Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А15-3908/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3908/2023
16 февраля 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения суда объявлена 02 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2024 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дагэнержи» (ИНН <***>, ОГРН1140548000120)

о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет за 2021 год в размере 152 000 руб.,

при участии представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – истец, ОСФР по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дагэнержи» (далее – ответчик, ООО «Дагэнержи») о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет за 2021 год в размере 152 000 руб.

Определением от 09.01.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 02.02.2024.

Исковые требования Отделения СФР по РД мотивированы тем, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год сдан ООО «Дагэнержи» с нарушением срока, предусмотренного п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то есть 09.03.2022. Сумма штрафа по указанному нарушению составляет 152 000 руб. Поскольку требования Отделения Фонда об уплате штрафа остались не исполненными, истец просит взыскать с общества указанную сумму.

Ответчик исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, в отзыве на исковое заявление указал, что общество в срок до 01.03.2022 в адрес Отделения Фонда неоднократно направляло отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, а именно – 24.02.2022, 25.02.2022, 28.02.2022, 01.03.2022, который был получен ответчиком. На отчет, направленный в адрес Фонда 24.02.2022 уведомление об устранении ошибки сформировано 12.04.2022. Повторно направленный 25.02.2022 отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год получен Фондом в тот же день, а уведомление об устранении ошибок по нему сформировано 21.03.2022. Отчет, направленный повторно 28.02.2022 получен Фондом 28.02.2022, уведомление об устранении ошибок по нему сформировано 01.03.2022. 01.03.2022 общество повторно направило отчет в Отделение Фонда, он получен 18.03.2022, уведомление по нему сформировано 21.03.2022. Ответчик пояснил, что согласно направленным в адрес общества уведомлениям, ошибка заключалась в том, что при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «Исходная» не должно быть ранее представленной формы СВ-СТАЖ с типом «Исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который предоставляются сведения. 01.03.2022 обществом был направлен отчет с типом «Дополняющая», который Отделением Фонда также не был принят, с указанием ошибки: «сведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений» - «Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений»- «Исходная» или «Тип сведений» - «Дополняющая». По мнению ответчика, из описания ошибки, указанной в уведомлении от 21.03.2022 следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ, ранее неоднократно представленные в Отделение Фонда ответчиком, уже были учтены и приняты истцом.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Дагэнержи» зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в Отделении Фонда в качестве страхователя под регистрационным номером 017-155-018231.

По факту несвоевременного представления обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год, Отделением СФР по РД составлен акт № 017S18220007021 от 20.09.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлен 09.03.2022), на основании которого принято решение №017S19220008963 от 18.10.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 152 000 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием от 09.11.2022 №017S01220010220 обществу в срок до 29.11.2022 предложено уплатить штраф в размере 152 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования Отделения СФР по РД об уплате штрафа послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Отделения СФР по РД не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пунктов 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и другие сведения, перечисленные в пункте 2 по форме СЗВ-СТАЖ.

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ), утвержденная Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 №507п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ – СТАЖ за 2021 год подлежали представлению обществом не позднее 01.03.2022, а представлены им, согласно исковому заявлению, 09.03.2022, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных ответчиком протоколов контроля сведений ПФР усматривается, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год направлен учреждением в Пенсионный фонд 24.02.2022, 25.02.2022, 28.02.2022, 01.03.2022 и 09.03.2022.

На отчет, направленный в адрес Фонда 24.02.2022 уведомление об устранении ошибки сформировано 12.04.2022.

Повторно направленный 25.02.2022 отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год получен Фондом в тот же день, а уведомление об устранении ошибок по нему сформировано 21.03.2022.

Отчет, направленный повторно 28.02.2022 получен Фондом 28.02.2022, уведомление об устранении ошибок по нему сформировано 01.03.2022.

01.03.2022 общество повторно направило отчет в Отделение Фонда, он получен 18.03.2022, уведомление по нему сформировано 21.03.2022.

Отделение СФР по РД пояснило, что обществом 16.08.2021 был представлен отчет с кодом формы СЗВ-СТАЖ, Тип сведений – «исходная», отчетный период – 2021 год, количество застрахованных лиц – 1, который был принят Фондом без ошибок. По этой причине, направленный страхователем 01.03.2022 отчет с указанием «Тип сведений» - «Исходная» не был принят Фондом.

Однако из представленных Отделением СФР по РД протоколов проверки отчетности усматривается, что в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, направленном обществом 01.03.2022, «Тип сведений» указано «Дополняющая» и отчет также не принят Отделением Фонда.

При этой направленный 09.03.2022 тот же отчет с таким же указанием «Тип сведений» - «Дополняющая» принят Отделением СФР по РД без ошибок.

Пояснений, по какой причине Фондом не был принят отчет, направленный обществом 01.03.2022, с указанием «Тип сведений! – «Дополняющая», но принят такой же отчет 09.03.2022, Отделение Фонда не представило.

Таким образом, довод общества о том, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год был своевременно представлен в Пенсионный фонд, подтверждается протоколами проверки отчетности.

При этом, направив 09.03.2022 повторно указанный отчет, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, в связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в удовлетворении иска суд отказывает Отделению Фонда, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 168-170, 176, 200- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.И. Магомедова