Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А63-2300/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-2300/2023
г. Ставрополь
01 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявлении

финансового управляющего ФИО3 - ФИО2, г. Ставрополь,

к публично-правовой компании «Роскадастр» (ОГРН <***>) в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконными действий, выразившихся в оставлении без рассмотрения запроса финансового управляющего без рассмотрения незаконными,

об обязании предоставить содержащиеся в ЕГРН сведения,

в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление финансового управляющего ФИО3 - ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий) к публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в оставлении без рассмотрения запроса финансового управляющего без рассмотрения по причине отсутствия оплаты, как несоответствующие положениям статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и п. 5 ч. 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; об обязании филиал ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю предоставить финансовому управляющему ФИО2 содержащиеся в ЕГРН сведения в виде копии документа, послужившего основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО3 на квартиру с кадастровым номером 26:12:011606:1924, площадь: 56,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» (далее – третье лицо).

Представители сторон и лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направляли.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Стороны и лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2022 по делу № А63-15609/2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: з/с им. Кирова Труновского района Ставропольского края, ИНН <***>, признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Финансовый управляющий 10.01.2023 обратился в офис Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ставрополе с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, в котором просил предоставить мне сведения о правах ФИО3 на недвижимое имущество за период с 01.01.2018 по 10.01.2023.

Заявителем 17.01.2023 получена выписка из ЕГРН от 12.01.2023 № КУВИ-001/2023-3991879, согласно которой ФИО3 ранее принадлежала квартира с кадастровым номером 26:12:011606:1924, площадь 56,8 кв.м.. расположенная по адресу: <...>.

Финансовый управляющий 27.01.2023 обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ставрополе с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа (договора дарения между ФИО3 и ФИО4, на основании которого выла отчуждена вышеуказанная квартира).

Уведомлением филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю от 03.02.2023 № КУВИ-001/2023-1888395 запрос оставлен без рассмотрения (получено заявителем 08.02.2023). В качестве основания указано, что в соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за предоставление сведений, внесенных в ЕГРН, взимается плата. Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, установлены приказом Росреестра от 02.12.2021 № П/0565. В связи с тем, что финансовым управляющим не внесена оплата за предоставление запрашиваемых сведений из ЕГРН, в соответствии с пунктом 52 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН», представленный запрос считается неполученным и не рассматривается.

Не согласившись с действиями заинтересованного лица, выразившиеся в оставлении без рассмотрения запроса, финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Статьей 62 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что испрашиваемые сведения должны быть необходимы арбитражному управляющему в деле о банкротстве.

В соответствии с подпунктом 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только: арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Подпунктом 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений: арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При этом пункт 3 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ возлагает на арбитражного управляющего обязанность сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Таким образом, заявитель имеет право на получение сведений из ЕГРН о правах и обязательствах должника без взимания платы.

Довод заинтересованного лица о том, что заявитель обратился с запросом о предоставлении сведений как физическое лицо, а не арбитражный управляющий судом признан несостоятельным.

Как следует из запроса о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН или копии документов, помещенных в реестровое дело от 27.01.2023 представителем заявителя указан ФИО2. В графе «реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя» указано: «решение от 01.12.2022».

В рассматриваемом случае финансовый управляющий обратился в регистрирующий орган не в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ, а в рамках осуществления полномочий, предоставленных ему Законом № 127-ФЗ.

При этом, Закон № 127-ФЗ имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия, следовательно, обязанность предоставлять запрошенные финансовым управляющим сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим Законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 03.10.2013 № ВАС-13701/13.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые действия заинтересованного лица, выразившиеся в оставлении без рассмотрения запроса финансового управляющего без рассмотрения по причине отсутствия оплаты, как несоответствующие положениям статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и п. 5 ч. 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не соответствует действующему законодательству РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения по данной категории дел суд указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязывает соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, иные органы, должностное лицо совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы сторон и лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования финансового управляющего ФИО3 - ФИО2, г. Ставрополь, удовлетворить.

Признать незаконными действия, выразившиеся в оставлении без рассмотрения запроса финансового управляющего ФИО2 по причине отсутствия оплаты, как несоответствующие положениям статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и пункта 5 части 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать филиал ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю предоставить финансовому управляющему ФИО2 содержащиеся в Едином государственно реестре недвижимости сведения в виде копии документа, послужившего основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО3 на квартиру с кадастровым номером 26:12:011606:1924, площадь: 56,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Взыскать с публично-правовой компании «Роскадастр», ОГРН <***>, в пользу финансового управляющего ФИО3 - ФИО2, г. Ставрополь, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка