Постановление от 12 сентября 2022 г. по делу № А32-36659/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-36659/2021
город Ростов-на-Дону
12 сентября 2022 года
15АП-14260/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.06.2021,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Министерства природных ресурсов Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью «Райский Сад»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 15.07.2022 по делу № А32-36659/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Райский Сад»

(ИНН <***> ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края

(ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия по рассмотрению проекта освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Райский Сад» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) о признании незаконным бездействия должностных лиц Министерства природных ресурсов Краснодарского края в отношении нарушения сроков предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, предоставленного ООО «Райский сад».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2022 по делу № А32-36659/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить в части взыскания с министерства расходов по оплате государственной пошлины

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований общества, взыскивает с министерства расходы по оплате государственной пошлины в пользу общества, что является незаконным и противоречит нормам процессуального законодательства Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Райский Сад» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что должностными лицами Министерство природных ресурсов Краснодарского края нарушен порядок рассмотрения заявлений, выразившийся в нарушении сроков рассмотрения, ООО «Райский Сад» обратилось с настоящим иском. При этом, в мотивировочной части судебного акта суд указал о том, что Министерством также представлена копия заключения №262 от 20.09.2021 государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,1 га, расположенный в Геленджикском лесничестве, в кабардинском участковом лесничестве, предоставленный ООО «Райский сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04.02.2019 №297/14-08-19, согласно которому проект освоения лесов в части предусмотренных мероприятий по использованию лесов не соответствует законодательству Российской Федерации, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к составу проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, порядку его разработки и внесения в него изменений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что министерством рассмотрено заявление общества, следовательно, заявленные требования о признании незаконным бездействия министерства удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, заявитель апелляционной жалобы указал, что судом не принят во внимание, факт нарушения сроков рассмотрения заявления ООО «Райский Сад» более чем на 7 месяцев.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Райский Сад» с 2008 года арендует лесной участок площадью 1,1 га в квартале 146А, части выдела 31 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества. В период с 2008 года по настоящее время в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации ООО «Райский Сад» были получены положительные заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов от 27 сентября 2011 № 306; от 14 октября 2013 года № 255; от 09 ноября 2018 года № 243.

04.02.2019 ООО «Райский сад» был заключен договор аренды № 297/14-08-19 (далее - Договор аренды лесного участка) лесного участка площадью 1,1 га в квартале 146А, части выдела 31 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества (далее - Лесной участок). Указанный договор заключен сроком на 49 лет.

В соответствии с условиями нового договора аренды № 297/14-08-19 от 04.02.2019 ООО «Райский Сад» был подготовлен проект освоения лесов и представлен для государственной экспертизы в установленные договором аренды лесного участка сроки.

Согласно Заключению № 618 от 29 ноября 2019 года государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном ООО «Райский Сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04 февраля 2019 года № 297/14-08-19, экспертная комиссия по результатам оценки представленного проекта освоения лесного участка установила несоответствие проекта освоения лесного участка договору аренды лесного участка и требованиям действующего законодательства.

02.02.2021 ООО «Райский Сад» направило заявление, с приложением проекта освоения лесов, о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов. Заявление зарегистрировано в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края 02.02.2021 за вх.№ 202-3817/21.

Как указывает заявитель, проект освоения лесов в установленные административным регламентом сроки не был передан для проведения государственной экспертизой проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, не подготовлено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, не утверждено и не выдано заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Бездействие административного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса).

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок).

Как следует из пункта 3 Порядка, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 экспертиза проводится в срок не более чем 30 дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2018 № 57 утвержден административный регламент, которым установлен срок 30 дней для рассмотрения заявления и принятия решения по его существу.

В обоснование заявленных требований общество указало, что министерством не были представлены результаты рассмотрения заявления, с приложением проекта освоения лесов, о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, зарегистрированного в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края 02.02.2021 за вх.№ 202-3817/21.

Между тем, приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.10.2021 № 1554 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы от 20.09.2021 № 262 проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,1 га, расположенный в Геленджикском лесничестве, в Кабардинском участковом лесничестве, в квартале 146А, части выдела 31, предоставленного ООО «Райский сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04.02.2019 № 297/14-08-19. Данный приказ получен заявителем 09.10.2021 по почте.

В материалы дела министерством представлен приказ от 01.10.2021 № 1554 министерства природных ресурсов Краснодарского края за подписью исполняющего обязанности министра, которым утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы от 20.09.2021 № 262 проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,1 га, расположенный в Геленджикском лесничества, в Кабардинском участковом лесничестве, в квартале № 146А, в части выдела № 31, предоставленный ООО «Райский сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04.02.2019 № 297/14-08-19.

Министерством также представлена копия заключения № 262 от 20.09.2021 государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,1 га, расположенный в Геленджикском лесничестве, в кабардинском участковом лесничестве, предоставленный ООО «Райский сад» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 04.02.2019 № 297/14-08-19, согласно которому проект освоения лесов в части предусмотренных мероприятий по использованию лесов не соответствует законодательству Российской Федерации, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к составу проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, порядку его разработки и внесения в него изменений.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что министерством рассмотрено заявление общества, следовательно, заявленные требования о признании незаконным бездействия министерства удовлетворению не подлежат.

Довод Министерства природных ресурсов Краснодарского края о том, что суд первой инстанции незаконно взыскал расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, подлежит отклонению по следующим основаниям.

При обращении в суд заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается представленным чеком от 11.08.2021.

Как следует из материалов дела, с настоящим заявлением общество обратилось в суд 12.08.2021, вместе с тем, приказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1554 принят 01.10.2021, то есть после обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Поскольку рассмотрение проекта освоения лесов министерством состоялось только после обращения в суд с настоящим заявлением, возмещение заявителю расходов по оплате государственной пошлины суд первой инстанции обоснованно возложил на министерство.

Поскольку требования удовлетворены ответчиком после обращения в суд, то оснований для удовлетворения заявления у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2022 по делу № А32-36659/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиЕ.А. Маштакова

Б.Т. Чотчаев