Решение от 24 января 2024 г. по делу № А12-32543/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» января 2024 г.

Дело №А12-32543/2023

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23.01.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2024 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области (404264, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2014, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (404263, <...>, дата рождения: 29.05.1987, место рождения: г. Палласовка, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2019) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области – не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области (далее – Отдел МВД РФ по Палласовскому району, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав вмененного правонарушения.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент реализации алкогольной продукции, лицензии у предпринимателя на осуществление оборота алкогольной продукции не имелось, что не оспаривается сторонами.

Из представленных документов усматривается, что в Отдел МВД России по Палласовскому району Волгоградской области из ГУ МВД России по Волгоградской области поступил материал, в том числе по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в своем магазине по адресу: ул.Ленина, д.4 «Б» г.Палласовка Волгоградской области в период с 27 октября 2022 года по 30 марта 2023 года осуществлял продажу немаркированной алкогольной продукции по заниженной стоимости, что подтверждается его пояснениями.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлял оборот алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Как видно из представленных материалов 27 октября 2022г. в ходе производства обыска в магазине по адресу: <...> обнаружена и изъята немаркированная алкогольная продукция, а именно: водка «Premium» объемом 0,5 л. в количестве 13 бутылок.

Кроме того, 30 марта 2023 года также в ходе производства обыска в том же магазине обнаружена и изъята немаркированная алкогольная продукция, а именно: коньяк «Кенигсберг» объемом 0,5л. в количестве 5 бутылок, водка «Премиум с Серебром» объемом 0,5л. в количестве 15 бутылок, водка ««Absolut standart»» объемом 0,5л. в количестве 20 бутылок.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколах обыска от 27.10.2022 и от 30.03.2023. с приложением фототаблиц.

По факту выявленного нарушения Отделом МВД России по Палласовскому району Волгоградской области в отношении предпринимателя составлен протокол от 14.08.2023 № 019503 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора).

В свою очередь, предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, в том числе: соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что предприниматель не имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, равно как и лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота предпринимателем в указанном помещении алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующего разрешения (лицензии), доказательств обратного ИП ФИО1, не представлено.

В нарушение положений статей 16, 26 Закона №171-ФЗ предпринимателем допущено административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Объективная сторона вмененного обществу правонарушения выражается в обороте (хранении и предложении к реализации) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В материалы дела не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что предпринимателем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, в материалы дела не предоставлены.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя, имущественное положение ответчика, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным 6 к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.04.2019 (категория: микропредприятие).

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет

К рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; фактически наказание может быть назначено ответчику в размере от половины минимальной санкции, установленной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть в размере 250 000 рублей.

Оценив указанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, а также то, что заинтересованное лицо признало свою вину, суд счел необходимым назначить в соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Суд полагает, что избранная мера наказания в рассматриваемом случае соответствует допущенному нарушению.

Назначенное предпринимателю административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными 7 целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Изъятая алкогольная продукция - водка «Premium» объемом 0,5 л. в количестве 13 бутылок, коньяк «Кенигсберг» объемом 0,5л. в количестве 5 бутылок, водка «Премиум с Серебром» объемом 0,5л. в количестве 15 бутылок, водка «Absolut standart»» объемом 0,5л. в количестве 20 бутылок, находящаяся на хранении в Главном следственном управлении ГУ МВД России (г.Волгоград, ул.2-я Горная, д.20) подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Палласовскому району Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (404263, <...>, дата рождения: 29.05.1987, место рождения: г. Палласовка, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2019) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Изъятую алкогольную продукцию – водку «Premium» объемом 0,5 л. в количестве 13 бутылок, коньяк «Кенигсберг» объемом 0,5л. в количестве 5 бутылок, водка «Премиум с Серебром» объемом 0,5л. в количестве 15 бутылок, водка ««Absolut standart»» объемом 0,5л. в количестве 20 бутылок, хранящуюся в Главном следственном управлении ГУ МВД России (г.Волгоград, ул.2-я Горная, д.20) направить на уничтожение.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам для уплаты штрафа: Получатель платежа: ОМВД России по Палласовскому р-ну Волгоградской обл., ИНН: <***>, КПП: 345401001, р/с: <***>, Банк получателя: Отделение Волгоград// УФК по Волгоградской области г.Волгоград, КБК: 18811601331010000140, БИК: 011806101, ОКТМО: 18645000, УИН: 18880434230340195037.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин