Решение от 19 августа 2025 г. по делу № А40-308058/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года

Дело №А40-308058/24-144-2170

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Наноклин»

к заинтересованным лицам: ЦАТ, ЦТУ

о признании незаконными действий в части принятия ЦАТ решения от 17.10.2024 №б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/150824/3109422, уведомления ЦТУ от 18.10.2024 №10100000/2024/УД33/0015673

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика ЦАТ: не явился, извещен

от ответчика ЦТУ: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 25.12.2024 №81-19/288, диплом)

УСТАНОВИЛ

ООО «Наноклин» (далее – заявитель, декларант, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Центральной акцизной таможни (далее – таможня) в части принятия решения от 17.10.2024 №бн о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/150824/3109422, о признании незаконными действий Центрального таможенного управления (далее – управление) в части принятия уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 18.10.2024 №10100000/2024/УД33/0015673 на товары; об обязании возместить излишне уплаченные денежные средства ООО «Наноклин» в размере 3 880 406,36 руб.

Ответчик – Центральное таможенное управление против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители заявителя и ответчика – Центральной акцизной таможни в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Центрального таможенного управления, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления и фактических обстоятельств дела, ООО «Наноклин» на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни по декларации на товары (далее также - ДТ) №10009100/150824/3109422 задекларированы товары:

Товар №1 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 600 ВТ./0.6 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ/ЧАС; ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ТРИЦИКЛ TRION PARTNER MX 12, МОЩНОСТЬ: 600 ВТ, МАКС. СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч, ДИАМЕТР КОЛЕС: 10 ДЮЙМОВ, ТОРМОЗНАЯ СИСТЕМА: ДИСКОВЫЙ ТОРМОЗ, МАКС. НАГРУЗКА 120 КГ, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ - МАЙ 2024Г; производства компании «YONGKANG BINGEAN TECHNOLOGY CO. LTD», Китай, торговая марка «TRION» модель «PARTNER MX 12», количество - 50 шт.

Товар №2 ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 800 ВТ./0.8 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ/ЧАС; ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ТРИЦИКЛ TRION PARTNER MX 12 PRO; МОЩНОСТЬ: 800 ВТ., МАКС. СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч,ДИАМЕТР КОЛЕС: 10 ДЮЙМОВ, ТОРМОЗНАЯ СИСТЕМА: ДИСКОВЫЙ ТОРМОЗ, МАКС.НАГРУЗКА 120 КГ, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024Г, производства компании «YONGKANG BINGLAN TECHNOLOGY CO.,LTD», Китай, торговая марка «TRION» модель «PARTNER MX 12 PRO», количество - 50 шт.

Товар №3 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 750 ВТ./0.75 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ/ЧАС; МОЩНОСТЬ: 750 ВТ, МАКС. СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч, ДИАМЕТР КОЛЕС: 10 ДЮЙМОВ, ТОРМОЗНАЯ СИСТЕМА: ДИСКОВЫЙ ТОРМОЗ, МАКС.НАГРУЗКА 130 КГ., ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024 Г.; производства компании «YONGKANG BINGLAN TECHNOLOGY CO.,LTD», Китай, торговая марка «TRION » модель «PARTNER NOVA», количество - 5 шт.,

Товар №4 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 1000 ВТ./ 1 КВТ. С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ/ЧАС; ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ТРИЦИКЛ TRION PARTNER NOVA PRO; МОЩНОСТЬ: 1000 ВТ, МАКС. СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч, ДИАМЕТР КОЛЕС: 10 ДЮЙМОВ, ТОРМОЗНАЯ СИСТЕМА: ДИСКОВЫЙ ТОРМОЗ, МАКС.НАГРУЗКА 130 КГ., ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024Г; производства компании «YONGKANG BINGLAN TECHNOLOGY CO.,LTD», Китай, торговая марка «TRION», модель «PARTNER NOVA PRO», количество 5 шт.;

Товар №5 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 1600 ВТ./ 1.6 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25 КМ./ЧАС; МОЩНОСТЬ: 1600 ВТ., МАКС. СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч, ДИАМЕТР КОЛЕС: 10 ДЮЙМОВ, МАКС. НАГРУЗКА 130 КГ, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024 г., производства компании «TIANJIN VIKE ELECTRONICS CO., LTD», Китай, торговая марка «TRION», модель «SHTURMAN DUAL», количество 25 шт.;

