Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А32-52580/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

№ А32-52580 /2021
г. Краснодар
03 июня 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2022. Полный текст решения изготовлен 03.06.2022г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ЕВРАЗ НТМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)г. Нижний Тагил

к Новороссийской таможне, (ИНН <***>) г. Новороссийск Новороссийский таможенный пост г. Новороссийск

о признании незаконным решения Новороссийского центрального таможенного поста, отраженные в поручениях №68/2-У , 68-У от 22.09.2021 и №78/3-У от 13.10.2021 о запрете загрузки, отказа Новороссийской таможни от 11.10.2021 №04-32/32735 в рассмотрении жалобы от 28.09.2021 №140-17-276

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности,

ФИО4- представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЕВРАЗ НТМК» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании решения Новороссийской таможни, г. Новороссийск (далее таможенный орган) отраженные в поручениях №68/2-У , 68-У от 22.09.2021 и №78/3-У от 13.10.2021 о запрете загрузки, отказа Новороссийской таможни от 11.10.2021 №04-32/32735 в рассмотрении жалобы от 28.09.2021 №140-17-276

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление, заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств. Ходатайство удовлетворено судом, доказательства приобщены в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв на заявление, который приобщен в материалы дела.

Так указывает, что таможенным органом правомерно осуществлена корректировка таможенной стоимости товара на основании полученных данных о занижении таможенной стоимости. Просит в удовлетворении заявленного обществом ходатайстве о восстановлении пропущенного срока отказать.

В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09-25 час 23.05.2022. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела, 22.09.2021 АО « ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» обратилось на Новороссийский центральный таможенный пост за выдачей разрешения на погрузку на морское судно « HIKMET KARABEKIR» товара «заготовки квадратной» (далее товар) , поставляемой на экспорт в Турцию в рамках внешнеэкономического контракта с East Metals AG (Швейцария) от 28.05.2020 № ДГНТ6-003275 согласно следующим поручениям на погрузку :

Поручение на погрузку №68-У от 22.09.2021 :

-заготовка квадратная ТН ВЭД 7207111600 , вес нетто и вес брутто 137 150 кг по таможенной декларации №10511010/270721/0123433 , выпуск товара по которой был разрешен Уральским таможенным постом 27.07.2021 в количестве 1 866 850 кг в соответствии с таможенной «Экспорт»;

Поручение на погрузку №68/2-У от 22.09.2021

- заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 , вес нетто и вес брутто 135 150 кг по таможенной декларации №10511010/290721/0125072 , выпуск товара по которой был разрешен Уральским таможенным постом 29.07.2021 в количестве 1 081 150 кг в соответствии с таможенной «Экспорт»;

-заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 , вес нетто и вес брутто 338 850 кг по таможенной декларации №10511010/300721/0125795 , выпуск товара по которой был разрешен Уральским таможенным постом 23007.2021 в количестве 1 015 400 кг в соответствии с таможенной «Экспорт».

Погрузка товара, задекларированного по указанным таможенным декларациям, таможенным постом была запрещена по следующим основаниям:

«По данным декларациям товар уже вывозился ранее на одном транспортном средстве «МОНАС»». Дата вывоза 26.08.2021».

Решения таможенного поста о запрете погрузки с соответствующим обоснованием отражены в графах вышеуказанных поручений на погрузку.

Товар по вышеуказанным таможенным декларациям от 26.08.2021 действительно был частично вывезен с территории Российской Федерации.

- по ДТ № 10511010/270721/0123433 26.08.2021 вывезено 1 729 700 кг . Под погрузку 22.09.2021 запланировано вывезти 137 150 кг ( всего 1 866 850 кг).

- по ДТ № №10511010/290721/0125072 26.08.2021 вывезено 946 000 кг. Под погрузку 22.09.2021 запланировано вывезти 135 150кг ( всего 1 081 150 кг).

- по ДТ №10511010/300721/012579526.08.2021 вывезено 608 500 кг. Под погрузку 22.09.2021 запланировано вывезти 406 900 кг ( всего 1 015 400 кг).

Соответственно, вывезенное 26.08.2021 количество товара суммарно с его запланированным количеством под погрузку 22.09.2021 составляет вес, указанный в соответствующих декларациях.

Для снятия вышеназванных запретов на погрузку устно таможенным постом АО « ЕВРАЗ НТМК» было предложено подать корректировки к первоначальным декларациям, указав в них только объемы товара, вывезенного с территории 26.08.2021, а на текущие объемы под погрузку 22.09.2021 подать новые ДТ.

В связи с вышеизложенным запретом общество вынуждено было, чтобы избежать больших потерь в виде штрафов перед покупателем за не поставку товара, оформить новые декларации на непогруженный товар, скорректировать первоначальные декларации в части количества товара, оплатить введенные с 01.08.2021 экспортные пошлины ( несмотря на регистрацию ДТ и разрешенный таможенным органом выпуск товара еще в июле 2021,т.е. до их введения). Фактически товар был погружен на судно только 26.09.2021.

Кроме того, 13.10.2021 АО «ЕВРАЗ НТМК» обратилоcь в Новороссийский центральный пост за разрешением на погрузку на судно «BERKAY N» товар «Заготовки квадратной», поставляемой на экспорт в Турцию в рамках внешнеэкономического контракта с East Metals AG (Швейцария) от 28.05.2020 № ДГНТ6-003275 согласно следующим поручениям на погрузку :

Поручение на погрузку 78/3-У от 13.10.2021 :

- заготовка квадратная ТН ВЭД 72072015000 , вес нетто и вес брутто 51 500 кг по ДТ 10511010/290821/0142234 , выпуска товара по которой был разрешен Уральским таможенным постом 29.08.2021 в количестве 685 550 кг.

Погрузка товара , задекларированного по указанной декларации Новороссийским центральным таможенным постом была запрещена по следующему основанию :

« По данной декларации товар уже ранее вывозился на оном транспортном средстве «STAR П» 20.09.2021.

Решение таможенного поста о запрете погрузки с соответствующим обоснованием отражено в графах вышеуказанного поручения на погрузку.

Товар по вышеуказанной таможенной декларации действительно был частично вывезен с территории РФ 20.09.2021 в количестве 634 050кг. Под погрузку 13.10.2021 запланировано вывезти 51 500 кг ( всего 685 550 кг).

Таким образом, вывезенное 20.09.2021 количество товара суммарно с его количеством под погрузку на основании вышеназванного поручения от 13.10.2021 составляет вес, указанный в соответствующей декларации.

Для снятия вышеназванных запретов на погрузку устно таможенным постом АО « ЕВРАЗ НТМК» было предложено подать корректировки к первоначальным декларациям, указав в них только объемы товара, вывезенного с территории 20.09.2021, а на текущие объемы под погрузку 13.010.2021 подать новые ДТ.

В связи с вышеизложенным запретом общество вынуждено было, чтобы избежать больших потерь в виде штрафов перед покупателем за не поставку товара, оформить новые декларации на непогруженный товар, скорректировать первоначальные декларации в части количества товара, скорректировать суммы уже уплаченных экспортных пошлин и фактически товар был погружен на судно только 16.10.2021.

Общество (декларант) с указанными решениями Новороссийского центрального таможенного поста, отраженными в поручениях №68/2-У , 68-У от 22.09.2021 и №78/3-У от 13.10.2021 о запрете погрузки товара не согласен, что и послужило поводом для обращения с данным заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица в праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно статье 180 Таможенного союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа

Согласно статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.

В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, АО «ЕВРАЗ НТМК» обратилось в Новороссийский центральный таможенный пост за разрешением погрузки задекларированного и разрешенного к выпуску в полном объеме товара по основанию частичного вывоза ранее по тем же декларациям на других транспортных средствах.

