Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А57-12396/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12396/2025
город Саратов
08 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2025г. Полный текст решения изготовлен 08.10.2025г.

Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям

Заинтересованное лицо: ООО «БАЛФИШ+»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 чт. 14.43 КоАП РФ, при участии в судебном заседании:

от Общества – ФИО1 по доверенности № 1 от 12.03.2025 г.,

от Управления – ФИО2 по доверенности № 01-36-02-4147 от 16.06.2025 г.,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «БАЛФИШ+»за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель требования поддержал полностью. Заинтересованное лицо требования оспорило.

Из поданного заявления следует, что с 31 января по 13 февраля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БАЛФИШ+» Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям (далее - Управление) проведена внеплановая выездная проверка по решению от 27 января 2025 года № 706-248ФЗ.

Общество с ограниченной ответственностью «Балфиш+» ИНН <***>, ОГРН <***>, сокращенное название ООО «Балфиш+» (далее - Общество) осуществляет деятельность по переработке рыбы, осуществляют деятельность по производству сушенной и вяленной рыбы. Юридический адрес <...>; фактический адрес, место осуществления деятельности <...>. Согласно сведениям из ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» установлено, что Общество осуществляет деятельность на производственной площадке, расположенной по адресу: (RU064:78299704) <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ - данные о регистрации юридического лица внесены в реестр 14.02.2020 года. Директор Общества — ФИО3. Сведения об основном виде деятельности: (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) Код и наименование вида деятельности 10.20 Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков.

Ходатайства общества о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, о возврате протокола об административном правонарушении и всех других материалов в административный орган для восполнения недочетов судом отклоняются как процессуально необоснованные. В удовлетворении данных ходатайств суд отказывает.

Срок давности привлечения к ответственности не пропущен. Неполнота представленных материалов, которая не позволяет рассмотреть дело по существу, отсутствует.

Возражения общества по существу спора отклоняются судом в силу следующего.

В ходе осмотра территории и производственных помещений Общества установлено, что территория огорожена по всему периметру, имеются камеры видеонаблюдения и сотрудники охраны. Общество состоит из 2-х этажного основного здания- административного и производственного. Входы (выходы) в производственные цеха, склады оснащены дезинфекционными ковриками. Раздевалка для сотрудников расположена на 2-ом этаже Общества, где осуществляется смена одежды и обуви на рабочую. Сотрудники предприятия, обеспеченны специализированной одеждой. Полы в производственных помещениях имеют твердое покрытие и оборудованы стоком. Стены производственных помещений покрыты плиткой, позволяющие проводить мойку и дезинфекцию. Пластиковая тара (ящики), используемая при производстве рыбной продукции, моется и дезинфицируется на предприятии. Хранение и приготовление дезинфицирующих средств осуществляется в специальном помещении. На предприятии имеются холодильные камеры для хранения сырья и готовой продукции. Во всех камерах имеются деревянные поддоны. Все холодильные камеры оборудованы электронными термометрами для контроля за температурным режимом. На момент проведения настоящей проверки режимы в холодильных камерах соблюдаются.

При анализе ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электронном виде во ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий», установлено, что хозяйствующим субъектом оформлен производственный ветеринарный сопроводительный документ (далее- ВСД) № 27857791633 от 11.02.2025 на «воблу вяленая н/р в/у 100 гр. (ООО "Балфиш+")» объемом 160,5 кг, где в качестве сырья использована плотва вяленая объемом 160,5 кг.

Также согласно производственному эВСД № 27808135702 от 07.02.2025 выработана подконтрольная продукция «Вобла вяленая н/р в/у 100 гр. ХЭППИ-СНЕК» в объеме 5310 кг, при этом в производственной транзакции № 10140433411 от 07.02.2025, в качестве сырья указана: плотва мороженая глазированная - 6372 кг.

В соответствии с производственным эВСД № 27804810006 от 07.02.2025 изготовлено рыбное изделие «Вобла вяленая н/р в/у 100 гр. ХЭППИ-СНЕК» объемом 270 кг, а в производственной транзакции № 10139244808 от 07.02.2025 в качестве сырья указана: плотва вяленая объемом 170 кг.

Согласно производственному ВСД № 27351062741 от 06.01.2025 года изготовлено рыбное изделие «Вобла вяленая н/р в/у 100 гр. ХЭППИ-СНЕК» объемом 1857 кг. В записи журнала № 55778530759 от 06.01.2025 года в виде продукции указана: вобла солено-сушеная (0305), а в производственной транзакции № 9984432426 от 06.01.2025 года в качестве сырья был использована: плотва мороженая - 2228.4 кг.

Аналогичным образом оформлены следующие производственные эВСД:

- № 27772170219 от 05.02.2025 на продукцию с наименованием «Вобла вяленая н/р в/у 100 гр. (ООО "Балфиш+")» объемом 10,5 кг, при этом в производственной транзакции № 10128808587 от 05.02.2025 в качестве сырья указана: плотва вяленая объемом 46,5 кг.

- № 27705890032 от 31.01.2025 на продукцию с наименованием «Сопа вяленая н/р в/у 100 гр. (хб) 1/1080» объемом 3 кг, при этом в производственной транзакции № 10107404773 от 31.01.2025 в качестве сырья указан: Синец мороженый - 3.6 кг.

Таким образом, хозяйствующий субъект осуществляет производство рыбной продукции (сушено-вяленные) с нарушением принципа прослеживаемости, указывая в сведениях о сырье только один вид рыбы либо вид рыбы, который не отражен в наименовании продукции, тем самым вводя в заблуждение потребителя, а также используя сырье неустановленного происхождения, чем создана угроза жизни и здоровью людей.

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 (далее-TP ТС 021/2011) установлено, что прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Таким образом, нарушен пункт 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться

товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции;

- пункт 12 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссией от 18.10.2016г. № 162 (далее- ТР ЕАЭС 040/2016)

- Пищевая рыбная продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая рыбная продукция с истекшим сроком годности, а такэ/се пищевая рыбная продукция, собственник которой не может подтвердить происхождение пищевой рыбной продукции для обеспечения ее прослеживаемости, подлежит изъятию из обращения собственником пищевой рыбной продукции самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена.

- пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ - «Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содерэ/сат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемоcть; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений».

- подпункт а пункта 5 главы 3 ТР ЕАЭС 040/2016 - Идентификация пищевой рыбной продукции проводится одним или несколькими из следующих методов:

а) метод по наименованию - путем сравнения наименования пищевой рыбной продукции, указанного в маркировке на потребительской упаковке, транспортной упаковке и (или) сопроводительном документе, с наименованием, указанным в определении вида пищевой рыбной продукции, установленным настоящим техническим регламентом;

- пункт 72 главы 9 ТР ЕАЭС 040/2016 Маркировка пищевой рыбной продукции долэюна соответствовать требованиям технического регламента Тамоэ(сенного союза пПищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной продукции, долэюна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов - на государственном (государственных) языке государства-члена, на территории которого реализуется пищевая рыбная продукция, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки” (ТР ТС 022/2011);

- пункт 77 главы 9 ТР ЕАЭС 040/2016 - Маркировка пищевой рыбной продукции, помещенной в транспортную упаковку, осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента Тамоэюенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

- пункт 4.2 ТР ТС 022/2011 - Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

На основании статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» - Ответственность за здоровье, содерэюание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения производители этой продукции.

В рамках проведения проверочных мероприятий осуществлен отбор проб пищевой продукции производства Общества. По результатам лабораторных исследований выявлений несоответствий по показателям качества и безопасности не обнаружено.

Исходя из вышеизложенного, установлены нарушения требований безопасности пищевой продукции при производстве, а также нарушение прослеживаемости вырабатываемой продукции.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о грубом несоблюдении хозяйствующим субъектом требований действующего ветеринарного законодательства, в части выпуска в оборот подконтольных государственному ветнадзору товаров, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с наличием в действиях ООО «БАЛФИШ+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Ко АП РФ, старшим инспектором государственного ветеринарного надзора Управления составлен протокол об административном правонарушении № 706-248ФЗ/2025 от 13.03.2025 в отношении ООО «БАЛФИШ+».

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица — ООО «БАЛФИШ+» усматриваются признаки состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.43 Ко АП РФ (Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда

жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений).

Т.о., проведенной внеплановой выездной проверкой, проведенной на основании решения от 27 января 2025 года № 706-248ФЗ подтверждено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Балфищ+» ИНН <***>, ОГРН <***>, сокращенное название ООО «Балфиш+» совершено административное правонарушение.

Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной продукции, должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов - на государственном (государственных) языке государства-члена, на территории которого реализуется пищевая рыбная продукция, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

Пункт 77 главы 9 ТР ЕАЭС 040/2016 - Маркировка пищевой рыбной продукции, помещенной в транспортную упаковку, осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ: «Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие па человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений».

Исходя из вышеизложенного, установлены нарушения требований безопасности пищевой продукции при производстве, а также нарушение прослеживаемости вырабатываемой продукции.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о грубом несоблюдении хозяйствующим субъектом требований действующего ветеринарного законодательства, в части выпуска в оборот подконтольных госз дарствеиному ветнадзору товаров, что может привести к причинению вреда жизни н здоровью граждан.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «БАЛФИШ+» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Ко АП РФ - «Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических яиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом правильно квалифицировано выявленное нарушение по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Суд полагает, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения по ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что требования, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Общество пояснило, что извещалось надлежащим образом административным органом.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности по признакам малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ), поскольку свойством исключительности обстоятельства совершения правонарушения не обладают.

Оснований для применения за допущенные правонарушения предупреждения с учетом статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер выявленных нарушений, исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора, судом не установлено.

Поскольку заинтересованным лицом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований безопасности продукции, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Санкцией ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае на момент совершения правонарушения общество находилось в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – малое предприятие с 10.03.2020 г. Штраф назначается в соответствующем размере (30 000 руб.).

Руководствуясь ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «БАЛФИШ+», ОГРН: <***>, Дата присвоения

ОГРН: 14.02.2020, ИНН: <***>, КПП: 643901001, регистрирующий орган: МРИ

ФНС РФ № 22 по Саратовской области; адрес: 413859, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г

БАЛАКОВО, УЛ ТРАНСПОРТНАЯ, Д. 8, к административной ответственности по ч. 2 ст.

14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размер 30 000 руб. Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***> / КПП 645501001

Получатель: УФК по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по

Саратовской и Самарской областям)

Наименование банка: Отделение Саратов Банка России /УФК по Саратовской

области г. Саратов Номер единого казначейского счета: 40102810845370000052 Номер счета: 03100643000000016000 БИК 016311121 ОКТМО 63701000 Л/С <***> КБК 08111601101010006140 УИН 08100000001009699021.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,

если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в

соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской

области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи

кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева