Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А56-88775/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88775/2019
20 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСЕРВИС» (194100, <...>, лит. А, пом. 3-Н, оф.3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (191014, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановлений от 16.07.2019 № 08-246, 08-247, 08-248, 08-249 по делам об административных правонарушениях,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.06.2019,

от заинтересованного лица: Строя С.Г. по доверенности от 27.12.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОСЕРВИС» (далее – Общество) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) от 16.07.2019 № 08-246, 08-247, 08-248, 08-249 по делам об административных правонарушениях, которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде 100 000 руб. штрафа по каждому постановлению.

Определением суда от 05.08.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Управления возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило письмо ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.05.2019 № 4/13015, согласно которому ООО «ЕВРОСЕРВИС» по адресу: <...>, строение 1, помещение 29-Н, осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением порядка учёта объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 30.05.2019 № 08-190 по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «ЕВРОСЕРВИС». В рамках административного расследования был проведен анализ единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). В ходе проведения анализа ЕГАИС, а именно анализа «Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с 01.01.2019 по 30.05.2019 была установлена реализация ООО «ЕВРОСЕРВИС» следующей алкогольной продукции по адресу осуществления деятельности: <...>, строение 1, помещение 29-Н, а именно:

1) 03.01.2019 в 13:34 водка «ХОРТИЦЯ-КЛАССИЧЕСКАЯ», торговая марка «Хортиця», крепостью 40%, объемом 1,0 л, по цене 360 рублей (Протокол об административном правонарушении № 08-246);

2) 08.01.2019 в 16:07 коньяк пятилетний «Старейшина», крепостью 40%, объемом 1,0 л, по цене 175 рублей; (Протокол об административном правонарушении 08-247);

3 08.01.2019 в 16:28 водка «МОРОЗОВСКАЯ ГОРКА», крепостью 40%, объемом 0,5 л по цене 160 рублей (Протокол об административном правонарушении 08-248);

4) 15.02.2019 в 12:44 водка особая «СЕРЕБРЯНАЯ ПРОХЛАДА», торговая марка «Хортиця», крепостью 40%, объемом 1,0 л, по цене 380 рублей (Протокол об административном правонарушении 08-248);

5) 06.03.2019 в 12:46 Российский коньяк трехлетний «3***», крепостью 40%, объемом 0,25 л, по цене 190 рублей (Протокол об административном правонарушении 08-249).

Приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» в редакции Приказа Минфина России от 14.12.2018 № 267н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - Приказ № 58н) установлена минимальная цена для розничной продажи, производимой на территории Российской Федерации или ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации:

-на водку в размере 215 рублей за 0,5 литра готовой продукции:

-на коньяк в размере 388 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

В соответствии с пунктом 2 Приказа № 58н цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, разлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально ценам, установленным согласно подпунктам «а» - «е» пункта 1 приказа № 58н, за исключением водки, разлитой в потребительскую тару объемом свыше 0,375 до 0,5 литра, цена которой равна цене водки, разлитой в потребительскую тару емкостью 0,5 литра.

Управлением установлены факты реализации Обществом алкогольной продукции по цене ниже установленной минимальной цены в магазине «Продукты 24» по адресу: <...>, строение 1, помещение 29-Н.

По данным фактам должностным лицом Управления в отношении Общества были составлены протоколы об административных правонарушениях от 03.07.2019 №№ 08-246, 08-247, 08-248, 08-249 по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлениями от 16.07.2019 № 08-246, 08-247, 08-248, 08-249 по делам об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за каждое правонарушение.

Общество оспорило постановления Управления в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым Единая информационная система содержит сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) и сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (подпункты 23 и 24 пункта 6).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н установлена минимальная цена для розничной продажи, производимой на территории Российской Федерации или ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации: на водку в размере 215 рублей за 0,5 литра готовой продукции:на коньяк в размере 388 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

В соответствии с пунктом 2 Приказа № 58н цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, разлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально ценам, установленным согласно подпунктам «а» - «е» пункта 1 приказа № 58н, за исключением водки, разлитой в потребительскую тару объемом свыше 0,375 до 0,5 литра, цена которой равна цене водки, разлитой в потребительскую тару емкостью 0,5 литра.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования.

Объективной стороной выступает нарушение установленного порядка ценообразования.

Из материалов дел следует, что Управление основывает вывод о факте совершения правонарушения заявителем на письме ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.05.2019 №4/13015, а вывод о виновности - на анализе Управлением «Отчётов по реализации продукции ниже минимальной цены» за период, полученного из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС)». Копия письма и отчеты содержатся в материалах дел. Иные доказательства в подтверждение факта совершения правонарушения Заявителем или виновности Заявителя в материалах дел отсутствуют. Кроме того, чеки, на которые ссылается административный орган, противоречат тем чекам, которые представлены Обществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сведений из ЕГАИС, при отрицании лицензиатом факта реализации алкогольной продукции по цене ниже нормативно установленной, недостаточно для квалификации деяния по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, объективная сторона которого проявляется при продаже товара.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действия Общества события вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленное Обществом требование, признает оспариваемые постановления Управления незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 16.07.2019 № 08-246, 08-247, 08-248, 08-249.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Мильгевская