Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А57-15319/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15319/2019
26 ноября 2019 года
город Саратов


резолютивная часть решения объявлена 19.11.2019г.

полный текст решения изготовлен 26.11.2019г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, г. Саратов

к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево

третье лицо: Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, г.Ртищево Саратовская обл.,

временный управляющий Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» ФИО2, г. Саратов

о признании недействительным договора №9 от 01.02.2019г. и применении последствий недействительности сделки, обязав возвратить денежные средства с размере 443005,89 руб. и 445869,18 руб.

при участии в судебном заседании:

от ответчика- представитель ФИО3, доверенность от 10.09.2018 г.,

от истца - представитель ФИО4, доверенность № 11906 от 12.09.2019 г.,

от третьего лица (Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области) – ФИО5 по доверенности № 01-23/1340 от 12.04.2019г.

иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, г. Саратов к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево о признании недействительным договора №9 от 01.02.2019г. и применении последствий недействительности сделки, обязав возвратить денежные средства с размере 443005,89 руб. и 445869,18 руб.

В ходе судебного разбирательства судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, г.Ртищево Саратовская обл., временный управляющий Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» ФИО2, г. Саратов.

Третье лицо (временный управляющий Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» ФИО2,), надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Неявка в заседание арбитражного суда третье лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство о дополнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд расторгнуть договор № 9 от 01.02.2019г.

Ходатайство судом отклонено, поскольку его удовлетворение повлечет изменение и предмета и основания иска, что процессуальным законодательством не допускается.

Истец поддерживает исковые требования о признании договора № 9 от 01.02.2019г. недействительной сделкой и просит суд применить последствия недействительности сделки.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо (Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области) представило отзыв на иск.

Третье лицо (временный управляющий Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» ФИО2) отзыв на иск не представило.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчика и третьего лица (Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области), заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.02.2019г. между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (министерство) и Ртищевским муниципальным унитарным предприятием «Водозабор» (получатель) был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при оказании услуг населению по тепло- водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» №9.

Предметом договора №9 от 01.02.2019г. является предоставление из областного бюджета в 2019г. субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на 2019г., предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью, в целях возмещения затрат получателя, связанных с поддержание объектов инженерной инфраструктуры (сетей, сооружений, оборудования) в работоспособном состоянии, включенных регулирующим органами области при регулировании тарифов на очередной период регулирования в состав необходимой валютной выручки в доле, приходящейся на объем отпуска коммунальных услуг в жилых помещениях на общедомовые нужды (в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), конечным потребителей которых является население.

Указанный договор заключен во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 12.03.2014г. № 147-П «О предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 г.».

В соответствии с пунктом 4.1. Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 марта 2014 года № 147-П (далее - Положение) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов. процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатели субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 8 Положения.

Как указывает истец, во исполнение договора №9 от 01.02.2019г. министерством на расчетный счет ответчика были перечислены денежные средства в размере 443005 руб. 89 коп. и 445869 руб. 18 коп., что подтверждается платежными поручениями №321 от 04.03.2019г.. №332 от 04.03.2019г.

На момент заключения договора №9 от 01.02.2019г., по мнению истца, у Ртищевского МУП «Водозабор» сложилась задолженность перед бюджетом Саратовской области в размере 1 752 361руб. 26коп.

Министерством в адрес ответчика было направлено письмо исх. №9359 от 06.08..2018г. с требование о возврате излишне перечисленных денежных средств.

Возврат излишне перечисленных средств Ртищевским МУП «Водозабор» не был осуществлен.

С учетом данных обстоятельств, истец считает, что договор №9 от 01.02.2019г. был заключен с нарушением пункта 4.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 марта 2014 года № 147-П , в связи с чем обратился в суд с настоящим иском о признании данного договора недействительным и применении последствий недействительности сделки, обязав ответчика возвратить денежные средства в размере 443005, 89 руб. и 445869,18 руб. в областной бюджет.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В обоснование своих исковых требований истец представил договор №9 от 1.02.2019г., платежные поручения №321 от 04.03.2019г., №322 от 04.03.2019г., акт по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Саратовской области от 17.04.2019г., исполнительный лист по делу №А57-8016/2019, письма №428 от 21.09.2018г., №30.04.2019г. исх. 06-43/369.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то что в декабре 2018 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области оплатила субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло- водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года» за 2018 год.

В связи с заключенными между ответчиком и ПАО «Саратовэнерго» соглашениями об отступном в 2018году образовалась излишняя оплата субсидий Ртищевскому МУП «Водозабор», хотя Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области знало о замене правопреемника.

Расчётный счёт Ртищевского МУП «Водозабор», открытый в АО «Росссльхозбанк, находится под картотекой. На момент поступления на расчётный счёт Ртищевского МУП «Водозабор» денежные средства были удержаны по исполнительным листам, находящимся в банке. В настоящее время расчётный счёт Ртищевского МУП «Водозабор», открытый в АО «Россельхозбанк», также находится под картотекой.

Кроме того, ответчик считает, что ошибочно оплаченные министерством строительства и ЖКХ Саратовской области денежные средства не являются просроченной задолженностью перед областным бюджетом. На момент заключения спорного договора истец обладал информацией об излишне оплаченных денежных средствах в 2018г. в адрес ответчика.

В обоснование своих возражений ответчик представил копию договора №4 от 31.01.2018г., платежные поручения №1323 от 18.06.2018г., №2908 от 27.12.2017г., справки о невыставлении счетов населению за содержание коммунальной системы водоснабжения за период с января 2018г. по сентябрь 2019г., платежные поручения.

Третье лицо (Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области) поддерживает доводы ответчика.

Суд, изучив представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.07.2017г. по делу №А57-10649/2017 с Саратовской области в лице Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» взыскана задолженность по договору №6 от 27.01.2017г. в сумме 1 315 957,14 руб. за период с 01.01.2017г. по 31.03.2017г.

Указанное решение вступило в законную силу.

16.11.2017г. в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО «Саратовэнерго» с заявлением о процессуальном правопреемстве, в соответствии с которым просило суд произвести замену истца по делу № А57-10649/2017 с Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», на правопреемника - Публичного акционерного общества «Саратовэнерго», г. Саратов, в связи с заключением соглашения об отступном 02.11.2017г..

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2017г. по делу №А57-10649/2016 произведена замена взыскателя по делу № А57-10649/2017 Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» на ПАО «Саратовэнерго» на сумму 876 846,84 руб.

Тем не менее, Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области платежным поручением от 27.12.2017г. №2909 перечислило сумму задолженности МУП «Водозабор» в размере уступленной суммы 876 846руб. 84коп. .

Впоследствии, предъявленный ПАО «Саратовэнерго» исполнительный лист по определению о процессуальном правопреемстве по делу №А57-10649/2016 также был оплачен Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области платежным поручением от 30.05.2018г. №1122 в сумме 876846,84 руб.

Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2017г. по делу №А57-13943/2017 с Саратовской области в лице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» (ОГРН <***>) за счет средств казны Саратовской области в пользу Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево (ОГРН <***>) денежные средства по договору №6 от 27.01.2017г. за апрель-май 2017г. в размере 875 514руб. 42коп.

12.12.2017г. в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО «Саратовэнерго» с заявлением о замене взыскателя по делу №А57-13943/2017 Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Водозабор» на его правопреемника Публичное акционерное общество «Саратовэнерго», в связи с заключением соглашения об отступном №29 от 29.11.2017г.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2018г. по делу №А57-13943/2017 произведена замена взыскателя по делу № А57-13943/2017 Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Водозабор» на его правопреемника, Публичное акционерное общество «Саратовэнерго».

Тем не менее, Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области платежным поручением от 27.12.2017г. №2908 перечислило сумму задолженности МУП «Водозабор» в размере уступленной суммы 875 514руб. 42коп. .

Впоследствии, предъявленный ПАО «Саратовэнерго» исполнительный лист по определению о процессуальном правопреемстве по делу №А57-13943/2017 также был оплачен Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области платежным поручением от 18.06.2018г. №1323 в сумме 875 514,42 руб.

Счетная палата Саратовской области в акте от 17.04.2019г. указывает на задвоение задолженности министерства перед Ртищевским МУП «Водозабор», фактически погашенной в декабре 2017г. и повторно оплаченной, ввиду замены взыскателя ПАО «Саратовэнерго» по исполнительным листам в 2018г., в связи с чем, образовалась задолженность Ртищевским МУП «Водозабор» перед министерством в сумме 1 752 361,26 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.07.2019г. по делу №А57-8016/2019 с Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор» в пользу Саратовской области в лице Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области взыскано неосновательное обогащение в сумме 1 715 361,26 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 205 158,14 руб., сложившиеся на 18.07.2019г. В иске к ПАО «Саратовэнерго» отказано.

Договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при оказании услуг населению по тепло- водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» №9 был заключен сторонами 01.02.2019г.

Суд считает, что на момент заключения договора №9 от 01.02.2019г. министерству строительства и ЖКХ Саратовской области уже было известно об ошибочно перечисленных денежных средствах по делам №А57-13943/2017, №А57-10649/2017.

Поскольку истец участвовал при рассмотрении дел №А57-13943/2017, №А57-10649/2017, он также был извещен о состоявшемся процессуальном правопреемстве по указанным делам. Тем не менее, при наличии определений о процессуальном правопреемстве, истец осуществил ошибочное перечисление денежных средств в пользу ответчика.

В данном случае суд считает, что ошибочно перечисленные министерством строительства и ЖКХ Саратовской области денежные средства не могут являться просроченной задолженностью Ртищевского МУП «Водозабор» перед областным бюджетом.

Кроме того, решение о взыскании с Ртищевского МУП «Водозабор» неосновательного обогащения в сумме 1 715 361,26 руб. было вынесено Арбитражным судом Саратовской области 22.07.2019г., то есть после заключения договора №9 от 01.02.2019г.

Соответственно, условия для заключения договора субсидии №9 от 01.02.2019г., предусмотренные п.4.1 Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 марта 2014 года № 147-П, сторонами были соблюдены.

На момент заключения договора у получателя субсидии - Ртищевского МУП «Водозабор» отсутствовала просроченная задолженность перед областным бюджетом.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области не представило суду доказательств ненадлежащего исполнения условий договора №9.

Материалами дела подтверждены и ответчиком не оспорены факты оказания МУП «Водозабор» услуг водоснабжения и водоотведения и несения им соответствующих расходов (объемы).

Объемы затрат, указанных в отчетах-заявках в рамках заключенного договора, министерством строительства и ЖКХ Саратовской области не оспариваются.

Договор №9 от 01.02.2019г. был заключен с соблюдением Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии па возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 марта 2014 года № 147-П.

Таким образом, правовых оснований для признания оспариваемого договора № 9 от 01.02.2019гю. недействительной сделкой в порядке статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев