Постановление от 5 ноября 2024 г. по делу № А19-3385/2024

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-3385/2024
г. Чита
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Будаевой Е.А.,

судей Басаева Д.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июля 2024 года по делу № А19-3385/2024 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, Иркутская область, Иркутский район, с. Горохово) о взыскании 672 000 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1) о взыскании гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы для заготовки и (или) переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений по соглашению от 02.08.2019 № 1 в размере 672 000 руб.

Решением суда от 10 июля 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, указав на его несоответствие требованиям закона.

В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил согласие с решением суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

02.08.2019 между Министерством сельского хозяйства Иркутской области (министерство) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (получатель) заключено соглашение № 1 о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы для заготовки и (или) переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, на основании которого ИП ФИО1 предоставлен грант в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на развитие материально-технической базы и (или) переработки дикорастущего сырья в соответствии с производственным планом в размере 702 000 руб.

По условиям соглашения министерство перечисляет получателю субсидию в соответствии с бюджетным законодательством, а получатель обязуется принять субсидию и распорядиться ею исключительно в соответствии с целями и в порядке, предусмотренными соглашением.

Исполнение министерством условий соглашения подтверждено платежным поручением № 847798 от 21.08.2019 на сумму 702 000 руб. и ответчиком не оспаривается.

Установив нарушение ответчиком обязательств, установленных пунктом 6 подпунктов 9, 14, 15 соглашения, на основании пункта 10 соглашения, истец требованием № 02-57-5259/23 от 26.12.2023 предложил ответчику возвратить денежные средства.

Неисполнение требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не установил основания для отмены судебного акта.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такие средства предоставляются в форме субсидий.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской

Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Судом первой инстанции установлено, что в рамках утвержденного Положения о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы для заготовки и (или) переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 09 ноября 2017 года № 719-пп (в ред. от 27.03.2017 № 257-нп), между сторонами заключено соглашение от 02.08.2019 № 1.

Согласно пункту 6 подпункта 9 соглашения получатель, в числе прочего, обязан создать в течение периода использования Гранта в форме субсидии на срок не менее срока действия настоящего соглашения:

одно постоянное рабочее место - в случае получения Гранта в форме субсидии в размере до 4 миллионов рублей (включительно);

два новых постоянных рабочих места - в случае получения Гранта в форме субсидии в размере, превышающем 4 миллиона рублей, но не более 8 миллионов рублей (включительно);

три новых постоянных рабочих места - в случае получения Гранта в форме субсидии в размере, превышающем 8 миллионов рублей.

Согласно пункту 6 подпунктов 14, 15 соглашения получатель обязан представить в Министерство отчет о целевом использовании средств Гранта в форме субсидии по форме и в сроки, утвержденные правовым актом Министерства; представить в Министерство ежегодный отчет о реализации производственного плана в течение пяти лет со дня поступления средств Гранта в форме субсидии на расчетный счет Получателя по форме и в сроки, утвержденные правовым актом Министерства.

В соответствии с пунктом 10 соглашения в случае нецелевого использования Получателем Гранта в форме субсидии, невыполнения условий настоящего Соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий, установленных пунктом 8 Положения, а также в случае несоответствия сведений, содержащихся в незаверенных

копиях документов на оплату, представляемых в соответствии с пунктом 29 Положения, сведениям, содержащимся в заверенных копиях указанных документов, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет Получателю требование о возврате полученного Гранта в форме субсидии. Грант в форме субсидии подлежит возврату на лицевой счет Министерства в течение 20 рабочих дней со дня направления соответствующего требования.

Суд первой инстанции, установив невыполнение ответчиком условий соглашения, а именно – не созданы новые постоянные рабочие места (согласно письму МИФНС России № 20 по Иркутской области от 21.12.2023 количество зарегистрированных работников у ИП ГКФХ ФИО1 составляет 0 человек) и не предоставлен в министерство отчет о реализации производственного плана за 2023 год, пришел к обоснованному выводу о невыполнении ответчиком принятых соглашением обязательств, неисполнение которых обусловило предъявление министерством требования о возврате денежных средств, предоставленных в форме субсидии.

Ссылка ответчика на проведение Специальной военной операции в качестве уважительной причины необеспечения (создания) им рабочих мест отклонена судом ввиду хронологического несовпадения указанных обстоятельств: начало проведения СВО - 24.02.2022, окончание периода использования гранта - 21.08.2020.

Возражения ответчика, указывающего на целевое использование гранта (приобретение автомобиля УАЗ-330365, навесного оборудования на трактор, погрузчика фронтального), надлежащим образом оценены судом первой инстанции и отклонены им со ссылкой на предъявление министерством иска, основанного именно на невыполнении ответчиком условий соглашения в соответствии с пунктом 10 соглашения (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции при повторном исследовании материалов дела и оценке доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к отличным от суда первой инстанции выводам не пришел.

Ответчик в апелляционной жалобе не указал, с какими конкретными выводами суда первой инстанции не согласен, не привел ссылки на конкретные обстоятельства дела и нормы материального права, которые судом неверно установлены и нарушены.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не

установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июля 2024 года по делу

№ А19-3385/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского

округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.А. Будаева

Судьи Д.В. Басаев

В.А. Сидоренко