Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А06-5013/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5013/2022
г. Астрахань
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Баскаковой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурой О.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313302320300060) к Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» (ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора аренды по земельному участку с кадастровым номером 30:11:0000:541,


при участии:

от истца: (до перерыва) ФИО1, паспорт, (после перерыва) не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен



Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» о понуждении к заключению договора аренды по земельному участку с кадастровым номером 30:11:0000:541.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес суда 06.12.2022 и 07.12.2022 от ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя, решение оставляет на усмотрение суда.

Судебное заседание проводится в отсутствии представителя ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании дал пояснения, ответил на вопросы суда. Поддержал исковые требования.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 07.12.2022 до 12.12.2022.

После перерыва истец и ответчик в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес суда 08.12.2022 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

В адрес суда 09.12.2022 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, решение оставляет на усмотрение суда.

Судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 21 мая 2019 года между Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и администрацией муниципального образования «Черноярский сельсовет» Астраханской области заключен договор № 1 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номерам 30:11:000000:541, общей площадью 490 га, местоположение: Астраханская область Черноярский район земли АО «Каменноярское», в 5,5 км на юго-запад от с. Каменный Яр, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, сроком на 3 года. Подписанный сторонами договор аренды зарегистрирован.

Истец обратился в адрес администрации с заявлением от 15.02.2022 года о продлении срока действия договора на новый срок, без проведения торгов.

Письмом от 10.03.2022 администрация муниципального образования «Черноярский сельсовет» Астраханской области от продления договора отказалась и предложила на подпись соглашение о расторжении договора аренды №1 от 21.05.2019 г., акт приема-передачи. Основание расторжения договора - истечение срока действия договора №1 от 21.05.2019 г.

При отказе от продления срока действии договора, Администрация МО «Черноярский сельсовет» указала о том, что по истечении указанного в договоре трехлетнего срока его действия, действие данного договора прекращается.

Истец обратился в суд с настоящим заявлением об обязании ответчика заключить договор аренды на новый срок..

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно положениям статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если в силу Кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, что договор аренды № 1 от 13.05.2019 г. был заключен между сторонами согласно протокола рассмотрения заявок, и единственным лицом, подавшим заявку, был Глава КФХ ФИО1

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 31 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как следует из разъяснений Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 (пункт 24), данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

В силу пункта 5 статьи 9 Закона N 101-ФЗ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.


Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд пришел к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем соблюдены все установленные законом условия для заключения договора аренды без проведения торгов, органом местного самоуправления не представлено доказательств использования земельного участка с нарушением действующего договора и земельного законодательства, отсутствуют основания предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Надлежащее обращение Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с заявлением о заключении договора аренды без торгов, до истечения срока действующего договора аренды, подтверждается материалами дела, а именно заявлением от 15.02.2022 (л.д.14) .

Срок действия договора установлен сторонами с 21.05.2019 года по 20.05.2022. Исходя из этого, на момент обращения предпринимателя с заявлением от 15.02.2022 в адрес администрации, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление подано до окончания срока действия договора аренды.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, суду не представлены.

Надлежащее использование индивидуальным предпринимателем земельного участка сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Главы КФХ ФИО1 подлежат удовлетворению.


В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат возмещению истцу за счет ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заключить договор аренды земельного участка между Администрацией Муниципального образования «Черноярский сельсовет» (Арендодатель) и Главой КФХ ФИО1 (Арендатор) на следующих условиях:


ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

с. Чёрный Яр

Администрация муниципального образования «Черноярский сельсовет», в лице Главы администрации МО «Черноярский сельсовет» ФИО2, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ИНН <***>, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор (далее - договор) о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:11.000000:541, общей площадью 4900000 кв. м., местоположение: Астраханская область, Черноярский район, земли АО «Каменноярское» в 5,5 км на юго-запад от с. Каменный Яр, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Фактическое состояние земельного участка соответствует условиям настоящего Договора и целевому назначению участка.

Передача земельного участка в аренду не влечет передачу права собственности на него.

2. СРОК ДОГОВОРА

2.1.Срок аренды Участка устанавливается с 21.05.2022 г. по 20.05.2025 г.

2.2.Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в УправленииФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поАстраханской области.

3. РАЗМЕР И УСЛОВИЯ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Размер ежегодной арендной платы за Участок определяется в соответствии с отчетом «Независимой оценки «Альянс» от 22.02.2019 № 01/А-02-19 и составляет 75000 рублей (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Арендная плата перечисляется Арендатором до 10 числа каждого квартала по реквизитам Администрации МО «Черноярский сельсовет», по которым принимаются арендные платежи за земельные участки.

3.3.Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи Участка.

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является предоставление копий платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих перечисление в бюджет суммы арендной платы и в течение 7 дней со дня оплаты передаются Арендодателю для осуществления контроля за полнотой и своевременностью их перечисления в бюджет.

Размер ежегодной арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке с учетом изменения рыночной величины годового размера арендной платы, но не чаще чем 1 раз в год. В этом случае исчисление, и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,03 % ставки рефинансирования от суммы недоимки за каждый день просрочки.

При неуплате арендной платы в двадцатидневный срок с момента наступления срока платежа Арендодатель вправе взыскать с Арендатора задолженность в установленном законом порядке.

3.8.В период действия настоящего Договора, не использование УчасткаАрендатором не может служить основанием для не внесения арендной платы.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1.Арендодатель имеет право:

4.1.1.На односторонний отказ от исполнения договора полностью в случае:

а)несвоевременного или неполного внесения арендной платы более чем за два срокаподряд;

б)неиспользования земельного участка в течение 2-х лет со дня передачи участка варенду;

в)нецелевого использования земельного участка;

г)причинения вреда земле как природному объекту, что привело к деградации,загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слояпочвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельностиарендатора. Определение размера причиненного вреда, земле как природному объекту,осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды всоответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды».

4.1.2.На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участкас целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.3.На возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка иэкологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а такжепо иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2.Арендодатель обязан:

4.2.1.Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.2.2.Передать Арендатору Участок по акту приема-передачи в десятидневный срокс момента подписания настоящего договора

Письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении номеров счетов для перечисления арендной платы, указанных в п. 3.2.

Своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

4.3.Арендатор имеет право:

4.3.1.Использовать Участок на условиях, установленных Договором.

4.3.2.С согласия Арендодателя сдавать Участок в субаренду, а также передаватьсвои права и обязанности по договору третьим лицам.

4.4.Арендатор обязан:

Выполнять в полном объеме все условия Договора.

Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату.

Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на Участок по их требованию.


После подписания Договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Письменно сообщить Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

По окончании срока действия Договора или при его расторжении освободить занимаемый Участок не позднее трех дней после подписания акта приема-передачи.

Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов, а так же об изменении своего почтового адреса. В случае неисполнения данной обязанности Арендатором заказная корреспонденция, направленная Арендатору по старому почтовому адресу, считается полученной

4.5. Арендодатель и Арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

В случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по договору другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о досрочном расторжении договора аренды в соответствии со ст.ст. 452, 619-620 ГК РФ в порядке, установленном настоящим договором.

Нарушение Арендатором обязательства по уплате арендной платы по договору предоставляет Арендодателю право на обращение в суд о взыскании образовавшейся задолженности в соответствии с настоящим договором и действующим законодательством РФ.

5.3.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств понастоящему Договору Арендодатель и Арендатор несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Уплата штрафных санкций не освобождает стороны отисполнения лежащих на них обязательств и устранения нарушений.

Арендатор несет ответственность за все повреждения, причиненные как людям, так и Участку вследствие использования Арендатором Участка. Арендатор обязуется оградить Арендодателя от любых претензий, предъявляемых третьей стороной (в том числе представителей власти), вызванных содержанием арендуемого Участка, условиями настоящего Договора или любыми другими причинами.

В случае если Арендатор не принял в установленный настоящим Договором срок или не возвратил арендуемый Участок, или возвратил его несвоевременно, он обязан внести арендную плату за все время просрочки на счет, в соответствии с п. 3.2 настоящего Договора.

Уплата пени и штрафа, установленных настоящим Договором, не освобождает Стороны от выполнения лежащих на них обязательств или устранения нарушений, а также возмещения причиненных ими убытков.


6. ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА

Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме.

Договор может быть расторгнут по требованию одной из Сторон на условиях настоящего Договора, либо по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также по соглашению Сторон в порядке, предусмотренном законодательством.

6.3 При прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии согласно акта приема – передачи.

7. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

7.1 Все споры между сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

8.1.Договор субаренды земельного участка, а также Договор передачи Арендаторомсвоих прав и обязанностей по Договору подлежат государственной регистрации вучреждении юстиции по государственной регистрации прав не недвижимое имущество исделок с ним и направляются Арендодателю.

8.2.Срок действия договора субаренды не может превышать срок действияДоговора.

При досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

Расходы по государственной регистрации Договора, а также изменений и дополнений к нему возлагаются на Арендатора.

Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, один экземпляр передается Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, ПОДПИСИ СТОРОН И ИХ РАСЧЕТНЫЕ СЧЕТА.

Указываются согласно актуальных данных сторон.


Взыскать с Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» (ОГРН <***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313302320300060) 6000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова