности представленных в регистрирующий орган документов, вместе с тем, Заявитель на предложение суда о предоставлении технического плана на бумажном носителе для установления его идентичности представленному в регистрирующий орган, пояснил о невозможности его представления в принципе, без объяснения причин. Представленные в материалы дела копии с электронного носителя также не устранили сомнений в идентичности документов бумажному носителю.

Доводы Заявителя о нарушении процедуры вынесения решения, поскольку решения о приостановлении регистрации в адрес Заявителя направлены не были, также признаются судом необоснованными.

Как следует из материалов дела, Заявитель при подаче документов в Управление Росреестра по г.Москве в качестве способа получения документов выбрал : лично при обращении в регистрирующий орган. При таких обстоятельствах, у Ответчика отсутствовали правовые основания для направления документов в адрес Заявителя каким-либо иным способом. Заявитель за получением указанных решений не обращался, соответственно Общество самостоятельно несет все риски наступления неблагоприятных для него последствий, связанных с неполучением указанных решений, в связи с чем приведенные Заявителем в указанной части доводы судом отклоняются как не имеющие нормативного обоснования и противоречащие материалам дела.

Таким образом, исходя их вышеизложенного, суд полагает, что отказ Регистрирующего органа является законным и соответствует нормам права.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Госпошлина в соответствии с ч. 110 АПК РФ относится на заявителя.

На основании ст. ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая