Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А33-27276/2021

235/2023-228646(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года Дело № А33-27276/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 августа 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного учреждения «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о понуждении заключения договора на транспортировку сточных вод и транспортировку холодной воды,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 119019, <...>),

- общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 663606, Красноярский край, Г.О. ГОРОД КАНСК, Г КАНСК, П РЕМЗАВОДА, ЗД. 26, СТР. 5, ПОМЕЩ. 2),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, 630005, <...>),

- Министерство тарифной политики Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 660049, г. Красноярск, пр-т. Мира, д. 10),

при участии:

от ответчика: до перерыва - ФИО1, представителя по доверенности от 10.05.2023;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Федеральное государственное учреждение «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (далее – ответчик) о понуждении заключения договоров на транспортировку сточных вод и транспортировку холодной воды в период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Определением от 02.03.2022 исковое заявление принято к производству суда; предварительное и судебное заседания назначены на 04.04.2022; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением 04.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Определением от 27.07.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 24.08.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным ранее.

От иных лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155 с 01 апреля 2017 года содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно пункту 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу пункта 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России для достижения целей, указанных в пункте 13, учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- оказание услуг, связанных с транспортировкой воды; - удаление и очистка сточных вод, отходов;

- оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, и т.д. Письмом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 07 марта 2017 года № 151/249 с 01 апреля 2017 года функции по оказанию коммунальных услуг в интересах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации от специализированных сторонних организаций переданы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

С 01 апреля 2017 года на территории Центрального военного округа функции по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, а также заключение и исполнение соответствующих государственных контрактов на оказание вышеперечисленных услуг, осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 1140 за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество (инженерные сети холодного водоснабжение и канализации), в том числе расположенные на территории военного городка № 4 г. Канск Красноярского края, которое используется для водоснабжение и водоотведения потребителей ООО «Водоканал-Сервис».

Данные сети технологически присоединены к ООО «Водоканал-Сервис», которое на основании постановления администрации г. Канска Красноярского края № 1169 от 03.09.2013 наделено статусом гарантирующей организацией на территории муниципального образования город Канск Красноярского края.

Приказами Министерства политики Красноярского края от 16.12.2020 № 817-в и № 819-в истцу был установлен тариф на 2021 года на транспортировку холодной воды и на транспортировку сточных вод.

Со ссылками на изложенные выше обстоятельства, истец письмом от 28.06.2021 № 370/У/3/183584 обратился к ответчику с предложением заключить договоры по транспортировке холодной воды и сточных вод.

Ответчик письмами от 05.07.2021 № 559, от 05.10.2021 № 983 отказал истцу в заключении указанных договоров, ссылаясь на нахождение многоквартирных домов в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик требования истца не признал по следующим основаниям:

- ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не обладает признаками транспортирующей организации согласно законодательству РФ, кроме того, истцом не доказан факт принадлежности сетей, по которым осуществлялась транспортировка воды на законном основании ФГБУ «ЦЖКУ» МО Российской Федерации;

- сам по себе факт закрепления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ систем водоснабжения, не является доказательством правомерности такого владения, равно как и не является доказательством факта транспортировки воды по указанным сетям;

- по спорным сетям водоснабжения и водоотведения (принадлежащим Министерству обороны Российской Федерации), переданным истцу в оперативное управление, оказываются услуги холодного водоснабжения и по приему сточных вод на объекты Министерства обороны Российской Федерации, т.е. конечными, потребителями услуг являются объекты Министерства обороны Российской Федерации и иных абонентов не имеется;

- на 2022 года тарифы на транспортировку сточных вод и холодной воды для истца не установлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые

преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом настоящего спора является понуждение ООО «Водоканал-Сервис» к заключению договора по транспортировке холодной воды № 03-18-24-12-01, а также договора по транспортировке сточных вод № 03-18-24-12-02 на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в отношении многоквартирных жилых домов №№ 1-10 в военном городке № 4 города Канска Красноярского края.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Федеральный закон № 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 416-ФЗ).

По договору по транспортировке сточных вод транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 416-ФЗ).

Договоры по транспортировке горячей воды, договоры по транспортировке холодной воды, сточных вод заключаются в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 16, часть 5 статьи 17 Федерального закона № 416-ФЗ).

Пунктом 51 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила № 644), также установлено, что по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия в целях обеспечения поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроля за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 46 Правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под транзитной организацией понимается организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 55(4) Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) вправе отказаться от заключения договора по транспортировке холодной воды и (или) договора по транспортировке сточных вод в следующих случаях: если объект (объекты), в отношении которых организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) осуществляется холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и водопроводные и (или) канализационные сети и (или) сооружения на них, с использованием которых осуществляется транспортировка воды и (или) сточных вод, принадлежат на праве собственности и (или) ином законном основании одному и тому же лицу.

Из буквального толкования указанного положения Правил следует, что спорные объекты и водопроводные сети или сети водоотведения могут принадлежать как на праве собственности разным лицам, так и на ином вещном праве, в том числе на праве оперативного управления.

Истец основывает свои требования на нормах права, изложенных выше, полагая, что у ответчика имеется обязанность заключить договоры на транспортировку холодной воды и сточных вод на 2021 год, как лица, оказывающего потребителям на территории военного городка услуги по водоснабжению водоотведению с использование сетей истца.

Ранее такие договоры не заключались, что не оспаривается участвующими в деле лицами.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 644, существенными условиями договора по транспортировке холодной воды являются:

а) предмет договора;

б) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводным сетям абонентов;

в) заявленная величина мощности (нагрузки), в пределах которой транзитная организация принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды;

г) допустимые изменения качества холодной воды при ее транспортировке, допустимый уровень потерь воды при транспортировке;

д) условия прекращения или ограничения транспортировки холодной воды, в том числе на период ремонтных работ;

е) условия содержания водопроводных сетей холодного водоснабжения и сооружений на них, состав и сроки проведения регламентных технических работ;

ж) порядок учета поданной (полученной) холодной воды; з) сроки и порядок оплаты услуг по транспортировке холодной воды; и) права и обязанности сторон по договору;

к) границы эксплуатационной ответственности транзитных организаций, организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по водопроводным сетям, определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей;

л) места отбора проб холодной воды;

м) порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям холодного водоснабжения и сооружениям на них, к приборам учета в целях определения объема поданной холодной воды и определения ее качества;

н) ответственность сторон в соответствии с договором по транспортировке холодной воды.

Согласно пункту 52 Правил № 644 существенными условиями договора по транспортировке сточных вод являются:

а) предмет договора; б) режим приема (отведения) сточных вод;

в) условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ;

г) порядок учета отводимых сточных вод и контроль за составом и свойствами отводимых сточных вод;

д) порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей транспортировку сточных вод (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и приборам учета в целях определения объема принятых (отведенных) сточных вод, их состава и свойств;

е) сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору; ж) права и обязанности сторон по договору;

з) границы эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

и) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также порядок информирования организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) о превышении установленных нормативов и требований;

к) ответственность сторон по договору.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на передачу ему приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 1140 за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления недвижимого имущества (инженерных сетей холодного водоснабжения и канализации), в том числе расположенных на территории военного городка № 4 г. Канск Красноярского края (передаточный акт № 3/1140/ВКХ), а также установлении истцу приказами Министерства политики Красноярского края от 16.12.2020 № 817-в и № 819-в тарифов на 2021 год на транспортировку холодной воды и на транспортировку сточных вод.

На основании запроса суда Министерством тарифной политики Красноярского края даны следующие пояснения от 07.04.2022:

- приказом Министерства от 16.12.2020 № 819-в «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод по сетям Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ИНН <***>)» (далее - Приказ № 819-в) установлены тарифы на транспортировку сточных вод на 2021 год по сетям федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ);

- приказ № 819-в принят в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»); Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406; Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э (далее - Методические указания);

- так как ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является организацией, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, договор на оказание услуг по транспортировке сточных вод на 2021 год в материалы тарифного дела не предоставляется;

- отсутствие заключенного договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод на 2021 год (с подписанным протоколом разногласий и согласованными объемами транспортируемой воды) при установлении тарифа на транспортировку сточных вод на 2021 год не являлось основанием для отказа органом тарифного регулирования в открытии тарифного дела;

- в апреле 2021 года ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обращалось в орган тарифного регулирования за установлением тарифов на транспортировку холодной воды и сточных вод на очередной период тарифного регулирования, однако, тарифные дела по установлению тарифов на транспортировку холодной воды и сточных вод на очередной период регулирования на основании предоставленных материалов (вх. от 29.04.2021 № 72-1948, № 72-1951, № 72-1953) не открывались, в связи с непредставлением в соответствии с подпунктом «м» пункта 17 Правил регулирования перечня договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности. Министерством в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ направлены уведомления (исх. от 13.05.2021 № 72/1250, № 72/1250/1) о необходимости представления указанных в пункте 17 Правил регулирования материалов в полном объеме, однако, необходимые документы регулируемой организацией не были предоставлены;

- в связи с вышеизложенным, Министерством было отказано в открытии тарифных дел на транспортировку холодной воды и сточных вод на очередной период тарифного регулирования на 2022 год по сетям ФГБУ «ЦЖКУ» МО Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Как следует из содержания статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под транзитной организацией понимается организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Таким образом, определяющим критерием для признания организации транзитной с целью определения возможности заключения договоров транспортировки воды и сточных вод, является наличие на каком-либо вещном праве водопроводных и (или) канализационных сетей и их технологическое присоединение к сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, истцом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено первичных документов (актов об осуществлении технологического присоединения, технических паспортов на водопроводные и (или) канализационные сети, составленных соответствующими уполномоченными органами, исполнительной документации на водопроводные и (или) канализационные сети), свидетельствующих о надлежащем технологическом присоединении водопроводных и канализационных сетей, переданных на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 1140 к сетям ООО «Водоканал- Сервис», а также к многоквартирным жилым домам с 1 по 10, расположенных по адресу: <...> городок.

Перечень имущества, переданного истцу на основании вышеуказанного приказа, не содержит идентифицирующих признаков сетей, их диаметра, кадастрового номера.

При этом судом установлено. что указанная информация, как следует из письма Министерства тарифной политики Красноярского края, в регулирующий орган при установлении тарифа также не предоставлялась истцом.

Довод истца о том, что доказательством технологического присоединения сетей истца к сетям ответчика являются акты разграничения балансовой принадлежности водопроводно-канализационных сетей и эксплуатационной ответственности, которые подписаны ответчиком в рамках контракта № 2201 от 01.02.2021 холодного водоснабжения и водоотведения, заключённого между истцом и ответчиком, судом отклоняется, поскольку указанный акт не является первичным документом, подтверждающим факт технологического присоединения.

Приложенные к контракту № 2201 от 01.02.2021 схема присоединения объекта к системам водоснабжения и канализации и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводно-канализационных сетей не подтверждает технологическое присоединение сетей истца, поскольку перечисленные в указанных документах сети не представляется возможным соотнести с сетями, переданными истцу по передаточному акту № 3/1140/ВКХ.

Как следует из ответа от 12.05.2023 № 141/5/7/б/н на запрос суда от ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, согласно приказам директора Департамента военного

имущества Министерства обороны Российской Федерации от 24.12.2021 года № 4220, от 03.03.2022 года № 457, от 26.12.2022 года № 4025, жилые помещения, расположенные по адресам: <...> городок в дом с 1 по 10, переданы в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Указанная информация подтверждается также сведениями, представленными в материалы дела Министерством обороны Российской Федерации письмом от 01.06.2023 № 141/14617.

Кроме того, из письма ФГУА «Росжилкомплекс» филиал «Центральный» от 08.06.2023 № 194/175/ФЦ/4577, следует, что согласно справочной информация по объектам недвижимости в режиме online Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр», сведения о зарегистрированных правах на многоквартирные дома расположенные по адресам: <...> городок, дома 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, отсутствуют.

Приказами директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № № 2044 от 27.06.2022, № 4025 от 26.12.2022, № 4220 от 24.12.2021, № 457 от 03.03.2022, № 960 от 11.04.2022 (Акты приема передачи № 3/2044 от 15.08.2022, № 3/4025 от 01.02.2023, № 3/4220 от 10.01.2022, № 3/457 от 26.05.2022, № 3/960 от 11.05.2022, подписаны передающей и принимающей сторонами) за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления закреплено 459 жилых помещений, расположенных в вышеуказанных многоквартирных домах.

Указанные жилые дома и инженерные сети в них ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались, отдельными приказами директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации не закреплялись, к закреплению не спланированы.

Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет управляющая компания «Жилсервис-Плюс».

Сведения о передаче в пользование указанных жилых помещений воинским частям, иным организациям Вооруженных Сил Российской Федерации, передаче в муниципальную, частную собственность, а также о заключенных договорах аренды, безвозмездного пользования, иных договорах, предусматривающих переход права пользования к иным лицам/учреждениям, в том числе не имеющим отношения к Вооруженным Силам Российской Федерации, отсутствуют.

С учетом изложенной информации, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт надлежащего технологического присоединения переданных объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе, водопроводных и канализационных сетей, необходимых для осуществления услуг по транспортировке воды и сточных вод к сетям ответчика, а также к МКД с 1 по 10 в военном городке № 4 города Канска.

При этом установление истцу тарифа на регулируемый вид деятельности в 2021 году в данном случае не имеет правового значения, поскольку договоры не могут быть заключены с ответчиком на прошлый период - с 01.01.2021 по 31.12.2021, в связи с тем, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 ГК РФ).

Заключение договора на прошедший период (с 01.01.2021 по 31.12.2021) противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени, а также статьям 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон по устранению правовой неопределенности в существующих отношениях на будущее время.

Установление такого правила является правом сторон и не может быть осуществлено в одностороннем порядке, в том числе судом.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, государственная пошлина составляет 6000 рублей.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.Б. Мельникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 08.03.2023 22:39:00

Кому выдана Мельникова Екатерина Борисовна