Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А41-24275/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-24275/23
08 июля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 02 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИНЭКС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованием о внесении изменений в договоры

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИНЭКС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – ответчик) с требованиями, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ (том 1 л.д.77-83):

1. Внести изменения в договор № 30 от 28.04.2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, изложив п.3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Рекламораспространитель обязуется уплатить плату за право заключения настоящего договора в размере 29 352 312 (двадцать девять миллионов триста пятьдесят две тысячи триста двенадцать) руб. НДС не облагается, за вычетом ранее внесенного задатка в размере 787 175 (семьсот восемьдесят семь тысяч сто семьдесят пять) руб. 64 коп. НДС не облагается, в безналичной форме путем перечисления денежных средств по реквизитам Администрации, указанным в настоящем Договоре, в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Сторонами настоящего Договора.

Приложение № 1 к Договору № 30 от «28» апреля 2014 г. в период с 28.04.2014 по 31.12.2014 изложить в следующей редакции:

№

Адрес установки и эксплуатации рекламной

конструкции

№ рекламной конструкции

по схеме

размещения

Вид рекламной

конструкции

Тип рекламной конструкции и ее

техническая

характеристика

Размер реклам

ной констру

кции

Количе

ство сторон реклам

ной констру

кции

Общая площадь информац ионного

поля

рекламной конструкци и, кв.м.

Срок

действия договора

Годовой размер

платы за установку и

эксплуатацию

рекламной

конструкции, НДС не облагается, руб.

1

А-105 РУШ 01км+548м

справа

28

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

599 400

2

А-105 РУШ 04км+400м

справа

96

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

599 400

3

А-105 РУШ 06км+452м

слева

125

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

599 400

4

А-105 РУШ 08км+654м

справа

160

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

599 400

5

А-105 РУШ 10км+304м

слева

192

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

299 700

6

А-105 РУШ 13км+222м

слева

215

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

299 700

7

А-105 РУШ 15км+306м

справа

243

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

299 700

8

А-105 РУШ 17км+362м

слева

264

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

299 700

9

А-105 РУШ 21км+237м

справа

285

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

450 000

10

Можайское шоссе

21 км+139м

слева

506

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

450 000

11

Можайское шоссе

22 км+910м

слева

532

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

89 910

12

Можайское шоссе

24 км+066м

справа

558

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

89 910

13

Можайское шоссе

25 км+405м

слева

584

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

89 910

14

Можайское шоссе

25 км+405м

слева

601

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

270 000

15

Можайское шоссе

31 км+465м

слева

620

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

180 000

16

ИЛЬИНСКОЕ ШОССЕ

01км+215.1м

слева от Рублево-Успенского

шоссе

670

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

450 000

17

НИКОЛИНА ГОРА

01км+443м

справа от Рублево-Успенского

шоссе

680

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

270 000

18

1-е УСПЕНСКОЕ ШОССЕ

03км+900м

слева от круга

в Лапино в сторону 2-е Успенское

шоссе

698

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

270 000

19

дер. СОЛОСЛОВО

02км+850м

слева от Рублево-Успенского

шоссе

743

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

180 000

20

г. Голицыно

УЛ.СОВЕТСКАЯ

01км+550м

справа от Можайского

шоссе

787

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

135 000

21

Г.ОДИНЦОВО УЛ.М.НЕДЕЛИНА

0км+480м

справа от Можайского

шоссе

796

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

149 850

Приложение № 1 к Договору № 30 от «28» апреля 2014 г. в период с 01.01.2015 изложить в следующей

редакции:

№

Адрес установки и эксплуатации рекламной

конструкции

№ рекламной конструкции

по схеме

размещения

Вид рекламной

конструкции

Тип рекламной конструкции и ее

техническая

характеристика

Размер реклам

ной констру

кции

Количе

ство сторон реклам

ной констру

кции

Общая площадь информац ионного

поля

рекламной конструкци и, кв.м.

Срок

действия договора

Годовой размер

платы за установку и

эксплуатацию рекламной

конструкции, НДС не облагается, руб.

1

А-105 РУШ 01км+548м

справа

28

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

632 367

2

А-105 РУШ 04км+400м

справа

96

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

632 367

3

А-105 РУШ 06км+452м

слева

125

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

632 367

4

А-105 РУШ 08км+654м

справа

160

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

632 367

5

А-105 РУШ 10км+304м

слева

192

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

316 183,50

6

А-105 РУШ 13км+222м

слева

215

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

316 183,50

7

А-105 РУШ 15км+306м

справа

243

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

316 183,50

8

А-105 РУШ 17км+362м

слева

264

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

316 183,50

9

А-105 РУШ 21км+237м

справа

285

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

474 750

10

Можайское шоссе

21 км+139м

слева

506

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

474 750

11

Можайское шоссе

22 км+910м

слева

532

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

94 855,05

12

Можайское шоссе

24 км+066м

справа

558

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

94 855,05

13

Можайское шоссе

25 км+405м

слева

584

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

94 855,05

14

Можайское шоссе

25 км+405м

слева

601

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

284 850

15

Можайское шоссе

31 км+465м

слева

620

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

189 900

16

ИЛЬИНСКОЕ ШОССЕ

01км+215.1м

слева от Рублево-Успенского

шоссе

670

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

474 750

17

НИКОЛИНА ГОРА

01км+443м

справа от Рублево-Успенского

шоссе

680

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

284 850

18

1-е УСПЕНСКОЕ ШОССЕ

03км+900м

слева от круга

в Лапино в сторону 2-е Успенское

шоссе

698

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

284 850

19

дер. СОЛОСЛОВО

02км+850м

слева от Рублево-Успенского

шоссе

743

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

189 900

20

г. Голицыно

УЛ.СОВЕТСКАЯ

01км+550м

справа от Можайского

шоссе

787

отдельно стоящая

щит, внешний подсвет, стационарная поверхность

3x6

2

36

5 лет

142 425

21

Г.ОДИНЦОВО УЛ.М.НЕДЕЛИНА 0км+480м

справа от Можайского

шоссе

796

отдельно стоящая

ситиборд, внутренний подсвет, автоматическая

смена экспозиции

2,7x3,7

2

19,98

8 лет

158 091,75

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к взаимоотношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.04.2014 № 30».

2. Внести изменения в договор от 26.06.2018 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1, изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «06» июня 2018 г. № U6952-3 в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции НДС не облагается, и составляет 7 526 250 (Семь миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

С учетом внесенного задатка в размере 00,00 (Нуля) рублей 00 копеек при проведении торгов, платеж составляет 7 526 250 (Семь миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от «26» июня 2018 г. изложить в следующей редакции:

3.2. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 14.02.2017 № 3/25, и составляет 675 000 (Шестьсот семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора от 26.06.2018 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1».

3. Внести изменения в договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 6/2019 от «28» октября 2019 г., изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «11» октября 2019 г. № U19567-3 в течение 10 (десяти) банковских дней со дня размещения организатором электронного аукциона на электронной площадке проекта настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций НДС не облагается, и составляет 756 000 (Семьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Пункт 3.2 Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 6/2019 от «28» октября 2019 г. изложить в следующей редакции:

3.2. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 29.07.2019 № 11/7, расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и составляет 720 000 (Семьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора № 6/2019 от «28» октября 2019 г.».

4. Внести изменения в договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 10/2022 от «25» апреля 2022 г., изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «13» апреля 2022 г. № U83202-3 в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции составляет 41 958 (Сорок одна тысяча девятьсот пятьдесят восемь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

С учетом внесенного задатка в размере 00,00 (ноль) рублей 00 копеек, при проведении торгов, платеж составляет 41 958 (Сорок одна тысяча девятьсот пятьдесят восемь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 10/2022 от «25» апреля 2022 г. изложить в следующей редакции:

3.2. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в

соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 29.07.2019 № 11/7, и составляет 39 960 (Тридцать девять тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора № 10/2022 от «25» апреля 2022 г.».

5. Внести изменения в договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 14/2022 от «25» апреля 2022 г., изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «13» апреля 2022 г. № U83202-3 в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции составляет 25 174 (Двадцать пять тысяч сто семьдесят четыре) рублей 80 копеек, НДС не облагается.

С учетом внесенного задатка в размере 00,00 (ноль) рублей 00 копеек, при проведении торгов, платеж составляет 25 174 (Двадцать пять тысяч сто семьдесят четыре) рублей 80 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 14/2022 от «25» апреля 2022 г. изложить в следующей редакции:

3.2. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 29.07.2019 № 11/7, и составляет 23 976 (Двадцать три тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора № 14/2022 от «25» апреля 2022 г.».

6. Внести изменения в договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 15/2022 от «25» апреля 2022 г., изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «13» апреля 2022 г. № U83202-3 в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции составляет 25 174 (Двадцать пять тысяч сто семьдесят четыре) рублей 80 копеек, НДС не облагается.

С учетом внесенного задатка в размере 00,00 (ноль) рублей 00 копеек, при проведении торгов, платеж составляет 25 174 (Двадцать пять тысяч сто семьдесят четыре) рублей 80 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 15/2022 от «25» апреля 2022 г. изложить в следующей редакции:

3.2. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 29.07.2019 № 11/7, и составляет 23 976 (Двадцать три тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора № 15/2022 от «25» апреля 2022г.».

7. Внести изменения в договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 16/2022 от «25» апреля 2022 г., изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «13» апреля 2022 г. № U83202-3 в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции составляет 62 937 (Шестьдесят две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

С учетом внесенного задатка в размере 00,00 (ноль) рублей 00 копеек, при проведении торгов, платеж составляет 62 937 (Шестьдесят две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 16/2022 от «25» апреля 2022 г. изложить в следующей редакции:

3.2. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 29.07.2019 № 11/7, и составляет 59 940 (Пятьдесят девять тысяч девятьсот сорок) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора № 16/2022 от «25» апреля 2022г.».

8. Внести изменения в договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 18/2022 от «25» апреля 2022 г., изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Оплата цены аукционного предложения за право заключения настоящего Договора осуществляется Рекламораспространителем на основании протокола Аукционной комиссии от «13» апреля 2022 г. № U83202-3 в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания настоящего Договора.

Плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции составляет 62 937 (Шестьдесят две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

С учетом внесенного задатка в размере 00,00 (ноль) рублей 00 копеек, при проведении торгов, платеж составляет 62 937 (Шестьдесят две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.2 Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 18/2022 от «25» апреля 2022 г. изложить в следующей редакции:

3.2. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 29.07.2019 № 11/7, и составляет 59 940 (Пятьдесят девять тысяч девятьсот сорок) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ условия настоящего Дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с момента заключения Договора № 18/2022 от «25» апреля 2022 г.».

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 исковые требования удовлетворены частично.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 решение Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.02.2024 решение Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 по делу № А41-24275/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Арбитражный суд Московского округа указал, что при новом рассмотрении суду следует установить, как именно должна определяться цена договоров в соответствии с условиями аукционной документации, а также с учетом того обстоятельства, что ответчик не является плательщиком НДС, знали ли (должны были знать) об указанном обстоятельстве участники аукциона, и включала ли НДС объявленная ими при участии в торгах цена, а также вправе ли истец требовать через суд снижения объявленной им при участии в электронном аукционе цены договоров; по результатам установленных фактов определить наличие/отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Определением от 04.03.2024 исковое заявление принято к производству суда.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседания, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в иске просил отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалов дела в объеме представленных доказательств, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – Организатор торгов, Администрация) провела открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Одинцовского муниципального района Московской области,

а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Одинцовского муниципального района (далее - Аукцион). По результатам аукциона Администрация Одинцовского муниципального района заключила с ООО «ВинЭкс» договор № 30 от 28.04.2014г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее – Договор № 30).

Согласно Договору № 30 плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 18%.

В связи с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ Администрация Одинцовского городского округа Московской области не является плательщиком налога на добавленную стоимость и в целях приведения Договора в соответствие с действующим законодательством, ООО «ВинЭкс», письмом № 20/03-23 от 15.03.2023 направило для подписания в адрес Администрации дополнительное соглашение к Договору № 30 от 28.04.2014г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, для исключения суммы НДС из указанного договора.

Однако, письмом от 21.03.2023 № 136-01исх-5259Т Администрация Одинцовского городского округа Московской области, отказало ООО «ВинЭкс в заключении дополнительного соглашения к Договору № 30, указав, что в случае реализации прав на заключение договоров на установку рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, муниципалитеты являются налогоплательщиками НДС, ссылаясь на разъяснения Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации от 01.11.2018 № 03-07-11/78754.

Также Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – Организатор торгов, Администрация) провела открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Одинцовского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Одинцовского муниципального района (далее - Аукцион). По результатам аукциона Администрация Одинцовского муниципального района заключила с ООО «ВинЭкс» договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018г. (далее – Договор лот № 1).

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018г. плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 18%.

В связи с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ Администрация Одинцовского городского округа Московской области не является плательщиком налога на добавленную стоимость и в целях приведения Договора в соответствие с действующим законодательством, ООО «ВинЭкс», письмом № 19/03-23 от 15.03.2023 направило для подписания в адрес Администрации дополнительное соглашение к Договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018г., для исключения суммы НДС из указанного договора.

Однако, письмом от 20.03.2023 № 136-01исх-5254Т Администрация Одинцовского городского округа Московской области, отказало ООО «ВинЭкс в заключении дополнительного соглашения к Договору лот № 1, указав, что в случае реализации прав на заключение договоров на установку рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, муниципалитеты являются налогоплательщиками НДС, ссылаясь на разъяснения Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации от 01.11.2018 № 03-07-11/78754.

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – Организатор торгов, Администрация) провела открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Одинцовского городского округа Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Одинцовского городского округа Московской области (далее - Аукцион). По результатам аукциона Администрация Одинцовского городского округа Московской области заключила с ООО «ВинЭкс» договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 6/2019 от «28» октября 2019 г. (далее – Договор № 6/2019).

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 6/2019 от «28» октября 2019 г. плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламных конструкций, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 20%.

В связи с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ Администрация Одинцовского городского округа Московской области не является плательщиком налога на добавленную стоимость и в целях приведения Договора в соответствие с действующим законодательством, ООО «ВинЭкс», письмом № 18/03-23 от 15.03.2023 направило для подписания в адрес Администрации дополнительное соглашение к Договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций 6/2019 от «28» октября 2019 г., для исключения суммы НДС из указанного договора.

Однако, письмом от 21.03.2023 № 136-01исх-5260Т Администрация Одинцовского городского округа Московской области, отказало ООО «ВинЭкс в заключении дополнительного соглашения к Договору № 6/2019, указав, что в случае реализации прав на заключение договоров на установку рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, муниципалитеты являются налогоплательщиками НДС, ссылаясь на разъяснения Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации от 01.11.2018 № 03-07-11/78754.

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – Организатор торгов, Администрация) провела открытый аукцион в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Одинцовского городского округа Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Одинцовского городского округа Московской области (далее - Аукцион). По результатам аукциона Администрация Одинцовского городского округа Московской области заключила с ООО «ВинЭкс» договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №№ 10, 14, 15, 16, 18 от «25» апреля 2022 г.(далее – Договоры № 10, 14, 15, 16, 18).

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 10/2022 от «25» апреля 2022 г. плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 20%.

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 14/2022 от «25» апреля 2022 г. плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 20%.

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 15/2022 от «25» апреля 2022 г. плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 20%.

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 16/2022 от «25» апреля 2022 г. плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 20%.

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 18/2022 от «25» апреля 2022 г. плата за право заключения настоящего Договора на установку и размещение рекламной конструкции, а также годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций включают в себя НДС 20%.

В связи с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ Администрация Одинцовского городского округа Московской области не является плательщиком налога на добавленную стоимость и в целях приведения Договоров в соответствие с действующим законодательством, ООО «ВинЭкс», письмом № 17/03-23 от 15.03.2023 направило для подписания в адрес Администрации дополнительные соглашения к Договорам №№ 10, 14, 15, 16, 18 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от «25» апреля 2022 г., для исключения суммы НДС из указанных договоров.

Однако, письмом от 21.03.2023 № 136-01исх-5261Т Администрация Одинцовского городского округа Московской области, отказало ООО «ВинЭкс в заключении дополнительных соглашений к Договорам №№ 10, 14, 15, 16, 18, указав, что в случае реализации прав на заключение договоров на установку рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, муниципалитеты являются налогоплательщиками НДС, ссылаясь на разъяснения Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации от 01.11.2018 № 0307-11/78754.

Полагая действия Администрации Одинцовского городского округа Московской области неправомерными, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По правилам статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым с обязательством.

В пункте 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения рекламных конструкций может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - Земельный кодекс).

В силу пункта 2 статьи 39.36 Земельного кодекса установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе).

Положениями части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Статьей 432 ГК РФ определено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

В рассматриваемом случае между сторонами заключены договоры № 30 от 28.04.2014, № б/н от 26.06.2018, № 6/2019 от 28.10.2019, № 10/2022 от 25.04.2022, № 14/2022 от 25.04.2022, № 15/2022 от 25.04.2022, № 16/2022 от 25.04.2022, № 18/2022 от 25.04.2022 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на основании протокола конкурсной комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ оговор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Организация и порядок проведения торгов определены в статье 448 Гражданского кодекса.

Особенность заключения договора на торгах состоит в том, что его условия формируются с учетом условий, определенных организатором торгов и зафиксированных в извещении об их проведении (пункт 3 статьи 448 Гражданского кодекса) и лучшего условия о цене, сформулированного участником торгов в заявке (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса).

Арбитражный суд Московского округа отправляя дело на новое рассмотрение, указал, что при новом рассмотрении суду следует установить, как именно должна определяться цена договоров в соответствии с условиями аукционной документации, а также с учетом того обстоятельства, что ответчик не является плательщиком НДС, знали ли (должны были знать) об указанном обстоятельстве участники аукциона, и включала ли НДС объявленная ими при участии в торгах цена, а также вправе ли истец требовать через суд снижения объявленной им при участии в электронном аукционе цены договоров; по результатам установленных фактов определить наличие/отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Администрацией Одинцовского городского округа Московской области представлен отзыв, с учетом указаний Арбитражного суда Московского округа, а также акционная документация.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по Договору № 30 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 28.04.2014, Договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018, Договору на установку и эксплуатацию рекламных Конструкций № 6/2019 от 28.10.2019.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2.1. Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018, договор вступает в силу с даты выдачи Администрацией Разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, но не позднее чем 1 месяц со дня заключения договора, и действует в течение 10 лет до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

С учетом изложенного, срок действия Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018 в настоящее время не истек.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора на установку и эксплуатацию рекламных Конструкций № 6/2019 от 28.10.2019, договор вступает в силу с даты выдачи Администрацией Разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, но не позднее чем 1 месяц со дня заключения договора, и действует в течение 7 лет до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

С учетом изложенного, срок действия Договора на установку и эксплуатацию рекламных Конструкций № 6/2019 от 28.10.2019 в настоящее время не истек.

В части требований по договору № 30 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 28.04.2014 суд отмечает следующее.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Суд отмечает, что в соответствии с пунктом 2.1. договора № 30 от 28.04.2014 настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует в части предоставленного рекламораспространителю права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций – в течение срока указанного в приложении № 1 к договору, в части обязательств рекламораспространителя – до полного их исполнения.

Согласно Приложению № 1 к договору, срок действия договора установлен от 5 до 8 лет.

С учетом изложенного, срок действия договора № 30 от 28.04.2014 истек 28.04.2022.

Предметом рассматриваемых требований является требование о внесении изменений в действующие договоры: Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018 (срок действия 10 лет), Договор на установку и эксплуатацию рекламных Конструкций № 6/2019 от 28.10.2019 (срок действия 7 лет) правоотношения сторон носят длящийся характер и обязанность по оплате и нарушение прав истца возникает всякий раз, когда возникает обязательство по оплате.

В этой связи довод ответчика, что право на внесение изменений в действующие Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лот № 1 от 26.06.2018,

Договор на установку и эксплуатацию рекламных Конструкций № 6/2019 от 28.10.2019 может быть реализовано в течение трех лет с момента заключения договора, не обоснован.

Также подлежит отклонению довод об пропуске срока в отношении договора 30 от 28.04.2014, поскольку срок действия договора истек в апреле 2022 года.

Однако, у суда отсутствуют правовые основания для внесения в договор № 30 от 28.04.2014 изменений, в том числе, поскольку у истца и ответчика отсутствуют правоотношения по соглашению, которое прекратило свое действие и как следствие которое не может быть изменено в ретроспективе, но при этом в силу части 4 статьи 425 имеет правовые последствия для сторон только в части его ненадлежащего исполнения.

Сведений о том, что у сторон имеются неисполненные по договору обязательства, на момент рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, требования истца в части договора № 30 от 28.04.2014 не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 07.03.2014 № 4/37 "О внесении изменений в Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Одинцовском муниципальном районе Московской области, утвержденный решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 22.10.2013 № 5/29 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Одинцовском муниципальном районе Московской области" (в редакции от 29.11.2013 № 5/33)", Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 14.02.2017 № 3/25 (ред. от 19.04.2019) "Об утверждении Положения об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и о признании утратившим силу решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 22.10.2013 № 5/29" , Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 29.07.2019 № 11/7 "Об утверждении Положения об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" , с учетом изменений, в целях определения порядка проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Одинцовском муниципальном районе, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", утверждено положение об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в случае проведения Электронного аукциона по нескольким лотам в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, в Одинцовском муниципальном районе Московской области порядок заключения договоров на размещение рекламных конструкций на публичном недвижимом имуществе, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, порядок торгов, форма их проведения, условия определения победителя, порядок расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в спорный период были регламентированы положением об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в случае проведения Электронного аукциона по нескольким лотам в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным соответствующими Решениями Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области, о чем указано выше.

Согласно данному положению предметом торгов является право на заключение договоров на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, по результатам торгов определяется плата за право заключения договора, победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия на право заключения договора, а критерием лучших условий является наиболее высокая цена права заключить договор.

Согласно пункту 15.1. положения установлено, что по результатам электронного аукциона заключается договор на условиях, указанных в Извещении о проведении электронного аукциона по цене, предложенной победителем электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 15.3. положения в течение десяти дней со дня размещения организатором электронного аукциона на электронной площадке проекта договора Победитель электронного аукциона вносит плату за право заключения Договора по реквизитам, указанным в проекте Договора, подписанный электронно-цифровой подписью (ЭЦП) лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона размещает на электронной площадке проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона.

Таким образом, определенная по результатам торгов плата за право заключения договора вносится участником торгов однократно после заключения договора и независимо от предусмотренной договором годовой платы; внесение платы за право заключения договора не освобождает от ежегодного внесения годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Порядок и формула исчисления годового размера платы определен в Приложении № 3 к Положению об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Приложением № 2 к Положению о проведении электронного аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций представлен проект договора, пунктом 3.1. которого определен порядок расчета годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области, с указанием в том числе НДС.

А также аналогичные положения содержались в Приложении к Порядку проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Одинцовском муниципальном районе Московской области, утвержденному решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 22.10.2013 № 5/29, а также в типовом договоре, которым также в пункте 3.2. указано, что годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала и определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в том числе НДС 18%.

В соответствии с пунктами 5.2.4., 5.2.21 положения, извещение должно содержать сведения о начальной минимальной цене и проект договора.

Пунктом 16 извещения установлено, что форма, сроки и порядок оплаты определены проектом договора.

Так, Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 27.04.2018 № 1939 «О проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций» установлен порядок проведения аукциона, извещения о проведении открытого аукциона, Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 03.09.2019 № 506 «О проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на право установки и

эксплуатации рекламных конструкций» установлен порядок проведения аукциона, извещения о проведении открытого аукциона, Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 02.03.2022 № 767 «О проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций» установлен порядок проведения аукциона, извещения о проведении открытого аукциона.

Указанные постановления опубликованы в установленном порядке на официальном сайте Администрации Одинцовского муниципального района, на официальном сайте организатора торгов www.torgi.gov.ru, на сайте ЕПТ МО www.torgi.mosreg.ru, на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru.

Согласно извещениям о проведении открытого аукциона, усматривается, что в них содержалась вся необходимая информация и начальная минимальная цена.

Соответственно, общество до начала торгов было ознакомлено с конкурсной документацией, которая содержала сведения о начальной минимальной цене договора, включающей в себя все уплачиваемые и взимаемые в соответствии с действующим законодательством налоги и сборы, которые должен будет уплатить участник конкурса в случае победы на конкурсе, в том числе с условием расчета итоговой суммы с учетом НДС.

Участвуя в торгах, Общество предложило наиболее высокую цену за право заключения договоров, включающую НДС.

Подписав итоговые протоколы открытого конкурса, а затем договоры на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, условия которых соответствуют конкурсной документации и протоколам, Общество приняло на себя обязательство внести указанную сумму за право заключения договора, а также обязательство вносить ежегодную плату в размере определенным договором и аукционной документацией, включающей НДС и определенную в соответствии с порядком расчета, предусмотренным соответствующим положением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 421 того же Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса).

Суд отмечает, что требования истца направлены на изменение предусмотренного конкурсной документацией размера платы за право заключения договора и размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Однако, как указывалось выше, договор по результатам торгов должен быть заключен на условиях, указанных в конкурсной документации.

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является

основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Доказательств существенного изменения обстоятельств, либо существенного нарушения обязательств со стороны Администрации, истцом в материалы дела не представлено в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Таким образом, предусмотренная статьей 450 и пунктом 2 статьи 451 ГК РФ совокупность условий, влекущих возникновение у суда возможности изменить договор, истцом не доказана.

Из материалов настоящего дела применительно к пункту 4 статьи 451 ГК РФ также не усматривается, что расторжение договоров противоречит общественным интересам.

Как указывалось выше, спорный договор заключен по результатам торгов, открытого конкурса.

Участники конкурса, в том числе истец, вправе были знакомиться с конкурсной документацией заблаговременно, следовательно, истец имел возможность ознакомиться с размером платы за установку рекламной конструкции и порядком внесения платежей.

Фактически требования истца направлены на изменение предусмотренного конкурсной документацией размера платы за право заключения договора и размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, договор по результатам торгов должен быть заключен на условиях, указанных в конкурсной документации.

Как установлено судом, из представленной конкурсной документации следует, что цена, указанная в спорных договорах, установлена в соответствии с условиями конкурса.

Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Доказательств наличия указанных в законе оснований для изменения условий договора истцом не приведено.

При этом, изменение условий договора в сторону уменьшения размера платы за право заключения договора и размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций приведет к нарушению прав иных участников торгов и является основанием для признания недействительными как самих торгов, так и заключенного по их результатам договора.

Требование истца фактически направлено на признание незаконным включения НДС в цену договора.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; - на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из разъяснений, изложенных в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Сделка, заключенная на торгах, является оспоримой.

Между тем истцом не представлены в материалы дела доказательства наличия решения суда о признании сделки, либо торгов недействительными.

Таким образом, свобода сторон по изменению условий договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, ограничена в установленном законом порядке.

Данные требования призваны гарантировать отсутствие необоснованных экономических преимуществ победителям торгов при осуществлении предпринимательской деятельности с использованием государственного или муниципального имущества (решение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № АКПИ19-569).

В спорных договорах установлена плата за право заключения договора в размере, предложенном Обществом на аукционе (согласно итоговому протоколу), включая НДС, следовательно, установленную договором цену Общество обязано уплатить вне зависимости от того, как Администрация должна распорядиться полученными средствами,

в том числе безотносительно того, какие именно налоговые платежи в бюджет она должна произвести в соответствии с законодательством о налогах и сборах и в каком размере. Расчеты Администрации с бюджетом находятся за пределами интересов Общества.

Данный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2023 № 308-ЭС23-10824 и от 14.11.2023 № 308-ЭС23-10806.

Вывод истца о том, что Администрация установила в договоре плату сверх той, которая была предложена Обществом как победителем торгов, не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Фактически требования истца направлены на изменение предусмотренного конкурсной документацией размера платы за право заключения договора и размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что не допустимо, поскольку договор по результатам торгов должен быть заключен на условиях, указанных в конкурсной документации. При этом, как указано выше, Общество не привело доказательств наличия указанных в пункте 8 статьи 448 Гражданского кодекса оснований для изменения условий договора.

Стоимость годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, отраженная в договорах, установлена решениями законодательного органа городского округа Одинцово, которые не отменены и не признаны недействительными.

Согласно положениям пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса и разъяснениям, приведенным в пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении воли на заключение сделки.

Поскольку Общество, ознакомленное с конкурсной документацией, заключило договоры, установило и использовало рекламные конструкции, уплачивало предусмотренные договорами платежи, с иском о признании недействительными торгов или договоров не обращалось, требования, направленные на внесение изменений в договоры со ссылкой на несоответствие закону условий о цене, определенных при заключении договора, не подлежат удовлетворению, в том числе и в силу принципа эстоппеля в гражданском праве.

В данном случае изменение условий договоров в сторону уменьшения размера платы, в данном случае на сумму НДС, также влечет нарушение прав иных участников аукциона.

По своей экономико-правовой природе НДС является косвенным налогом на потребление товаров (работ, услуг), взимаемым на каждой стадии их производства и реализации субъектами хозяйственного оборота до передачи потребителю исходя из стоимости (цены), добавленной на каждой из указанных стадий, и перелагаемым на потребителей в цене реализуемых им товаров, работ и услуг (пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса плательщиками НДС признаются, в том числе организации.

Государственные (муниципальные) органы, имеющие статус юридического лица (государственные или муниципальные учреждения), в силу пункта 1 статьи 143 Налогового кодекса могут являться плательщиками налога по совершаемым ими финансово-хозяйственным операциям, если они действуют в собственных интересах в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов, а не реализуют публично-правовые функции соответствующего публично-правового образования и не выступают от его имени в гражданских правоотношениях в порядке, предусмотренном статьей 125 Гражданского кодекса (пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 33).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг), а также передача имущественных прав.

В пункте 2 статьи 146 НК РФ установлен перечень операций, которые не признаются объектом налогообложения. В частности, исключается из числа объектов налогообложения налога на добавленную стоимость выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

При реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога (пункт 1 статьи 168 Налогового кодекса).

При этом пунктом 2 статьи 146 и статьей 149 Налогового кодекса установлены перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а также не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).

Объектом налогообложения по НДС не признается выполнение работ (оказание услуг) органами местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий только в том случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления (подпункт 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса).

По смыслу приведенных норм Налогового кодекса государственные (муниципальные) учреждения уплачивают НДС наравне с другими участниками оборота при исполнении гражданско-правовых сделок, предполагающих введение в оборот товаров (работ, услуг). Это отвечает принципу нейтральности НДС, исходя из которого, не должны допускаться существенные различия во взимании налога при осуществлении сходных видов экономической деятельности участниками оборота вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

Следовательно, орган местного самоуправления, согласовывая установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получая встречное предоставление, фактически исполняет полномочия собственника земельного участка, а не его исключительные полномочия, поскольку согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление земельного участка под размещение рекламной конструкции не входит в вопрос местного значения, то есть не является исключительным полномочием. Подобный договор заключается с любым собственником объекта недвижимости.

Поскольку предоставление органом местного самоуправления земельного участка под размещение рекламной конструкции не относится к вопросам местного значения, то есть не является его исключительным полномочием, такая деятельность облагается НДС.

При этом, принимая во внимание, что особенности уплаты НДС при реализации прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на землях общего пользования пунктом 3 статьи 161 Налогового кодекса не установлены, при реализации указанных имущественных прав НДС уплачивается в общеустановленном порядке, то есть самим муниципальным учреждением.

С учетом изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС24-4194 от 26.06.2024 в рамках дела № А41-40409/23.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в

полном объеме).

Судья Д.Н.Москатова