Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А66-8464/2018

144/2018-90406(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8464/2018
г.Тверь
23 августа 2018 года


(резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ориент-Авто» (г.Иваново) к Отделу автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г.Тверь)

об отмене постановления № 181 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 08.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ориент-Авто» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик, Управление) в котором просит отменить постановление от 08.05.2018 № 181 и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Заявление мотивировано отсутствием состава административного правонарушения.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям письменного отзыва, представил копии материалов дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в отношении заявителя 24.04.2018 Управлением была проведена проверка, в ходе которой установлено, что у заявителя отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на транспортное средство Мерседес-Бенц 223237, рег.знак <***>.

По результатам проверки 08 мая 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении № 196 по признакам совершения

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Постановлением о привлечении к административной ответственности от 08 мая 2018 года № 181 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Рассматривая дело, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, регулируются Законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Закон N 67-ФЗ).

Данный закон определяет правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного страхования, а также регулирует отношения, возникающие в связи с возмещением вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном, устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение

при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления, в вину Обществу вменяется нарушение части 1 статьи 5 Закона N 67-ФЗ, выразившееся в неисполнении обязанности и не предоставлении сведений (документов) о страховании гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Законом.

Обществом в заявлении указано, на наличие технической ошибки в договоре ОСГОП, согласно которой в нем указан иной номер транспортного средства, о чем было заявлено при пролонгации договора страхования.

Согласно пояснениям, данным ФИО3 – директором Тверского Филиала ОАО «ЧСК», при пролонгации ранее заключенного договора ОСГОП лично им была допущена техническая ошибка, а именно: указано транспортное средство г.р.з. <***> вместо Е 852 СВ 69.

Факт отсутствия договора на момент проверки Управления, 24.04.2018, подтверждается материалами дела, в том числе договором от 25.04.2018 (без указания проверяемого автотранспортного средства), сведениями о транспортных средствах, допущенных к эксплуатации от 25.04.2018 и заявителем не оспаривается.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, регламентированным КоАП РФ.

Статьей 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 названной статьи).

На основании части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Управления с момента

составления протокола об административном правонарушении от 08.05.2018 N 196 при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Вместе с тем суд, учитывая конкретные обстоятельства дела (представленные соглашение от 25.04.2018 об изменении договора обязательного страхования гражданской ответственности от 25.09.2017, сведения страховой компании о договоре обязательного страхования, подтверждающие исполнение перевозчиком обязанности по заключению договора обязательного страхования, отсутствие данных о причинении вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в спорный период) считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, освободив лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167–170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить полностью постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 8 мая 2018 года № 181 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ориент-Авто" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова