Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А44-1392/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-1392/2021

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехСтрой»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

третьи лица:

- ООО «Стройпроект» (ИНН <***>);

- учредитель ООО «Стройпроект» - ФИО3,

при участии:

лица, участвующие в деле: не явились, извещены надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее – Инспекция) о признании незаконным решения Инспекции от 21.10.2020, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 21.10.2020 за государственным номером 2205300119836 об исключении ООО «Стройпроект» из ЕГРЮЛ, об аннулировании названной записи в ЕГРЮЛ, о восстановлении ООО «Стройпроект» в ЕГРЮЛ как действующего юридического лица.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Ранее, присутствующие в ходе рассмотрения дела представители Инспекции требования Общества оспорили по мотивам, приведенным в отзыве от 29.03.2021 (л.д. 118), настаивали, что Инспекция действовала строго в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», полные сведения о предстоящем исключении Общества опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.07.2020, настаивали, что ООО «Стройпроект» являлось недействующим юридическим лицом, в связи с чем, обжалованные действия Инспекции обоснованы и законны; обратившись с заявлением, Общество не привело ссылок на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, которые нарушены Инспекцией при проведении оспариваемых действий, а наличие у Общества материальных претензий к ООО «Стройпроект» не являются основанием для восстановления недействующего юридического лица в ЕГРЮЛ, иное не следует из закона и не доказано Обществом.

Суд рассмотрел дело в порядке статей 198-200 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Стройпроект» зарегистрировано Инспекцией в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 07.09.2011; в ЕГРЮЛ ему присвоен ОРГН 1115321006118, юридический адрес (место нахождения): 173021, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 57, помещение 63; состояло в Инспекции на учете в качестве налогоплательщика по месту нахождения, ИНН <***>.

Инспекцией установлено, что ООО «Стройпроект» более двенадцати месяцев (с 29.01.2019) не представляло отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (справка № 3237-О от 19.06.2020), движение по банковскому счету отсутствовало (справка № 3237-С от 19.06.2020) (л.д. 120,121).

В связи с указанным 30.06.2020 Инспекцией принято решение № 1090 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Стройпроект» как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.07.2020, кроме того, сведения об указанном решении Инспекции были также размещены на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru и в ЕГРЮЛ (л.д. 129).

21.10.2020 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2205300119836 об исключении ООО «Стройпроект» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (л.д. 125).

Не согласившись с действиями Инспекции по ликвидации Общество в лице конкурсного управляющего, полагая незаконным исключение Инспекцией ООО «Стройпроект» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 стать 198 АПК РФ определено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее-Закон № 129-ФЗ) установлен иной срок обжалования действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исходя из изложенных положений статьи 198 АПК РФ и статьи 22 Закона № 129-ФЗ, учитывая, что Общество с заявлением обратилось в арбитражный суд 12.03.2021, то суд не усмотрел нарушения срока обжалования и рассмотрел заявление Общества по существу.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Общества не основанными на положениях Закона № 129-ФЗ.

Так, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Статья 2 Закона № 129-ФЗ определяет орган, осуществляющий государственную регистрацию; согласно указанной статье государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба (Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506) (далее-регистрирующий орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии с пунктом 1.1 приложения к письму ФНС России от 09.08.2005 № ЧД-6-09/668@ «О реализации регистрирующими (налоговыми) органами положений Федерального закона от 01.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» доказательством, свидетельствующим о фактическом неосуществлении юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в регистрирующем (налоговом) органе:

- документа соответствующего структурного подразделения налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- документа банка, в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету, или документа налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Такие заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Закона, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если же в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган вправе исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ, то есть по решению регистрирующего органа. При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено Обществом, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествовавших принятию регистрирующим органом решения от 30.06.2020 № 1090 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Стройпроект» как недействующего юридического лица, ООО «Стройпроект» более двенадцати месяцев (с 29.01.2019) не представляло отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (справка № 3237-О от 19.06.2020), не осуществляло банковских операций: движение по банковскому счету отсутствовало (справка № 3237-С от 19.06.2020) (л.д. 120,121).

Таким образом, имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, которые позволяли Инспекции принять решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ Инспекции № 1090 принято 30.06.2020 и опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.07.2020, публикация содержит все предусмотренные законом сведения; одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Поскольку в установленный законом срок, указанный в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.07.2020, заявлений от лиц, заинтересованных в деятельности ООО «Стройпроект», чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «Стройпроект» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, по адресу, также указанному в журнале «Вестник государственной регистрации» не поступило, по истечении трех месяцев после публикации решения в названном журнале Инспекцией как регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 21.10.2020 внесена запись за государственным номером 2205300119836 об исключении ООО «Стройпроект» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (л.д. 125).

