Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А58-4914/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4914/2019
26 августа 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2019

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435035723, ОГРН 1021401070349) к публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) о взыскании 497 557 рублей,

при участии в судебном заседании представителя истца по доверенности ФИО2, представителей ответчика по доверенности ФИО3 (до перерыва), ФИО4 (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

13.05.2019 Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» о взыскании 497 557 рублей вреда лесам, причиненного лесным пожаром № 2А от 03.07.2018, в том числе: 388 800 рублей ущерба от потери древесины, 108 757 рублей расходов по тушению лесного пожара.

Определением суда от 20.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 02.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил в материалы дела отзыв ответчика.

Суд объявил перерыв в судебном заседании перерыв в судебном заседании до 26.09.2019 г. 11 час. 15 мин.

О перерыве сделано публичное извещение в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РС (Я) http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела суд установил следующие обстоятельства.

03.07.2018 в 15 часов 00 минут в лесотаксационном квартале № 473 (выделы 30) Сырдахского участкового лесничества Усть-Алданского лесничества обнаружен лесной пожар. Регистрационный номер пожара 2А. Общая площадь пожара 4 гектара земель лесного фонда покрытой лесом территории. Тушение пожара осуществлялось силами и средствами ГАУ Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс», привлеченных физических лиц. Тушение пожара начато 03.07.2018 в 15 часов 30 минут и завершено 05.07.2018 в 18 часов 00 минут. Ущерб лесам от потери древесины в результате пожара составил 108 м3 на сумму 388 800 руб. Затраты ГАУ Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс», непосредственно связанные с тушением лесного пожара 2А, составили 108 757 руб.

Постановлением № 22 от 31.01.2019 о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я), ПАО «Якутскэнерго», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей

Решением Усть-Алданского районного суда РС (Я) от 28.03.2019 по делу №12-0/2019 постановление изменено, размер штрафа уменьшен до 600 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу.

Решением суда установлено, что согласно выводам, изложенным в заключении пожарно-технической экспертизы № 95, проведенной инженером сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФБГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной пожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Саха (Якутия), очаг лесного пожара № 2-А находится на северной части местности «Каймаласпыт» в районе ЛЭП. Наиболее вероятной причиной возникновения лесного пожара № 2-А явилось загорание горючих материалов в результате аварийных процессов в линии электропередач.

Согласно акту о лесном пожаре от 06.07.2018 площадь пройденная огнем составляет 4 га.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика 497 557 рублей вреда лесам, причиненного лесным пожаром № 2А от 03.07.2018, в том числе: 388 800 рублей ущерба от потери древесины, 108 757 рублей расходов по тушению лесного пожара.

Ответчик с иском не согласен просит в иске отказать, предоставил отзыв на исковое заявление (л. д. 102-104).

Истец предоставил пояснения (л. д. 108-111).

Арбитражный суд, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив доводы отзыва на исковое заявление, пришел к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1).

Согласно части 2 статьи 99 ЛК РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить заявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии со статьей 1079 ГК РФ владельцы источника повышенной опасности обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы, умысла потерпевшего или источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства и Таксами исчисления вреда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 (далее - Методика, Таксы), действовавшими в 2018 году, установлены правила определения размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 Такс размер ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие уничтожения, исчисляется исходя из 50-кратной стоимости деревьев хвойных пород с диаметром ствола не достигших 12 см. и достигших 12 см. и более, и деревьев лиственных пород с диаметром ствола не достигших 16 см. и достигших 16 см. и более, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (таблицы 1, 3) и Методики (пункты 5, 6), земли лесного фонда Усть-Алданского района относятся к Шестому Восточно-Сибирскому лесотаксовому району и, соответственно применяются ставки платы за единицу объема древесины по первому разряду такс (расстояния вывозки 10 км.) средней крупности деловой древесины для лиственницы - 33,3 руб./м3.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема древесины заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2018 году применяются с коэффициентом 2,17.

В соответствии с пунктом 6 Методики, для определения объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан на площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства. Объем уничтоженной древесины, подсчитанный согласно Рекомендациям Рослесхоза и лесотаксационным описаниям лесных насаждений, составляет: лиственница 108 м3.

Таким образом, размер ущерба от потери древесины определяется:

«108*(33,3x2,17))х50) = 388 800 руб.

Статья 53.4 ЛК РФ устанавливает перечень мероприятий, включаемых в понятие тушения лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), подведомственным Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) - органу государственной власти Республики Саха (Якутия), которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории республики за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (далее - Порядок).

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих, относятся: расходы на оплату труда работников учреждений, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на ГСМ, расходы на продукты питания); прочие текущие расходы (оплата услуг физических лих, привлеченных к тушению лесного пожара).

Так, по лесному пожару № 2А:

-Расходы по оплате труда работников службы наземной охраны лесов ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» с НДФЛ в количестве 3 человека, участвовавших на тушении лесного пожара, составляют 51 179,88 руб. (отражены в справке ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» о затратах по тушению лесного пожара «2А» в строке 1.1 «Оплата труда»). Данные расходы

подтверждены учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью заработной платы и начислений на заработную плату работников СНОЛ;

-Расходы на обязательные платежи, начисляемые на оплату труда работников службы наземной охраны лесов ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» в количестве 3 человека, участвовавших на тушении лесного пожара, составляют 15 814,56 руб. (отражены в справке ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» о затратах по тушению лесного пожара «2А» в строке 1.2. «Начисление оплаты труда»). Данные расходы подтверждаются прилагаемыми доказательствами: табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью заработной платы и начислений на заработную плату работников СНОЛ;

- Расходы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» на ГСМ, израсходованные на транспортные средства, использованные при тушении лесного пожара, составляют 10 245,13 руб. (отражены в справке ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» о затратах по тушению лесного пожара в строке 4.1 «Горюче-смазочные материалы»). Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: актом о списании материальных запасов от 16.07.2018, расчетом расхода ГСМ, кассовыми чеками о приобретении топлива от 03.07.2018, реестром автотракторных средств, расчетом израсходованного топлива, журналами учета движения путевых листов за 2018 год, путевым листом трактора № 17 от 03.07.2018, учетным листом № 03 тракториста-машиниста от 03.07.2018, путевым листом специального автомобиля № 17 от 03-05 июля 2018 г., актами выдачи ГСМ № 7, № 6, № 5; - Расходы ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» на продукты питания для работников, принимавших участие на тушении лесного пожара, составляют 6 520 руб. (отражены в ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» о затратах по тушению лесного пожара «2А» в строке 4.5 «Продукты питания»). Данные расходы подтверждаются прилагаемыми документами: актом в списании материальных запасов от 12.07.2018, авансовым отчетом, ведомостью на выдачу продуктов питания, накладной от 04.07.2018, товарной накладной №13243, кассовыми и товарным чеками о приобретении продуктов от 04.07.2018;

- Расходы ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» по оплате услуг привлеченных лиц к тушению пожара в количестве 3 человек с НДФЛ и страховыми выплатами составляют 24 997,47руб. (отражены в справке ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» о затратах по тушению пожара «2А» в строке 6.2 «Услуги физических лиц, привлеченных к тушению пожара»). Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: табелем учета рабочего времени, расчетными ведомостями оплаты услуг привлеченных лиц, договорами выполнения работ по тушению лесных пожаров в период пожароопасного сезона в лесном фонде РС (Я), актами выполненных работ по тушению пожара.

Всего, расходы по тушению лесного пожара №2А составляют 108 757 руб.

Общая сумма вреда лесам, причиненного лесным пожаром составляет: 497 557 руб.

Лесные участки, расположенные в квартале №473 (выдел 30) Сырдахского участкового лесничества Усть-Алданского лесничества относятся к землям лесного фонда (находятся в собственности Российской Федерации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы е полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по федеральному государственному лесному надзору (часть 1 статьи 83 ЛК РФ).

Согласно Положению Министерства экологии, природопользования и лесного Республики Саха (Якутия), утвержденному Указом Главы РС(Я) от 03.10.2018 № 39 , Министерство является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной

охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Согласно пунктам 5, 5.2.20 Положения министр осуществляет руководство деятельностью министерства на принципе единоначалия, предъявляет гражданские иски. Кроме того, согласно процессуальному законодательству органы государственной власти имеют право обратиться в суд в защиту публичных интересов.

Настоящий спор по правовой природе связан с отношениями по охране окружающей среды, являющейся публичной деятельностью органов государственной власти. Соответствующие разъяснения даны в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49, согласно которым, с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований. Иск подлежит удовлетворению.

Представленные ответчиком возражения опровергаются нормами права и представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственную пошлину следует отнести на ответчика.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 497 557 рублей, размер государственной пошлины составляет 12 951 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 497557 рублей в возмещение вреда, причиненного лесным пожаром.

Взыскать с публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 951 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяН.Д. Немытышева