22.09.2021 АО « ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» обратилось на Новороссийский центральный таможенный пост за выдачей разрешения на погрузку на морское судно « HIKMET KARABEKIR» товара «заготовки квадратной» (далее товар) , поставляемой на экспорт в Турцию в рамках внешнеэкономического контракта с East Metals AG (Швейцария) от 28.05.2020 № ДГНТ6-003275 согласно следующим поручениям на погрузку :

Поручение на погрузку №68-У от 22.09.2021 :

-заготовка квадратная ТН ВЭД 7207111600 , вес нетто и вес брутто 137 150 кг по таможенной декларации №10511010/270721/0123433 , выпуск товара по которой был разрешен Уральским таможенным постом 27.07.2021 в количестве 1 866 850 кг в соответствии с таможенной «Экспорт»;

Поручение на погрузку №68/2-У от 22.09.2021

- заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 , вес нетто и вес брутто 135 150 кг по таможенной декларации №10511010/290721/0125072 , выпуск товара по которой был разрешен Уральским таможенным постом 29.07.2021 в количестве 1 081 150 кг в соответствии с таможенной «Экспорт»;

-заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 , вес нетто и вес брутто 338 850 кг по таможенной декларации №10511010/300721/0125795 , выпуск товара по которой был разрешен Уральским таможенным постом 23007.2021 в количестве 1 015 400 кг в соответствии с таможенной «Экспорт».

Погрузка товара, задекларированного по указанным таможенным декларациям, таможенным постом была запрещена по следующим основаниям:

«По данным декларациям товар уже вывозился ранее на одном транспортном средстве «МОНАС»». Дата вывоза 26.08.2021».

Решения таможенного поста о запрете погрузки с соответствующим обоснованием отражены в графах вышеуказанных поручений на погрузку.

Товар по вышеуказанным таможенным декларациям от 26.08.2021 действительно был частично вывезен с территории Российской Федерации.

- по ДТ № 10511010/270721/0123433 26.08.2021 вывезено 1 729 700 кг . Под погрузку 22.09.2021 запланировано вывезти 137 150 кг ( всего 1 866 850 кг).

- по ДТ № №10511010/290721/0125072 26.08.2021 вывезено 946 000 кг. Под погрузку 22.09.2021 запланировано вывезти 135 150кг ( всего 1 081 150 кг).

- по ДТ №10511010/300721/012579526.08.2021 вывезено 608 500 кг. Под погрузку 22.09.2021 запланировано вывезти 406 900 кг ( всего 1 015 400 кг).

Соответственно, вывезенное 26.08.2021 количество товара суммарно с его запланированным количеством под погрузку 22.09.2021 составляет вес, указанный в соответствующих декларациях.

В указанные даты таможенным постом приняты соответствующие решения о запрете погрузки на судно по причине того что ранее по данным декларациям товар уже вывозился на другом судне .

Однако, порядок действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящие таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания ,а также товаров и транспортных средств , перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами регламентируется Инструкцией , утв. Приказом ФТС России от 19.07.2013 № 1349 и Технологией , утв. Приказом ФТС России от 01.04.2019 № 541 .

Согласно п. 25 Инструкции, Должностное лицо таможенного поста погрузки принимает решение о проведении таможенного досмотра погруженных товаров на борту судна или при выдаче разрешения на погрузку товаров и транспортных средств на судно, если необходимость проведения таможенного досмотра установлена в результате применения системы управления рисками.

При выявлении товаров, вывоз которых в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза запрещен или на вывоз которых из Таможенного союза установлены ограничения, соблюдение которых не подтверждено, должностное лицо таможенного поста погрузки принимает решение о выгрузке погруженных на судно товаров либо запрете погрузки таких товаров.

В соответствии с п.28 Инструкции, при частичной погрузке товаров на судно, убывающее с таможенной территории, должностное лицо таможенного поста погрузки (если погрузка осуществляется после выпуска товаров) изготавливает копию листа (листов) из второго экземпляра ДТ (далее - главная копия ДТ), проставляет на ней (них) запись «Главная копия ДТ», подпись, расшифровку подписи, дату и оттиск ЛНП.

Согласно п. 29 Инструкции, Списание количества товаров по каждой частичной погрузке на данное судно производится на листе (листах) из второго экземпляра ДТ и главной копии ДТ на основании документов, подтверждающих фактическое количество погруженного на судно товара (транспортные (перевозочные) документы, подписанные перевозчиком).

При помощи автоматизированной подсистемы контроля за вывозом товаров с территории Российской Федерации (далее - СКВВ) должностное лицо осуществляет автоматизированный контроль соответствия сведений о погруженных товарах и их количестве в основных и дополнительных единицах измерения сведениям, указанным в ДТ, с учетом вывезенных на текущий момент.

В случае выявления неисправности в функционировании канала связи и/или используемых штатных программных средств должностное лицо таможенного поста погрузки:

а) незамедлительно информирует об этом соответствующие подразделения таможенного поста;

б) приостанавливает совершение таможенных операций, и предлагает оператору морского терминала или иному заинтересованному лицу:

продолжить совершение таможенных операций в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта;

продолжить проверку сведений после устранения технических неисправностей;

в) совершает таможенные операции в соответствии с решением, принятым оператором морского терминала или иным заинтересованным лицом.

Согласно п. 30 Инструкции, Записи о списании части товаров производятся должностным лицом на оборотной стороне листа (листов) из комплекта ДТ и главной копии ДТ (при использовании электронной формы декларирования - на бумажной копии электронной декларации) с указанием:

наименования судна;

количества погруженного товара в тоннах и (или) в кубических метрах;

номера и даты оформления поручения на отгрузку экспортного товара (по желанию заявителя).

Указанные отметки должностное лицо подписывает, дает расшифровку подписи, ставит дату и заверяет оттиском ЛНП.

В соответствии п. 31 Инструкции, если производится неполная погрузка на судно товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, списание погруженной на судно части товаров производится в соответствии с пунктами 28 - 30 Инструкции с использованием листа (листов) экземпляра транзитной декларации (их копий, заверенных декларантом) или копий транспортных (перевозочных) документов.

Главная копия ДТ с отметками таможенного поста погрузки передается заинтересованному лицу для представления листа (листов) второго экземпляра ДТ в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.(п.32 Инструкции).

Следовательно, в соответствии с данной Инструкцией при выявлении товаров, вывоз которых в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза запрещен или на вывоз которых из Таможенного союза установлены ограничения, соблюдение которых не подтверждено , должностное лицо таможенного поста погрузки принимает решение о выгрузке погруженных на судно товаров либо запрете погрузки таких товаров.

Кроме того, действия должностных лиц таможенного поста регламентируется Технологией совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утв. Приказом ФТС России от 01.04.2019 №541.( далее – Технология ).

Согласно п. 17 Технологии, должностное лицо таможенного органа погрузки после поступления в КПС "Портал Морской порт" информации о планируемых к погрузке на борт судна товарах (документы и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 92 Кодекса Союза, а также поручение на отгрузку экспортного груза в соответствии с пунктом 68 Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утвержденных приказом Минтранса России от 9 июля 2014 г. N 182 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2014 г., регистрационный N 35476), с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 18 апреля 2018 г. N 154 (зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2018 г., регистрационный N 50941), и иных документов и сведений (по решению заинтересованного лица) осуществляет проверку представленных документов и сведений о вывозимых товарах.

Должностное лицо таможенного органа погрузки с использованием автоматизированной подсистемы контроля за вывозом товаров с территории Российской Федерации (далее - АПС "СКВВ") осуществляет контроль соответствия сведений о предъявляемых к погрузке товарах и их количестве в основных и дополнительных единицах измерения сведениям, содержащимся в декларации на товары, с учетом вывезенных на текущий момент.

По результатам проведенной проверки сведений с использованием системы управления рисками должностное лицо таможенного органа погрузки принимает в КПС "Портал Морской порт" одно из следующих решений:

"Погрузка разрешена";

"Погрузка запрещена в связи с ___" (с указанием причины запрета погрузки);

"Погрузка разрешена. Подлежит таможенному контролю";

"Подлежит таможенному контролю".

Время принятия решения таможенным органом погрузки должно составлять не более 2 часов рабочего времени с момента получения документов и сведений, указанных в настоящем пункте.

Информация о решениях, принятых должностным лицом таможенного органа, с использованием КПС "Портал Морской порт" направляется оператору морского терминала, который будет осуществлять погрузку товара на судно.

В соответствии п. 22 Технологии . при выявлении товаров, запрещенных к вывозу с таможенной территории ЕАЭС, или на вывоз которых установлены ограничения, соблюдение которых не подтверждено, должностное лицо таможенного органа погрузки принимает решение об обратной выгрузке погруженных на судно товаров либо запрете погрузки таких товаров посредством КПС "Портал Морской порт".

Таким образом, вышеперечисленные пункты Инструкции , утв. Приказом ФТС России от 19.07.2013 №1349 и технологии ,утв. Приказом ФТС России от 01.04.2019 №541:

- допускают возможность частичного, поэтапного вывоза разрешенных к выпуску товаров, задекларированных в одной ДТ в составе одной партии.,

- предусматривают запрет погрузки только в случаях, если вывоз товаров запрещен или ограничен.

Следовательно, оснований для запрета погрузки и вывоза товаров частями на различных транспортных средствах после выпуска их таможенным органом отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 27.09.2-021 ООО «УглеМет Транс» ( экспедитор и он же представитель АО « ЕВРАЗ НТМК» в г. Новороссийске) был направлен запрос в адрес Новороссийской таможни №036/УМТ-А с просьбой представить правовое обоснование действий по запрету погрузки товара на судно, на что получен ответ от 28.09.2021 №42-27/00229 о необходимости применения периодического и временного периодического таможенного декларирования ( ст. 116 ТК ЕАЭС , ст. 102 Закона от 03.08.2018 №289-ФЗ).

В соответствии со ст. 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров ЕАЭС , в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары ( временной таможенной декларации).

Однако, в данной ситуации такой порядок декларирования не применим, поскольку по спорным декларациям в анной случае имела место отгрузка одной партии товара, а не нескольких партий товара в течение определенного периода поставки. Нескольких отгрузок с АО « ЕВРАЗ НМТК» не производилось.

В соответствии с пп.5 пп. 2 п. 2 ст. 116 ТК ЕАЭС под отгрузкой вывозимого товара понимается сдача товаров первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой( перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

При этом, товар отгружался с АО « ЕВРАЗ НТМК» первому перевозчику единовременно на ж/ж станции. Следовательно, оснований для периодического декларирования в данном случае не было. Точные сведения о количестве и таможенной стоимости товара были заранее известны на момент оформления и подачи полных деклараций. Следовательно, для временного периодического декларирования основания также отсутствуют.

Как следует из материалов дела, официальные разъяснения по схожей ситуации были даны Северо- западным таможенным управлением в письме от 20.03.2017 №12-01-20/06299 , согласно которым еще в 2017 году аналогична позиция нижестоящего таможенного органа была признана неправомерной.

Доводы заинтересованного лица о том, что заявителем при погрузке не соблюдены требования ст. 92 ТК ЕАЭС , в части предоставления таможенному органу документов и сведений в связи с убытием товаров с таможенной территории Евразийского экономического Союза , не приняты судом , поскольку противоречат вышеуказанным обстоятельствам и представленным доказательствам по спору. Тем более, что в решениях о запрете погрузки товара указана другая причина.

Таким образом, требования заявителя о признании недействительными решения Новороссийского центрального таможенного поста, отраженные в поручениях № 68-У, № 68/2- У от 22.09.2021 и № 78/3-У от 13.10.2021 о запрете погрузки:

- заготовка квадратная ТН ВЭД 7207111600 по таможенной декларации №10511010/270721/0123433,

- заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 по таможенной декларации №10511010/290721/0125072,

-заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 по таможенной декларации №10511010/300721/0125795,

-заготовки квадратной ТН ВЭД 72072015000 по ДТ №10511010/290821//0142234

являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в порядке, предусмотренном гл. 51 Закона от 03.08.2018 №289-ФЗ АО «ЕВРАЗ НТМК» подало жалобу в Новороссийскую таможню от 28.09.2021 №140-17-276 , на которую был получен отказ в рассмотрении от 11.10.2021 №04-32/32/32735 в порядке пп.7 ч. 1 ст. 293 Закона от 03.08.2018 №289-ФЗ в связи с не преставлением документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего жалобу, предусмотренные ч. 1 ст. 291 вышеуказанного закона, а именно , документы, подтверждающие полномочия ФИО5 и ФИО6 поименованных в указанной нотариальной доверенности на имя ФИО2 действовать от имени ООО « ЕВРАЗ».

Общество не согласно с данным отказов рассмотрении жалобы, в связи с чем, обратилось с требованием признать данный отказ таможни не законным.

Решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд (статья 286 Федерального закона N 289-ФЗ).

Как следует из материалов дела, не согласившись с вышеуказанными решениями Новороссийского центрального таможенного поста о запрете погрузки товара, Общество обратилось в Новороссийскую таможню с жалобой от 28.092021 №140-17-276 за подписью представителя (ФИО2) АО «ЕВРАЗ НМТК» , действующей на основании доверенности от 04.06.2021 , зарегистрирована в реестре за №66/241-н/66-2020-1-782 на решения Новороссийского центрального таможенного поста от 22.09.2021 о запрете погрузки товара по ДТ №№ 10511010/270721/0123433, 10511010/290721/0125072. 10511010/300721/0125795.

В соответствии с положениями ст. 359 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза любое лицо вправе обжаловать решения ,действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – члена, решения ,действия (бездействия) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в таможенные органы Российской федерации жалобна решения, действия ( бездействия) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определяется главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ « О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ( далее- Федеральный закон о таможенном регулировании).

Согласно части 1 статьи 285 Федерального закона о таможенном регулировании, любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 Федерального закона о таможенном регулировании , в случае подачи жалобы представителем заявителя к жалобе должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, в которых должно быть непосредственно закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

Согласно п.7 части 1 ст. 293 Федерального закона о таможенном регулировании таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично , если заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу, предусмотренные частью 1 статьи 291 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, жалоба АО «ЕВРАЗ НМТК» от 28.09.2021 №140-17-276 подписана от имени общества представителем по доверенности АО « ЕВРАЗ НМТК» ребровой О.С. ( доверенность от 04.06.2020 зарегистрирована в реестре за №66/241 –н/66-2020-1-782).

Таможней в ходе рассмотрения жалобы установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АО « ЕВРАЗ НМТК») является ООО «ЕВРАЗ» (ИНН <***>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ЕВРАЗ» является ФИО7.

Вместе с тем, доверенность от 04.06.2020 ( зарегистрирована в реестре за №66/241 –н/66-2020-1-782) на ФИО2 выдана АО « ЕВРАЗ НМТК» в лице ФИО5 , действующей также на основании доверенности , выданной президентом ООО « Евраз Холдинг» ФИО6

Документы, подтверждающие полномочия ФИО5, ФИО6 действовать от имени ООО «ЕВРАЗ» к жалобе не приложены.

В этой связи Новороссийской таможней отказано в рассмотрении жалобы представителя АО «ЕВРАЗ НМТК» О.С. ребровой от 28.09.2021 №140-17-276 на решения Новороссийского центрального таможенного поста .

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа Новороссийской таможни от 11.10.2021 №04-32/32735 в рассмотрении жалобы АО « ЕВРАЗ НТМК» от 28.092021 №140-17-276 . В данной части заявителю следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Заявитель при подаче заявления в арбитражный суд оплатил госпошлину в сумме 15 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 11.11.2021 № 76578 .

Поскольку в одном требовании заявителю отказано, расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб. , возлагаются на заявителя, в сумме 12 000 руб. –подлежат возмещению заявителю.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования заявителя о признании недействительными решения Новороссийского центрального таможенного поста, отраженные в поручениях № 68-У, № 68/2- У от 22.09.2021 и № 78/3-У от 13.10.2021 о запрете погрузки:

- заготовка квадратная ТН ВЭД 7207111600 по таможенной декларации №10511010/270721/0123433,

- заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 по таможенной декларации №10511010/290721/0125072,

-заготовка квадратная ТН ВЭД 7207201500 по таможенной декларации №10511010/300721/0125795,

-заготовки квадратной ТН ВЭД 72072015000 по ДТ №10511010/290821//0142234

В удовлетворении признать незаконным отказ Новороссийской таможни от 11.10.2021 №04-32/32735 о рассмотрении жалобы АО « ЕВРАЗ НТМК» от 28.092021 №140-17-276 - отказать.

Взыскать с Новороссийской таможни (ИНН <***>) г. Новороссийск Новороссийский таможенный пост г. Новороссийск в пользу акционерного общества «ЕВРАЗ НТМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)г. Нижний Тагил расходы по оплате госпошлины в сумме 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья П.А. Дунюшкин