Таким образом, Инспекция представила суду достаточные неоспоримые доказательства тому, что при исключении из ЕГРЮЛ ООО «Стройпроект» как недействующего юридического лица она действовала строго в установленном Законом № 129-ФЗ порядке; судом не установлено доказательств приведшего к нарушению гарантированных Законом о регистрации прав кредиторов или иных лиц нарушения Инспекцией порядка вынесения обжалованного решения об исключении ООО «Стройпроект» из ЕГРЮЛ. Оспариваемая запись об исключении юридического лица из реестра внесена Инспекцией по истечении установленного статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ срока приема возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Общество же в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств обоснованности своих требований суду не представило, не назвало конкретную норму Закона № 129-ФЗ, которой, по мнению Общества, обжалованные действия Инспекции не соответствовали, ограничившись ссылкой на наличие задолженности ООО «Стройпроект» перед Обществом в размере 193 062 руб., вытекающей из обязательств по договору субподряда от 07.12.2016 № ВНМ/СП-0712.

Однако, наличие задолженности, на которую сослался конкурсный управляющий Общества, утверждая, что данная задолженность должна учитываться в конкурсной массе Общества, само по себе, согласно действующему законодательству, не препятствует исключению юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ. Данный правоприменительный подход поддержан в определении Верховного суда Российской Федерации от 13.06.2017 № 310-ГК17-5981, в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.04.2017 № Ф07-2382/2017 по делу № А56-30518/2016, от 25.05.2018 № Ф07-3451/2018 по делу № А56-29771/2017, в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 № 14АП-1451/2021 по делу № А44-4775/2020.

Наличие обстоятельств, объективно препятствовавших реализации предоставленным законом права своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что предстоящим исключением общества из ЕГРЮЛ могут быть нарушены его права, Обществом в лице конкурсного управляющего не доказано.

Соответствие ООО «Стройпроект» признакам недействующего юридического лица Обществом не опровергнуто; доказательств фактического ведения ООО «Стройпроект» деятельности в материалы дела не представлено, Общество на наличие таких доказательств не ссылается.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности, как контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, так и своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Доказательств, что на момент совершения оспариваемых действий Инспекция фактически располагала сведениями о наличии у ООО «Стройпроект» задолженности перед Обществом и нарушении исключением ООО «Стройпроект» из ЕГРЮЛ прав Общества, в материалах дела не имеется.

Обязанности регистрирующего органа при принятии решения о предстоящем исключении и исключении юридического лица из реестра осуществлять проверку имущественного положения юридического лица, наличия у него кредиторской задолженности положениями Закона № 129-ФЗ не установлено.

Более того, частью 1 статьи 4 АПК РФ также определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Соответственно, предъявление в суд любого иска должно иметь своей целью защиту и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установления факта нарушения права истца именно ответчиком.

В данному случае, при установленных по делу обстоятельств, касающихся деятельности, точнее, отсутствия таковой у ООО «Стройпроект», даже наличие у Общества дебиторской задолженности по данному контрагенту не свидетельствует о возможном восстановлении Общества в правах на реальное получение задолженности.

Также следует учитывать, что права Общества могут быть защищены в ином порядке. Так, в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" влечет за собой прекращение исполнительного производства. Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Кроме того суд отмечает, что налоговый орган в своих возражениях на доводы Общества правомерно отметил, что информация о проведенной публикации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ находится в открытом доступе; ее можно просмотреть на сайте ФНС России www.nalog.ru воспользовавшись сервисом «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ. Возможность поиска сведений предусмотрена на интернет - сайте журнала «Вестник государственной регистрации» www.vestnik-gosreg.ru в разделе Поиск сообщений - о существенных фактах. Кроме того, сервис ФНС России «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» содержит, наряду с иными разделами, и разделы: - сообщения юридических лиц, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятии решений о ликвидации, о реорганизации…; - сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ. Таким образом, Общество, как и любое заинтересованное лицо, имело возможность своевременно получать сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридических лиц, в том числе, являющихся его должниками, для обращения в регистрирующий орган, наименование и адрес которого были опубликованы в установленном законом порядке, с заявлением как от кредитора, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра.

Информация о предстоящем исключении ООО «Стройпроект» из ЕГРЮЛ носила открытый, общедоступный характер, в связи с чем, Общество, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, имело возможность обращения с соответствующим заявлением в регистрирующий орган до исключения ООО «Стройпроект» из ЕГРЮЛ, но не реализовало ее, хотя такая возможность ему была обеспечена соблюдением регистрирующим органом (Инспекцией) порядка вынесения обжалованного решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Стройпроект» как недействующего юридического лица, что установлено судом в ходе рассмотрения дела.

В силу изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

При обращении Общества в лице конкурсного управляющего в арбитражный суд Обществу была предоставлена по определению суда от 18.03.2021 отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб., которая ввиду отказа в требованиях подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Проверив обжалованные решение Инспекции и записи в ЕГРЮЛ на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова