Постановление от 9 августа 2022 г. по делу № А32-51442/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-51442/2021
город Ростов-на-Дону
09 августа 2022 года
15АП-10471/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 22.09.2021;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 12.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба-ЮФО»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 20.04.2022 по делу № А32-51442/2021

по иску государственного казенного учреждения Краснодарского края «Безопасный регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба-ЮФО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Краснодарского края «Безопасный регион» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба-ЮФО» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 2 952 675 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2022 по делу № А32-51442/2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба-ЮФО» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство о снижении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

28.07.2022 от ответчика поступили дополнения к апелляционной жалобе.

На основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2022 года произведена замена судьи Новик В.Л. на судьюЧотчаева Б.Т. ввиду болезни судьи Новик В.Л.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Безопасный регион» (далее - ГКУ КК «Безопасный регион», Учреждение, Заказчик) создано на основании Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 № 441-р «О создании государственного казенного учреждения Краснодарского края «Безопасный регион» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Интеллектуальные системы Кубани», целями которого является, в том числе обеспечение информирования граждан о правилах и требованиях в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.2.5 Устава, Учреждение призвано способствовать осуществлению мероприятий по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет мероприятия по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе организацию деятельности по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) соответствующих почтовых отправлений, экспресс - почты в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1039 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения».

Целью заключения контракта на оказание услуг по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) является информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения путем донесения информации до получателя.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, предотвращения чрезвычайных происшествий на автомобильных дорогах, между ГКУ КК «Безопасный регион» и обществом с ограниченной ответственностью «АЙДИЭМ ГРУПП» (далее - ООО «АЙДИЭМ ГРУПП», Исполнитель) заключен государственный контракт от 26.08.2019 № Ф.2019.190801 на оказание услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - государственный контракт).

01.04.2021 ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» сменило наименование юридического лица с ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» на общество с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба - ЮФО» (далее - ООО «НПС - ЮФО», Исполнитель), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

Согласно п. 1.2 государственного контракта установлено, что Исполнитель обязуется оказать услуги в полном объеме и в установленные сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с п. 3.3 государственного контракта оказание услуг осуществляется Исполнителем на условиях согласно приложению 1 к государственному контракту (далее - техническое задание), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с п. 4.1.15 государственного контракта Исполнитель обязуется гарантировать исполнение обязательств в соответствие с требованиями Законодательства Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

11.02.2020 в адрес ГКУ КК «Безопасный регион» из центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее - ЦАФАПОДД ГИБДД) поступило письмо об обращении в их адрес ООО «СПК», зарегистрированного по адресу: <...>, оф. лит - Г29 по факту доставления в их адрес копий постановлений по делам об административных правонарушениях на транспортные средства (ШПИ 99992320812163, ШПИ 99992320788260, ШПИ 99992320788278, ШПИ 99992320788285, ШПИ 99992320798534), которые им не принадлежат и не находятся в их пользовании (Вх. № 238 от 11.02.2020).

В целях проверки Исполнителем требований законодательства, регулирующего деятельность по оказанию услуг почтовой связи и условий государственного контракта в отношении заказных почтовых отправлений с уникальными идентификаторами (ШПИ 99992320812163, ШПИ 99992320788260, ШПИ 99992320788278, ШПИ 99992320788285, ШПИ99992320798534) Учреждением в адрес ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих факт доставки и вручения/невручения адресату вышеуказанного отправления (Исх. № 458 от 21.02.2020).

В адрес Учреждения поступил ответ на запрос (Вх. № 352 от 25.02.2020), в котором Исполнитель сообщил, что: «почтовые отправления с уникальными идентификаторами (ШПИ 99992320812163, ШПИ 99992320788260, ШПИ 99992320788278, ШПИ 99992320788285, ШПИ99992320798534) были адресованы ООО «СПК» по адресу: Краснодарский край, <...>. Кроме того, Исполнитель пояснил, что заказные почтовые отправления с уникальными идентификаторами (ШПИ 99992320812163, ШПИ 99992320788260, ШПИ 99992320788278, ШПИ 99992320788285, ШПИ 99992320798534) ошибочно были доставлены курьером в адрес организации с аналогичным названием, расположенной в непосредственной близости. Лицо, принявшее почтовые отправления представилось учредителем ООО «СПК» и приняло почтовые отправления без возражений. ФИО4, чье имя и подпись указаны на маршрутном листе, действительно является единственным учредителем ООО «СПК» расположенного по адресу: <...>, литер Г 29. Исполнитель сообщил, что готов осуществить доставку копий постановлений по делам об административных правонарушениях по фактическому адресу: <...>, юр. лицу ООО «СПК» <***> 1132311002020».