Товар №6 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 1600 ВТ/ 1.6 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКС. СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ/ЧАС; МОЩНОСТЬ: 1600 ВТ, МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч, ДИАМЕТР КОЛЕС: 10-12 ДЮЙМОВ, ТОРМОЗНАЯ СИСТЕМА: БАРАБАННЫЙ/ДИСКОВЫЙ, МАКС. НАГРУЗКА 130 КГ, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024Г; производства компании «TIANJIN VIKE ELECTRONICS CO., LTD», Китай, товарный знак «TRION», модель «NAVIGATOR DUAL», Кол-во 10 шт.;

Товар №7 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 1600 ВТ./ 1.6 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКС. СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ/ЧАС; ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ТРИЦИКЛ TRION TRANSPORTER DUAL; МОЩНОСТЬ: 1600 ВТ, МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч, ДИАМЕТР КОЛЕС: 14 ДЮЙМОВ, ТОРМОЗНАЯ СИСТЕМА: БАРАБАННЫЙ ТОРМОЗ, МАКСИМАЛЬНАЯ НАГРУЗКА 160 КГ., ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024 Г., производства компании «TIANJIN VIKE ELECTRONICS CO., LTD», Китай, товарный знак «TPJON», модель «TRANSPORTER DUAL», количество 10 шт.;

Товар №8 ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 800 ВТ./0.8 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25 КМ. /ЧАС.; ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ТРИЦИКЛ TRION DELTA; МОЩНОСТЬ: 800 ВТ., МАКС.СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч, ДИАМЕТР КОЛЕС: 12 ДЮЙМОВ, МАКС. НАГРУЗКА 130 КГ., ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024 г.; производство компании «TIANJIN VIKE ELECTRONICS CO., LTD», Китай, товарный знак «TRION», модель «DELTA», Кол-во 15 шт.;

Товар №9 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 700 ВТ./ 0.7 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКС.СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ./ЧАС; НЕ ДЛЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ; ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ТРИЦИКЛ TRION SPUTNIK LITE; МОЩНОСТЬ: 700 ВТ., МАКСИМАЛЬНАЯ СКОРОСТЬ: < 25 КМ/Ч., ДИАМЕТР КОЛЕС: 10 ДЮЙМОВ, МАКС. НАГРУЗКА 130 КГ., ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024 г.; производства компании «ЛANGSU SCOTE INDUSTRIAL TECHNOLOGY CO., LTD», товарный знак «TRION», модель «SPUTNIK LITE», Кол-во 10 шт.;

Товар №10 - ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ТРИЦИКЛЫ ПРИВОДИМЫЕ В ДВИЖЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ МОЩНОСТЬЮ 1400 ВТ/ 1.4 КВТ С ПИТАНИЕМ ОТ АККУМУЛЯТОРНОЙ БАТАРЕИ, МАКС. СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ 20-25КМ/ЧАС; ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ТРИЦИКЛ TRION SPUTNIK DUAL LITE; МОЩНОСТЬ: 1400 ВТ, МАКС.СКОРОСТЬ: < 25 КМ./Ч., ДИАМЕТР КОЛЕС: 10 ДЮЙМОВ, МАКС.НАГРУЗКА 130 КГ, ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ МАЙ 2024 г., производства компании «JIANGSU SCOTE INDUSTRIAL TECHNOLOGY CO., LTD», товарный знак «TRION», модель «SPUTNIK DUAL LITE», кол-во 20 шт.

Рассматриваемые товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 25.03.2024 №FU234 (далее - Контракт), заключенного ООО «Наноклин», Россия (далее -Покупатель) с компанией «FOSHAN XINGFU KELE TRADING CO., LTD.», КНР (далее - Продавец, декларант) на условиях поставки EXW Foshan, КНР.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены следующие документы:

-Внешнеторговый контракт;

-Документы о приобретении товаров Продавцом;

-Инвойс на рассматриваемую поставку;

-Экспертные заключения;

-Экспортная декларация;

-Товаротранспортные документы.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10009100/150824/3109422, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 15.08.2024, содержащий перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а также перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений.

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из таможенной стоимости однородных товаров.

Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10009100/150824/3109422, осуществлен 15.08.2024 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В установленный срок декларантом на таможенный пост посредством автоматизированной информационной системы РМ «СТО» представлены письменные пояснения по доводам запроса, а также дополнительные документы.

Таможенным органом в результате проведенного анализа всей совокупности документов и сведений, представленных при декларировании товара и по запросу документов и (или) сведений, установлено, что представленные декларантом документы не устранили оснований для проведения проверки таможенной стоимости товаров, ввиду чего таможней на основании п. 17 статьи 325 ТК ЕАЭС принято решение от 17.10.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/150824/3109422, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров может быть вновь определена в рамках резервного метода, в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

На основании решения таможенным органом произведена корректировка декларации на товары №10009100/150824/3109422/03.

Общая сумма таможенный платежей, подлежащая уплате (взысканию) составила 2300582,36 руб.

Центральной акцизной таможней в соответствии с пунктом 4 Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен, утвержденного распоряжением ФТС России от 08.05.2019 №82-р, был создан паспорт задолженности №10009000/59981, который 18.10.2024 передан в Управление.

На основании информации, содержащейся в паспорте задолженности №10009000/59981, Управлением в личный кабинет (с использованием АПС «Задолженность») ООО «Наноклин» направлено уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 18.10.2024 №10100000/2024/УДЗЗ/0015673 на общую сумму 2 300 582,36 руб.

Не согласившись с указанными решением и уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, является немотивированным. Выводы, изложенные в нем, не обоснованы.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Наноклин», суд указывает следующее.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов 4 и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) Продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) Никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1)расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а)вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б)расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в)расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2)соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союз, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а)сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

б)инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров;

в)материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров; художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

3)часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК, Комиссия) в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного ЕЭК;

5)расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

6)расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпункте 4 и 5 статьи 40 ТК ЕАЭС;

7)лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а)платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза;

б)платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

1)расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

2)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией;

3)пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за такие товары, кроме, указанных в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, не производятся.

При осуществлении дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары:

1)распределение стоимости товаров, указанных в подпункте «б» подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, может осуществляться путем отнесения всей этой стоимости к таможенной стоимости первой партии товаров или к таможенной стоимости иного, определенного декларантом, количества товаров, которое не может быть меньше количества декларируемых товаров. Такое распределение должно производиться разумным способом, применимым к конкретным обстоятельствам, в зависимости от имеющихся у декларанта документов и в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета. При этом стоимостью указанных товаров признаются расходы на их приобретение, если покупатель приобрел товары у продавца, не являющегося взаимосвязанным с покупателем лицом, либо расходы на их изготовление, если товары произведены покупателем. В случае если указанные товары ранее использовались покупателем, независимо от того, были ли они приобретены или произведены этим покупателем, исходная цена приобретения или производства подлежит уменьшению в целях получения (определения) стоимости этих товаров с учетом их использования;

2)в отношении предоставленных покупателем и указанных в подпункте «г» подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС товаров и услуг, которые были приобретены или арендованы покупателем, дополнительные начисления осуществляются в части расходов на приобретение или аренду таких товаров и услуг. Если покупателем предоставлены товары, находящиеся в общественном владении, то есть в государственной или муниципальной собственности, дополнительные начисления осуществляются в части стоимости (издержек) получения копий таких товаров.

При осуществлении дополнительных начислений, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, помимо стоимости непосредственно товаров учитываются все расходы, связанные с предоставлением (доставкой) их продавцу, включая их возврат, если таковой предусмотрен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пунктом 5.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии ЕЭК от 20.12.2012 №283, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 №42, установлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, которыми, в частности, могут являться:

а)выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов;

б)выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в)выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г)выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д)наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е)наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Данный перечень не предполагает совокупного применения перечисленных в нем признаков для признания факта недостоверности определенной декларантом таможенной стоимости товаров, вследствие чего, наличие как одного, так и нескольких признаков может свидетельствовать о ее недостоверности.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на оснований информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №49) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313, пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1)документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные до истечения 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС), не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2)таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, не превышающего 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации (пункт 14 статьи 325 ТК ЕАЭС), вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

На основании пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ №49, при оценке соблюдения декларантом требований о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ №49, выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В обоснование оспариваемого решения, Ответчиком указано на непредставление декларантом ряда запрошенных документов, в том числе подтверждающих соблюдение декларантом структуры таможенной стоимости товаров.

Признавая доводы таможни обоснованными, суд исходит из следующего.

Так, таможенный орган указал, что заявленный уровень таможенной стоимости является более низким и значительно отличается от ценовой информации идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса и вида, ранее ввезенных при сопоставимых условиях их ввоза и задекларированных в регионе деятельности ФТС России.

В настоящем случае, признавая данный довод обоснованным, суд исходит из того, что согласно информации ЕАИС ТО (ИСС Малахит) отклонение заявленной таможенной стоимости и других характеристик товаров от аналогичных средних значений по РТУ и ФТС России составило от 27,80 до 66,42 %.

Такое значительное отличие может свидетельствовать о том, что стоимость сделки была сформирована под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением п.п. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Согласно представленным документам, ввозимый товар поставляется не напрямую от производителей (компаний «TIANJIN VIKE ELECTRONICS CO., LTD», КНР и «JIANGSU SCOTE INDUSTRIAL TECHNOLOGY CO., LTD», КНР), a через Продавца (компании «FOSHAN XINGFU KELE TRADING CO., LTD»), КНР, который при данной форме внешнеторговой сделки является посредником.

Какие-либо документы (регистрационные документы, бухгалтерские и финансовые документы о приобретении и постановке на баланс рассматриваемых товаров), подтверждающие, что товары принадлежат Продавцу на праве собственности, а также документы, отражающие включение коммерческой выгоды Продавца и всех понесенных им расходов по доставке товаров, в стоимость сделки в представленном комплекте документов отсутствуют.

В связи с этим, как обосновано указано таможней, не представляется возможным осуществить проверку правильности определения декларантом структуры таможенной стоимости товаров.

Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Для выяснения всех обстоятельств сделки, у декларанта запрашивались сведения о том, какими документами стороны по Контракту согласовали все условия сделки в отношении рассматриваемой товарной партии, а именно: заверенные в установленном порядке копии документов, отражающих процесс согласования Продавцом и Покупателем количества, ассортимента и стоимости товаров, на основании которых формируются коммерческие счета (заказы, заявки, прайс-листы Продавца/Производителей, коммерческая переписка сторон Контракта и т.д.).

В соответствии с п.п. 1.1. Контракта продавец согласился продать оборудование, именуемое в дальнейшем товар, а покупатель согласился принять и оплатить товар на основе инвойсов в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п.п. 1.2. Контракта настоящий Контракт носит рамочный характер и устанавливает наиболее важные и общие условия договорных отношений сторон на длительный период.

Учитывая это, на момент заключения настоящего контракта точное количество, ассортимент и цена товара, необходимого покупателю, а также объем отдельных партий товара, сроки поставки и оплаты товара сторонам согласовать не представляется возможным.

Соответствующие позиции (количество, ассортимент и цены товара, объем отдельных партий товара, сроки оплаты отдельных партий товара и другие существенные условия) согласовываются сторонами в инвойсах к настоящему Контракту.

Согласно сложившейся в коммерческой деятельности практикой, а также на основании документов, представляемых иными участниками ВЭД, стороны контракта согласовывают ключевые условия сделки путем подписания спецификаций/приложений.

На рассматриваемую поставку Декларантом представлена Спецификация на поставку товаров от 27.04.2024 №1.

В данном документе указаны такие сведения о рассматриваемой партии товаров, как наименованиях поставляемых товаров на ассортиментном уровне (марка, модель), цена и общая стоимость поставки товаров, количество.

Цены товаров указаны в соответствии с условиями поставки EXW Фошан, Китай. Общая стоимость партии товаров составляет 274 559.00 китайских юаней.

Также Декларантом представлен Инвойс на рассматриваемую поставку от 27.04.2024 №FU234-27-04-2024, в котором цена за единицу товаров также была указана на условиях поставки EXW Фошан, Китай

Подписанию спецификаций/приложений предшествует переговорный процесс различных форм (направление заказов на основании публичных оферт/коммерческих предложений, переписка посредством электронной почты, различных мессенджеров и т.д.).

Таможенным органом было истребовано документальное подтверждение согласования номенклатуры, количества и цены перед подписанием Контракта, в том числе заказ/запрос покупателя, в ответ на который продавцом было направлено коммерческое предложение от 23.04.2024 б/н на поставку конкретного ассортимента товаров и в определенном количестве.

По запросу таможенного органа Декларантом представлен Заказ на рассматриваемую поставку от 18.04.2024 б/н, содержащий сведения о 10 наименованиях товаров, их параметрах, цене за штуку и количестве.

Однако цены на товары в заказе покупателя приведены без указания условий поставки, в соответствии с которыми данные цены сформированы.

Также декларантом представлен прайс-лист продавца от 22.04.2024, в котором указаны сведения о ценах на 10 наименований электрических трициклов на условиях поставки EXW без указания конкретного пункта оправления товаров.

В ответ на запрос таможенного органа декларантом также представлено коммерческое предложение от 23.04.2024 на указанный в Заказе Покупателя ассортимент товаров.

В данном документе цены 10 наименований рассматриваемых товаров также указаны на условиях поставки EXW без указания конкретного пункта отгрузки товаров.

Таким образом, в представленных Продавцом коммерческих документах на рассматриваемую товарную поставку общая стоимость товаров составляет одинаковую сумму в 274 559.00 китайских юаней, как на определенных заявленных декларантом условиях поставки (EXW Фошан, Китай), так и при любых иных условиях поставки EXW Китай (без определенного места отгрузки товаров).

Указанное неприменимо в обычной коммерческой практике.

Отсутствие конкретного пункта согласованного сторонами может означать, что цена товаров сформирована не на основании фактических понесенных расходов, а произвольно или под влиянием каких-либо факторов, влияние которых не может быть количественно определено и установлено.

Более того, согласно представленному Прайс-листу Продавца цены на товары устанавливаются в зависимости от количества приобретаемых единиц товаров: то есть, чем большее количество товаров приобретает Покупатель, тем меньше цена на данный товар.

Кроме того, в ходе проведения проверки Декларантом представлено Письмо продавца от 25.09.2024 г. б/н, согласно которому компания «FOSHAN XINGFU KELE TRADING CO., LTD» (в рассматриваемой поставке товаров - Продавец) сотрудничает с ООО «Наноклин» (Покупатель) уже на протяжении 3 лет и для своих постоянных партнёров дает лучшие цены на товары, в том числе скидки на товар, отсрочки платежей и более выгодные условия сотрудничества.

Представленные пояснения о предоставлении преимуществ (специальных цен) в отношении цен, предлагаемых декларанту, свидетельствуют о наличии факторов, влияние на цену которых не может быть количественно определено и документально подтверждено, то есть на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю.

Таким образом, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Согласно положениям приказа ФТС России от 21.05.2021 №436 «Об установлении порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации», в целях рассмотрения обстоятельств сделки и условий продажи ввозимых (вывозимых) товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, уполномоченное должностное лицо таможенного органа выясняет, в том числе, виды предусмотренных контрактом скидок и условия их предоставления.

Необходимо отметить, что скидка сама по себе, даже при наличии ее в представленных документах, не может быть автоматически принята при расчете таможенной стоимости товаров.

В рассматриваемой сделке размер предоставляемой скидки не закреплен документально, из чего следует вывод о произвольности ее предоставления.

Таким образом, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

В соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 №283 (ред. от 27.03.2018) «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» (вместе с «Правилами применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)») метод 1 не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным, в том числе, возможное предоставление скидки.

Следовательно, данная ситуация является ограничением к применению метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Указанные выше факты не позволили таможенному органу убедиться в достоверности заявленных сведений.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с выводами таможни, что представленные в ходе проверки документы не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных в ДТ товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС по причине наличия обстоятельств, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено, в связи с чем стоимость сделки не может рассматриваться как приемлемая для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 Таможенного кодекса). Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.

Декларанту должны быть предоставлены установленные законодательством (статья 325 Таможенного кодекса) возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, однако если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.

В настоящем случае, по результатам анализа всех документов, предоставленных Декларантом и информации, указанной должностным лицом таможенного органа в решении, установлено, что декларантом сведения о таможенной стоимости не подтверждены.

Основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пунктов 17, 18 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

Исходя из изложенного, таможней сделан обоснованный вывод о том, что представленные сведения, относящиеся к определению стоимости сделки, основаны на недостоверной, количественно неопределяемой и документально неподтвержденной информации, а метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС не применим.

Таможенная стоимость анализируемых товаров определена по резервному методу определения таможенной стоимости товаров путем последовательного применения методов, предусмотренных статьями 41-45 ТК ЕАЭС.

Источник ценовой информации для определения таможенной стоимости товаров избран надлежащим образом.

Следовательно, при расчете таможенной стоимости товаров источник ценовой информации выбран таможенным органом корректно.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято законно, обосновано и в полном соответствии с представленными в процессе проведения таможенного контроля документами и сведениями.

В свою очередь, согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Общие требования к содержанию уведомлений установлены частью 2 статьи 73 Федерального закона.

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней утверждена приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона):

на бумажном носителе - может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Федерального закона);

в виде электронного документа - днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона, то есть день, следующий за днем его направления (часть 24 статьи 73 Федерального закона).

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ №2095) с 03.09.2021 Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

Таким образом, анализ оспариваемого уведомления показывает, что:

уведомление выставлено уполномоченным на то таможенным органом;

направлено в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона;

содержание уведомления соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона;

форма, формат и структура уведомления соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752.

Взаимодействие таможенных органов при выявлении факта неуплаты таможенных платежей осуществляется в АПС «Задолженность».

После присвоения паспорту задолженности состояния «создан» АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню, которая в соответствии с полномочиями, установленными Приказом №2095, осуществляет взыскание сумм таможенных, иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности.

Действия Управления связаны исключительно с процедурой взыскания задолженности.

Управление не обладает полномочиями по проверке обоснованности и законности фактов начисления АСТП ШЭД) ЦАТ таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Таким образом, обжалуемое уведомление Управления также является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с правом ЕАЭС и действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными решения и уведомления отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Наноклин» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили