Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А58-5545/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5545/2017
14 декабря 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2017

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Горно-добывающая компания "Берелех" (ИНН 4905006253, ОГРН 1024900949919) к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435151857, ОГРН 1041402052427) о признании торгов недействительными в части,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Восток»,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Горно-добывающая компания "Берелех" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) о признании недействительными торги – аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр россыпь Ураты в Республике Саха (Якутия) в части признания победителем аукциона на право пользования недрами общество с ограниченной ответственностью «Восток».

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.07.2017 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Восток».

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.09.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А58-4392/2017.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.11.2017 производство по делу возобновлено.

Третье лицо не явилось, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.6 Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах) недра предоставляются, в том числе, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (ст.11 Закона о недрах).

Предоставление права пользования недрами осуществляется по итогам конкурсов или аукционов, проводимых в порядке, установленном ст. 13.1 Закона о недрах.

Поскольку названная норма не регулирует вопросы оспаривания результатов таких торгов, при рассмотрении настоящего спора применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты: наличие (отсутствие) нарушений порядка и правил проведения торгов и их существенность (влияние на результат торгов); наличие ущемлений прав и интересов заинтересованных лиц допущенными нарушениями.

Приказом Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) от 26.12.2016 №340 утверждены аукционная комиссия, порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр россыпь Ураты в Республике Саха (Якутия) (т.1, л. д.15).

Извещение о проведении 21.03.2017 в г.Якутске аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр россыпь Ураты в Республике Саха (Якутия) (далее - аукцион) размещено на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru

В сроки и порядке, установленными подпунктами 13.3 и 13.4 Порядка и условий проведения аукциона-до 18.00 часов (местное время) 15 февраля 2017 года, в Якутнедра представлены два экземпляра заявки на участие в аукционе по форме согласно приложению 1 к Порядку и условиям проведения аукциона, с приложением к каждой следующих заявочных материалов: запечатанных конвертов со cведениями о заявителе; копии договора о задатке, заключенного по форме, указанной в приложении 3 к Порядку и условиям проведения аукциона; платежных поручений об оплате задатка и об оплате сбора за участие в аукционе и описи, оформленной на бумаге и электронном носителе, заявителями: ОАО «ГДК «Берелех», обществом с ограниченной ответственностью «Хорсун», обществом с ограниченной ответственностью «Восток».

Заявка ОАО «ГДК «Берелех» зарегистрирована в Якутнедра 06.02.2017 за № 28.

В соответствии с подпунктом 13.6 Порядка и условий проведения аукциона и приказом Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 26.12.2016 № 340, Рабочая группа Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) 16 февраля 2017 года подвела итоги регистрации заявок на участие в аукционе со вскрытием запечатанных конвертов.

Итоги регистрации заявок на участие в аукционе и перечни документов, обнаруженных при вскрытии запечатанных конвертов, оформлены протоколом Рабочей группы от 16.02.2017 № 22/2017.

Решением Рабочей группы Якутнедра, оформленным протоколом №30/2017 от 15.03.2017, утвержденным начальником Якутнедра 16.03.2017, признаны:

заявочные материалы ООО «Хорсун» и ООО «Восток» на участие в аукционе на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр россыпь Ураты в Республике Саха (Якутия) соответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона и принять заявки ООО «Хорсун» и ООО «Восток» на участие в аукционе,

заявочные материалы ОАО «ГДК «Берелех» на участие в аукционе на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр россыпь Ураты в Республике Саха (Якутия) не соответствующими требованиям Порядка аукциона и отказать ОАО «ГДК «Берелех» в приеме заявки на участие в аукционе.

Якутнедра письмом от 16.03.2017 №01-03/21-872 сообщило ОАО «ГДК «Берелех» о признании его заявочных материалов на участие в аукционе не соответствующими требованиям Порядка и условий аукциона, и обществу отказано в приеме заявки на участие в аукционе на основании пп.1 п.13.8 Порядка аукциона (заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона).

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр россыпь Ураты в Республике Саха (Якутия) от 21.03.2017, приказу от 31.03.2017 №100 «Об утверждении итогов аукциона», победителем аукциона признано ООО «Восток», обществу выдана лицензия ЯКУ 05239 БЭ, зарегистрированная 10.04.2017 за №4954.

Управлением в адрес открытого акционерного общества "Горно-добывающая компания "Берелех" направлено уведомление от 22.03.2017 №01-03/21-948 о признании не соответствующими требованиям Порядка и условий аукциона заявочных материалов общества (т.1, л.д.16).

ОАО «ГДК «Берелех» обратилось в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) с жалобой от 28.03.2017 №135 на решение рабочей группы, образованной приказом Якутнедра от 05.02.2016 №24, протокол от 16.03.207 №30/17 о проведении проверки законности действий организатора аукциона, признании результатов аукциона недействительным (т.1, л.д.17-18).

По результатам рассмотрения жалобы ОАО «ГДК «Берелех» Роснедра не усмотрело нарушений со стороны Якутнедра по исполнению государственной функции по проведению аукциона в части отказа в принятии заявки общества (т.1, л.д.19).

ОАО «ГДК «Берелех» обжаловало в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решение Якутнедра, оформленного протоколом от 16.03.2017 №30/2017 в части признания заявочных материалов не соответствующим требования, недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.10.2017 по делу №А58-4392/2017 в удовлетворении заявления отказано.

Судом по делу №А58-4392/2017 установлен пропуск заявителем срока на обжалование оспариваемого решения, заявителем нарушено условие аукциона (не представлены выписка из реестра акционеров; решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в указанном аукционе; данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств).

В силу п.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно положениям названной нормы решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.10.2017 по делу №А58-4392/2017 относительно установленных в нем вышеназванных обстоятельств имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Поскольку отсутствует существенное нарушение порядка и правил проведения торгов, установленное вступившим в законную силу решением арбитражного суда, иные основания для оспаривания торгов, истцом не заявлено, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Кроме того, суд отмечает, что нарушенные, по мнению истца, его права и интересы не могут быть восстановлены, поскольку невозможно применить последствия недействительности торгов - аукциона.

Как следует из п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 16.07.2009 №739-О-О, п.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101, нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются, и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т.С. Шамаева