По итогам проверки предоставленной информации (Письмо от 25.02.2020 № 1559, Вх. № 352 от 25.02.2020) по данному факту Учреждением выявлено 5 (пять) фактов ненадлежащего исполнения ООО «НПС - ЮФО» обязательств условий государственного контракта в отношении следующих заказных почтовых отправлений с уникальными идентификаторами:


№ п/п

№ ШПИ

1
99992320812163

2
99992320788260

3
99992320788278

4
99992320788285

5
99992320798534


Согласно п. 4.4.1 контракта Заказчик вправе требовать от исполнителя исполнения предусмотренных контрактом обязательств надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

В соответствии с п. 6.2 государственного контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Порядок определения размера штрафа и пени установлен Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление № 1042), что предусмотрено условиями контракта.

Согласно п. 2.1 государственного контракта цена контракта составляет 59 053 500 (пятьдесят девять миллионов пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. «в» ст. 3 Постановления № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы в размере 1 процента от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

В связи с тем, что Учреждением выявлено 5 (пять) фактов нарушения Исполнителем государственного контракта, а за каждый факт установлен фиксированный штраф в размере 590 535,00 (пятьсот девяносто тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек, соответственно общая сумма штрафа составляет 2 952 675 (два миллиона девятьсот пятьдесят две тысячи шестьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек (5 х 590 535,00 = 2 952 675,00).

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Во исполнение п. 6.2 контракта Заказчиком в адрес Исполнителя 10.11.2021 направлялась досудебная претензия о добровольной уплате штрафа.

18.01.2021 ГКУ КК «Безопасный регион» направило дополнение к досудебной претензии о добровольной уплате штрафа.

Данные требования Исполнителем проигнорированы.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

1. В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, одним из предметов закупки является ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений.

В соответствии п. 10.2.13 технического задания Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде. Однако, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320812163 за 01.01.2020, что подтверждается копией ежедневного отчета за 01.01.2020, письмом ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» от 17.11.2020 № 709 (Вх. № 2606 от 17.11.2020) и соответственно является нарушением Исполнителем п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.13 технического задания.

В соответствии с приложением 2 к государственному контракту «Спецификация», Заказчик оплачивает денежные средства Исполнителю, в том числе и за ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений, соответственно, за нарушение п. 10.2.13 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.


№ п/п

№ ШПИ

Дата

Нарушение


Вид нарушения

Пункт нарушения


1


99992320812163


01.01.2020

Исполнитель не предоставил оперативную информацию Заказчику о статусе заказного почтового отправлений.



стоимостное


п. 10.2.13 технического задания


В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, предметом закупки является оказание услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления).

При оказании услуги Исполнитель обеспечивает пересылку и доставку получателю копии постановления по делу об административном правонарушении заказным почтовым отправлением, оставление извещения в случае невозможности вручения заказного почтового отправления адресату.

В соответствии с п. 9 технического задания получателем (адресатом) является гражданин или организация, которым адресованы заказные почтовые отправления.

В соответствии с п. 10.2.20 технического задания Исполнитель обязан осуществлять вручение (выдачу) заказных почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

Заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320812163 было адресовано обществу с ограниченной ответственностью «Строительно пожарная компания» (далее - ООО «СПК»), расположенному по адресу: <...>. ИНН <***>.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО5

Однако, в нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320812163 не было адресовано указанному адресату, а было вручено другому юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания», расположенному по адресу: <...>, Литер Г 29, ИНН <***>. Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем общества с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания» является ФИО4

Факт ненадлежащего исполнения по доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320812163 подтверждается ответом исполнителя на запрос Учреждения, а также маршрутным листом № 2689987 от 30.12.2019, в соответствии с которым заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320812163 было вручено руководителю ООО «СПК» ФИО4

В соответствии с приложением 3 к государственному контракту «Форма Акта приема-передачи услуг» ГКУ КК «Безопасный регион» оплачивает Исполнителю денежные средства за пересылку и доставку получателю заказного почтового отправления (копия постановления по делу об административном правонарушении), соответственно за нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.




№ п/п


№ ШПИ



Нарушение



Вид нарушения


Пункт нарушения


1


99992320812163


Вручение заказного почтового отправления ошибочному адресату.



стоимостное


п. 10.2.20 технического задания



В соответствии с п. 10.2.21 технического задания Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, в том числе документы, подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе (или заверенные надлежащим образом копии) и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя).

Документами, подтверждающими факт исполнения обязательств по контракту, являются, в том числе:

- документ о движении заказного почтового отправления, содержащего информацию о движении указанного в запросе заказного почтового отправления;

- извещение с приглашением получить заказное почтовое отправление в случае, если заказное почтовое отправление выдано получателю (адресату) при предъявлении им извещения и в случае, если получатель (адресат) (уполномоченный представитель) расписался в получении отправления в извещении;

- документы, не обязательные при исполнении Исполнителем обязательств по контракту, но имеющиеся у Исполнителя, и содержащие необходимую информацию.

В соответствии с пунктом 10.2.19 технического задания установлен перечень необходимой информации, которая должна содержаться в документе о движении заказного почтового отправления.

Однако, представленная вырезка из маршрутного листа № 2667645 от 26.12.2019 о доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320812163 не содержат всей необходимой информации, оговоренной условиями и требованиями контракта, а именно:

1) не указано время оставления извещений;

2) отсутствует подпись должностного лица с указанием его фамилии, имени и отчества (при наличии), уполномоченного Исполнителем на осуществление доставки (вручения) адресату заказного почтового отправления и осуществляющего доставку (вручение) адресату заказного почтового отправления.

В представленной вырезке из маршрутного листа № 2689987 от 30.12.2019 о получении заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320812163 отсутствует дата получения. Таким образом, Исполнителем было допущено нарушение п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.19 технического задания.

2. В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, одним из предметов закупки ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений.

В соответствии п. 10.2.13 технического задания Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде. Однако, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788260 за 01.01.2020, что подтверждается копией ежедневного отчета за 01.01.2020, письмом ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» от 17.11.2020 № 709 (Вх. № 2606 от 17.11.2020) и соответственно является нарушением Исполнителем п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.13 технического задания.

В соответствии с приложением 2 к государственному контракту «Спецификация», Заказчик оплачивает денежные средства Исполнителю в том числе и за ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений, соответственно за нарушение п. 10.2.13 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.


№ п/п

№ ШПИ

Дата

Нарушение


Вид нарушения

Пункт нарушения


1


99992320788260


01.01.2020


Исполнитель не предоставил оперативную информацию Заказчику о статусе заказного почтового отправлений.



стоимостное


п. 10.2.13 технического задания


В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, предметом закупки является оказание услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления).

При оказании услуги Исполнитель обеспечивает пересылку и доставку получателю копии постановления по делу об административном правонарушении заказным почтовым отправлением, оставление извещения в случае невозможности вручения заказного почтового отправления адресату.

В соответствии с п. 9 технического задания получателем (адресатом) является гражданин или организация, которым адресованы заказные почтовые отправления.

В соответствии с п. 10.2.20 технического задания Исполнитель обязан осуществлять вручение (выдачу) заказных почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

Заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788260 было адресовано обществу с ограниченной ответственностью «Строительно пожарная компания» (далее - ООО «СПК»), расположенному по адресу: <...>. ИНН <***>.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО5

Однако, в нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788260 не было адресовано указанному адресату, а было вручено другому юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания», расположенному по адресу: <...>, Литер Г 29, ИНН <***>. Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем общества с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания» является ФИО4

Факт ненадлежащего исполнения по доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788260 подтверждается ответом исполнителя на запрос Учреждения, а также маршрутным листом № 2689987 от 30.12.2019, в соответствии с которым заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788260 было вручено руководителю ООО «СПК» ФИО4

В соответствии с приложением 3 к государственному контракту «Форма Акта приема-передачи услуг» ГКУ КК «Безопасный регион» оплачивает Исполнителю денежные средства за пересылку и доставку получателю заказного почтового отправления (копия постановления по делу об административном правонарушении), соответственно за нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.



№ п/п


№ ШПИ



Нарушение



Вид нарушения


Пункт нарушения


1


9992320788260


Вручение заказного почтового отправления ошибочному адресату.



стоимостное


п. 10.2.20 технического задания



В соответствии с п. 10.2.21 технического задания Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, в том числе документы, подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе (или заверенные надлежащим образом копии) и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя).

Документами, подтверждающими факт исполнения обязательств по контракту, являются, в том числе:

- документ о движении заказного почтового отправления, содержащего информацию о движении указанного в запросе заказного почтового отправления;

- извещение с приглашением получить заказное почтовое отправление в случае, если заказное почтовое отправление выдано получателю (адресату) при предъявлении им извещения и в случае, если получатель (адресат) (уполномоченный представитель) расписался в получении отправления в извещении;

- документы, не обязательные при исполнении Исполнителем обязательств по контракту, но имеющиеся у Исполнителя, и содержащие необходимую информацию.

В соответствии с пунктом 10.2.19 технического задания установлен перечень необходимой информации, которая должна содержаться в документе о движении заказного почтового отправления.

Однако, представленная вырезка из маршрутного листа № 2658647 от 25.12.2019 о доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788260 не содержат всей необходимой информации, оговоренной условиями и требованиями контракта, а именно:

1) не указано время оставления извещений;

2) отсутствует подпись должностного лица с указанием его фамилии, имени и отчества (при наличии), уполномоченного Исполнителем на осуществление доставки (вручения) адресату заказного почтового отправления и осуществляющего доставку (вручение) адресату заказного почтового отправления.

В представленной вырезки из маршрутного листа № 2689987 от 30.12.2019 о получении заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788260 отсутствует дата получения.

Таким образом, Исполнителем было допущено нарушение п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.19 технического задания.

3. В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, одним из предметов закупки ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений.

В соответствии п. 10.2.13 технического задания Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде.

Однако, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788278 за 01.01.2020, что подтверждается копией ежедневного отчета за 01.01.2020, письмом ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» от 17.11.2020 № 709 (Вх. № 2606 от 17.11.2020) и соответственно является нарушением Исполнителем п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.13 технического задания.

В соответствии с приложением 2 к государственному контракту «Спецификация», Заказчик оплачивает денежные средства Исполнителю в том числе и за ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений, соответственно за нарушение п. 10.2.13 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.


№ п/п

№ ШПИ

Дата

Нарушение


Вид нарушения

Пункт нарушения


1


99992320788278


01.01.2020


Исполнитель не предоставил оперативную информацию Заказчику о статусе заказного почтового отправлений.



стоимостное


п.10.2.13 технического задания


В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, предметом закупки является оказание услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления).

При оказании услуги Исполнитель обеспечивает пересылку и доставку получателю копии постановления по делу об административном правонарушении заказным почтовым отправлением, оставление извещения в случае невозможности вручения заказного почтового отправления адресату.

В соответствии с п. 9 технического задания получателем (адресатом) является гражданин или организация, которым адресованы заказные почтовые отправления.

В соответствии с п. 10.2.20 технического задания Исполнитель обязан осуществлять вручение (выдачу) заказных почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

Заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788278 было адресовано обществу с ограниченной ответственностью «Строительно пожарная компания» (далее - ООО «СПК»), расположенному по адресу: <...>. ИНН <***>.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО5

Однако, в нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788278 не было адресовано указанному адресату, а было вручено другому юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания», расположенному по адресу: <...>, Литер Г 29, ИНН <***>. Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО4

Факт ненадлежащего исполнения по доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788278 подтверждается ответом исполнителя на запрос Учреждения, а также маршрутным листом № 2689987 от 30.12.2019, в соответствии с которым заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788278 было вручено руководителю общества с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания» ФИО4

В соответствии с приложением 3 к государственному контракту «Форма Акта приема-передачи услуг» ГКУ КК «Безопасный регион» оплачивает Исполнителю денежные средства за пересылку и доставку получателю заказного почтового отправления (копия постановления по делу об административном правонарушении), соответственно за нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.



№ п/п


№ ШПИ



Нарушение



Вид нарушения


Пункт нарушения


1


99992320788278


Вручение заказного почтового отправления ошибочному адресату.



стоимостное


п. 10.2.20 технического задания



В соответствии с п. 10.2.21 технического задания Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, в том числе документы, подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе (или заверенные надлежащим образом копии) и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя).

Документами, подтверждающими факт исполнения обязательств по контракту, являются, в том числе:

- документ о движении заказного почтового отправления, содержащего информацию о движении указанного в запросе заказного почтового отправления;

- извещение с приглашением получить заказное почтовое отправление в случае, если заказное почтовое отправление выдано получателю (адресату) при предъявлении им извещения и в случае, если получатель (адресат) (уполномоченный представитель) расписался в получении отправления в извещении;

- документы, не обязательные при исполнении Исполнителем обязательств по контракту, но имеющиеся у Исполнителя, и содержащие необходимую информацию.

В соответствии с пунктом 10.2.19 технического задания установлен перечень необходимой информации, которая должна содержаться в документе о движении заказного почтового отправления.

Однако, представленная вырезка из маршрутного листа № 2658647 от 25.12.2019 о доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788278 не содержат всей необходимой информации, оговоренной условиями и требованиями контракта, а именно:

1) не указано время оставления извещений;

2) отсутствует подпись должностного лица с указанием его фамилии, имени и отчества (при наличии), уполномоченного Исполнителем на осуществление доставки (вручения) адресату заказного почтового отправления и осуществляющего доставку (вручение) адресату заказного почтового отправления.

В представленной вырезки из маршрутного листа № 2689987 от 30.12.2019 о получении заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788278 отсутствует дата получения.

Таким образом, Исполнителем было допущено нарушение п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.19 технического задания.

4. В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, одним из предметов закупки ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений.

В соответствии п. 10.2.13 технического задания Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде. Однако, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788285 за 01.01.2020, что подтверждается копией ежедневного отчета за 01.01.2020, письмом ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» от 17.11.2020 № 709 (Вх. № 2606 от 17.11.2020) и соответственно является нарушением Исполнителем п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.13 технического задания.

В соответствии с приложением 2 к государственному контракту «Спецификация», Заказчик оплачивает денежные средства Исполнителю в том числе и за ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений, соответственно за нарушение п. 10.2.13 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.


№ п/п

№ ШПИ

Дата

Нарушение


Вид нарушения

Пункт нарушения


1


99992320788285


01.01.2020


Исполнитель не предоставил оперативную информацию Заказчику о статусе заказного почтового отправлений.



стоимостное


п. 10.2.13 технического задания


В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту предметом закупки является оказание услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления).

При оказании услуги Исполнитель обеспечивает пересылку и доставку получателю копии постановления по делу об административном правонарушении заказным почтовым отправлением, оставление извещения в случае невозможности вручения заказного почтового отправления адресату.

В соответствии с п. 9 технического задания получателем (адресатом) является гражданин или организация, которым адресованы заказные почтовые отправления.

В соответствии с п. 10.2.20 технического задания Исполнитель обязан осуществлять вручение (выдачу) заказных почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

Заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788285 было адресовано обществу с ограниченной ответственностью «Строительно пожарная компания» (далее - ООО «СПК»), расположенному по адресу: <...>. ИНН <***>.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО5

Однако, в нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788285 не было адресовано указанному адресату, а было вручено другому юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания», расположенному по адресу: <...>, Литер Г 29, ИНН <***>. Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО4

Факт ненадлежащего исполнения по доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788285 подтверждается ответом исполнителя на запрос Учреждения, а также маршрутным листом № 2689987 от 30.12.2019, в соответствии с которым заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320788285 было вручено руководителю общества с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания» ФИО4

В соответствии с приложением 3 к государственному контракту «Форма Акта приема-передачи услуг» ГКУ КК «Безопасный регион» оплачивает Исполнителю денежные средства за пересылку и доставку получателю заказного почтового отправления (копия постановления по делу об административном правонарушении), соответственно за нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.



№ п/п


№ ШПИ



Нарушение



Вид нарушения


Пункт нарушения


1


99992320788285


Вручение заказного почтового отправления ошибочному адресату.



стоимостное


п. 10.2.20 технического задания



В соответствии с п. 10.2.21 технического задания Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, в том числе документы, подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе (или заверенные надлежащим образом копии) и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя).

Документами, подтверждающими факт исполнения обязательств по контракту, являются, в том числе:

- документ о движении заказного почтового отправления, содержащего информацию о движении указанного в запросе заказного почтового отправления;

- извещение с приглашением получить заказное почтовое отправление в случае, если заказное почтовое отправление выдано получателю (адресату) при предъявлении им извещения и в случае, если получатель (адресат) (уполномоченный представитель) расписался в получении отправления в извещении;

- документы, не обязательные при исполнении Исполнителем обязательств по контракту, но имеющиеся у Исполнителя, и содержащие необходимую информацию.

В соответствии с пунктом 10.2.19 технического задания установлен перечень необходимой информации, которая должна содержаться в документе о движении заказного почтового отправления.

Однако, представленная вырезка из маршрутного листа № 2658647 от 25.12.2019 о доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788285 не содержат всей необходимой информации, оговоренной условиями и требованиями контракта, а именно:

1) не указано время оставления извещений;

2) отсутствует подпись должностного лица с указанием его фамилии, имени и отчества (при наличии), уполномоченного Исполнителем на осуществление доставки (вручения) адресату заказного почтового отправления и осуществляющего доставку (вручение) адресату заказного почтового отправления.

В представленной вырезки из маршрутного листа № 2689987 от 30.12.2019 о получении заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320788285 отсутствует дата получения.

Таким образом, Исполнителем было допущено нарушение п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.19 технического задания.

5. В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, одним из предметов закупки ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений.

В соответствии п. 10.2.13 технического задания Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде.

Однако, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320798534 за 01.01.2020, что подтверждается копией ежедневного отчета за 01.01.2020, письмом ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» от 17.11.2020 № 709 (Вх. № 2606 от 17.11.2020) и соответственно является нарушением Исполнителем п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.13 технического задания.

В соответствии с приложением 2 к государственному контракту «Спецификация», Заказчик оплачивает денежные средства Исполнителю в том числе и за ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений, соответственно за нарушение п. 10.2.13 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.


№ п/п

№ ШПИ

Дата

Нарушение


Вид нарушения

Пункт нарушения


1


99992320798534


01.01.2020


Исполнитель не предоставил оперативную информацию Заказчику о статусе заказного почтового отправлений.



стоимостное


п. 10.2.13 технического задания


В соответствии с п. 4.1.9 государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту, предметом закупки является оказание услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления).

При оказании услуги Исполнитель обеспечивает пересылку и доставку получателю копии постановления по делу об административном правонарушении заказным почтовым отправлением, оставление извещения в случае невозможности вручения заказного почтового отправления адресату.

В соответствии с п. 9 технического задания получателем (адресатом) является гражданин или организация, которым адресованы заказные почтовые отправления.

В соответствии с п. 10.2.20 технического задания Исполнитель обязан осуществлять вручение (выдачу) заказных почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

Заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320798534 было адресовано обществу с ограниченной ответственностью «Строительно пожарная компания» (далее - ООО «СПК»), расположенному по адресу: <...>. ИНН <***>.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО5

Однако, в нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320798534 не было адресовано указанному адресату, а было вручено другому юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания», расположенному по адресу: <...>, Литер Г 29, ИНН <***>. Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, руководителем ООО «СПК» является ФИО4

Факт ненадлежащего исполнения по доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320798534 подтверждается ответом исполнителя на запрос Учреждения, а также маршрутным листом № 2689987 от 30.12.2019, в соответствии с которым заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320798534 было вручено руководителю общества с ограниченной ответственностью «Самая прозрачная компания» ФИО4

В соответствии с приложением 3 к государственному контракту «Форма Акта приема-передачи услуг» ГКУ КК «Безопасный регион» оплачивает Исполнителю денежные средства за пересылку и доставку получателю заказного почтового отправления (копия постановления по делу об административном правонарушении), соответственно за нарушение п. 2, п. 10.2.20 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.



№ п/п


№ ШПИ



Нарушение



Вид нарушения


Пункт нарушения


1


99992320798534


Вручение заказного почтового отправления ошибочному адресату.



стоимостное


п. 10.2.20 технического задания



В соответствии с п. 10.2.21 технического задания Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, в том числе документы, подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе (или заверенные надлежащим образом копии) и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя).

Документами, подтверждающими факт исполнения обязательств по контракту, являются, в том числе:

- документ о движении заказного почтового отправления, содержащего информацию о движении указанного в запросе заказного почтового отправления;

- извещение с приглашением получить заказное почтовое отправление в случае, если заказное почтовое отправление выдано получателю (адресату) при предъявлении им извещения и в случае, если получатель (адресат) (уполномоченный представитель) расписался в получении отправления в извещении;

- документы, не обязательные при исполнении Исполнителем обязательств по контракту, но имеющиеся у Исполнителя, и содержащие необходимую информацию.

В соответствии с пунктом 10.2.19 технического задания установлен перечень необходимой информации, которая должна содержаться в документе о движении заказного почтового отправления.

Однако, представленная вырезка из маршрутного листа № 2658647 от 25.12.2019 о доставке заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320798534 не содержат всей необходимой информации, оговоренной условиями и требованиями контракта, а именно:

1) не указано время оставления извещений;

2) отсутствует подпись должностного лица с указанием его фамилии, имени и отчества (при наличии), уполномоченного Исполнителем на осуществление доставки (вручения) адресату заказного почтового отправления и осуществляющего доставку (вручение) адресату заказного почтового отправления.

В представленной вырезки из маршрутного листа № 2689987 от 30.12.2019 о получении заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320798534 отсутствует дата получения.

Таким образом, Исполнителем было допущено нарушение п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.19 технического задания.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о ненадлежащем оказании ответчиком услуг по контракту, что подтверждается материалами дела.

Во исполнение требований п. «в» ст. 3 Постановления № 1042, пунктом 6.3 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом установлен штраф в виде фиксированной суммы в размере 1 процента от цены контракта, определенный согласно Постановлению № 1042, что составляет 590 535,00 (пятьсот девяносто тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек.



№ ШПИ


Вид нарушения


Пункт нарушения

Сумма гос. контракта

Размер штрафа установленный п. «в» ст. 3 Постановления № 1042


Расчет штрафа


99992320812163



стоимостное


п. 10.2.13, п. 10.2.20,

п. 10.2.19 технического задания



59 053 500

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения установ. штраф в размере 1% от цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно.


59 053 500 х 1%= 590 535


99992320788260



стоимостное


п. 10.2.13, п. 10.2.20,

п. 10.2.19 технического задания



59 053 500

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения установ. штраф в размере 1% от цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно.

59 053 500 х 1%= 590 535


99992320788278



стоимостное


п. 10.2.13, п. 10.2.20,

п. 10.2.19 технического задания



59 053 500

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения установ. штраф в размере 1% от цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно.


59 053 500 х 1%= 590 535


99992320788285



стоимостное


п. 10.2.13, п. 10.2.20,

п. 10.2.19 технического задания



59 053 500

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения установ. штраф в размере 1% от цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно.


59 053 500 х 1%= 590 535


99992320798534



стоимостное


п. 10.2.13, п. 10.2.20,

п. 10.2.19 технического задания



59 053 500


За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения установ. штраф в размере 1% от цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно.


59 053 500 х 1%= 590 535

ИТОГО: 590 535 руб.*5= 2952 675 руб.


Суд, проверив расчет истца, считает его выполненным арифметически и методологически верно.

Деятельность ГКУ КК «Безопасный регион» направлена на выполнение государственной функции по регулированию и обеспечению безопасности дорожного движения, а также предотвращению чрезвычайных происшествий на автомобильных дорогах.

Ненадлежащее исполнение ООО «НПС - ЮФО» обязательств государственного контракта лишает граждан и юридических лиц быть своевременно проинформированными о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, что влечет за собой совершение повторных нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД) гражданами, юридическими лицами и приводит к безответственности водителей транспортных средств.

Кроме того, ошибочная доставка 5 (пяти) заказных почтовых отправлений курьером в адрес юридического лица с аналогичным названием, могли привести к невручению ООО «СПК» заказных почтовых отправлений, быть своевременно проинформированными о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, лишению права, установленного Законодательством Российской Федерации возможности оплатить штраф за нарушение Правил дорожного движения со скидкой 50%, а также к возбуждению судебными приставами 5 (пяти) исполнительных производств, а впоследствии к запрету на совершение регистрационных действий с имуществом ООО «СПК».

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ответственности, установленной положениями контракта.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно снизил размер взыскиваемой неустойки, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В информационном письме № 17 от 14.07.1997 «Обзор применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 Гражданского кодекса Российской Федерации) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В данном случае размер неустойки определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств несоразмерности суммы штрафа последствиям нарушения обязательства или получения необоснованной выгоды истцом.

Суд полагает, что размер штрафа, заявленный к взысканию, является разумным и соответствующим последствиям ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по государственному контракту, в связи с чем, суд не усматривает оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также не находит оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения суммы штрафа. Стороны при заключении контракта согласовали условия, при которых может быть начислен штраф и сумму этого штрафа. Никаких разногласий к договору при его заключении заявлено не было. Кроме того сумма штрафа в пункте 6.3 определена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Оснований для снижения штрафа у суда апелляционной инстанции не имеется. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о снижении суммы штрафа, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2022 по делу № А32-51442/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

Судьи Е.А. Маштакова

Б.Т. Чотчаев