Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А66-2113/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2113/2021
г. Тверь
22 апреля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «КХ «Зубцовское» (г.Зубцов) к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г.Тверь)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 8.2-Пс/0238-0000вн-2020 от 30.11.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «КХ «Зубцовское» (далее – заявитель, предприятие, МУП КХ «Зубцовское») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об оспаривании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление) о назначении административного наказания №8.2-Пс/0238-0000вн-2020 от 30.11.2020 (далее - постановление).

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 14.04.2021 судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16 апреля 2021 года от управления поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Управление представило отзыв, материалы дела об административном правонарушении, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Согласно положений частей 1, 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно имеющейся в материалах дела копии почтового конверта усматривается, что оспариваемое постановление получено заявителем 16.02.2021, с заявлением в суд предприятие обратилось 17.02.2021 (согласно оттиску ОПС на конверте), следовательно, срок для обжалования им не пропущен.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной прокуратурой по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» проведена проверка законодательства о газоснабжении в деятельности МУП КХ «Зубцовское». МУП КХ «Зубцовское» допущено нарушение установленного законодательством порядка обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате газа в соответствии с установленными договорами о предоставлении энергетических ресурсов сроками платежей. Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее – общество) по договору от 01.06.2019 №52-4-2650/19 осуществляет поставку газа МУП КХ «Зубцовское». Указанное топливо используется в ходе эксплуатации газовых котельных расположенных на территории г. Зубцова для последующего оказания услуг тепло- и горячего водоснабжения жителям этого населенного пункта.

В соответствии с пунктом 8 Правил расчетов за газ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 и условиями договора МУП КХ «Зубцовское» обязано производить расчеты за поставленный природный газ ежемесячно, в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Однако с момента заключения договора МУП КХ «Зубцовское» не исполняло свои обязательства по оплате потребительского ресурса в полном объеме, наращивало задолженность за поставленный газ, которая по состоянию на 01.03.2020 составила 2 414, 98 тыс. руб. На указанную дату наличие задолженности за поставленный газ МУП КХ «Зубцовское» перед обществом было подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-15929/2019 о взыскании задолженности за июнь - июль 2019 года по договору № 52-4-2650/19 от 01.06.2019 на сумму 554 731, 95 руб., по делу №А66-18969/2019 о взыскании задолженности за август - сентябрь 2019 года по договору № 52-4-2650/19 ОТ 01.06.2019 на сумму 707 021,48 руб.

В связи с задолженностью за газ на основании пункта 40 (2) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 (далее — Правила поставки газа) общество направило в МУП КХ «Зубцовское» уведомление № МК-06-0299 от 03.03.2020.

Указанным уведомлением МУП КХ «Зубцовское» проинформировано о наличии задолженности за газ, которая на дату направления составляла 2414, 98 тыс. руб.

В уведомлении МУП КХ «Зубцовское» указано на обязанность погасить задолженность в течение 60 дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору, в виде, банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 757,05 тыс. руб. Сумма обеспечения обязательств в для предоставления соответствующей гарантии в уведомлении определена в соответствии с требованиями пункта 40 (1) Правил поставки газа и рассчитана по следующей формуле: сумма задолженности за газ за период июня - сентября 2019 года – 1 261 753, 43 руб. умноженная на коэффициент 0,6, что составляет 757 052, 06 тыс. руб. Расчет суммы обеспечения обязательств для предоставления гарантий приложен к уведомлению от 03.03.2020, направленному МУП КХ «Зубцовское».

МУП КХ «Зубцовское» также было предупреждено, что в случае неисполнения обязанности по предоставлению соответствующего обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и непогашения задолженности за поставляемое топливо, ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ. Уведомление от 03.03.2020 № МК-06-0299 надлежавшим образом вручено МУП КХ «Зубцовское», зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции этого предприятия за № 109 от 05.03.2020.

Одновременно во исполнение статьи 25 федерального закона № 6-фзот 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил поставки газа, письмом от 05.03.2020 № ВВ-01-0029 общество направило в адрес руководителя субъекта РФ - Губернатора Тверской области сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и его последующего размещения на официальном сайте высшего должностного лица Тверской области в информационно телекоммуникационной сети Интернет. В указанное письмо, на основании утверждѐнных нормативных критериев, включены и сведения в отношении МУП КХ «Зубцовское».

В установленный срок МУП КХ «Зубцовское» не приняло мер по погашению задолженности за поставленный газ и не представило обществу какого-либо обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

По итогам проверки заместителем прокурора Зубцовского района в отношении МУП «КХ «Зубцовское» вынесено постановление от 23.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ. Указанное постановление направлено для рассмотрения в Центральное управление Ростехнадзора по Тверской области

По результатам рассмотрения дела Ростехнадзором принято обжалуемое по настоящему делу постановление о наложении на предприятие предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ штрафа в размере 100 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере энерго-, газоснабжения.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении ресурсов.

Правовые основы экономических отношений в сфере газоснабжения определяются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Законом о газоснабжении установлены правовые основы экономических отношений в области газоснабжения, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов при осуществлении деятельности в сфере газоснабжения.

В соответствии со ст. 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.

Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях обеспечивает формирование и ведение перечня потребителей газа в субъекте Российской Федерации, в отношении которых поставщиками газа установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа.

Информация об устранении потребителем газа допущенных нарушений обязательств по оплате газа учитывается при ведении предусмотренного настоящей статьей перечня потребителей газа, обязанных предоставлять обеспечение, в соответствии с устанавливаемым Правительством Российской Федерации порядком формирования и ведения данного перечня.

Указанными в настоящей статье потребителями газа по согласованию с поставщиком газа может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя газа, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного поставщиком газа, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к условиям его предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации, которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В соответствии с п. 40.1, 40.2, 40.3, 40.4, 40.5 Правил поставки газа, покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

Поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40.1 настоящих Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности покупателя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа; величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате газа; срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 настоящих Правил критерию, определяется поставщиком и не может превышать размер задолженности покупателя по оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.

Покупатель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 настоящих Правил критерию, обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок, определяемый поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 вышеуказанной статьи Кодекса).

В соответствии со статьей 24 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26.1 КоАП РФ одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Для выявления в действиях лица признаков определенного административного правонарушения необходимо надлежащим образом установить, главным образом, такой элемент состава административного правонарушения, как событие правонарушения. Наличие события административного правонарушения должно подтверждаться объективными и допустимыми доказательствами, на основании которых возможно сделать однозначный вывод о наличии события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Так, частью 2 статьи 28.2 упомянутого Кодекса определено, что в названном протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

С учетом вышеизложенного в производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

По смыслу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события вмененного правонарушения подлежит выяснению в производстве по делу об административном правонарушении и, в силу части 2 статьи 28.2 названного Кодекса, отражается в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, установление события как одного из необходимых элементов состава правонарушения является обязательным, при этом событие правонарушения должно быть отражено в протоколе об административном правонарушении и подлежит установлению и исследованию контролирующим органом до завершения административного производства.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Действующие нормы КоАП РФ предписывают административному органу четко оформлять процессуальные документы, которые являются основными доказательствами при привлечении лиц к административной ответственности (статьи 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ).

Вопрос о фактическом наличии в действиях лица события административного правонарушения подлежит разрешению при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ и должен найти свое мотивированное решение в постановлении по делу об административном правонарушении (статья 29.10 КоАП РФ).

Привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Арбитражный суд, проверяя законность оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности, не устанавливает признаки правонарушений, а оценивает правильность установления этих признаков административным органом на основании собранных им доказательств к моменту принятия оспариваемого решения, до судебного разбирательства.

Таким образом, суд, осуществляющий рассмотрение дела об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, ограничен рамками проверки такого постановления на предмет законности, но не правомочен самостоятельно устанавливать обстоятельства совершенного правонарушения, не выявленные контролирующим органом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Арбитражный суд не должен подменять административный орган в вопросе о выяснении наличия в действиях лица, привлекаемого к ответственности, того или иного события правонарушения.

Как указано в оспариваемом постановлении, Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МУП ЖКХ «Дорохово» (лист 1, абзац 1), далее по тексту постановления идет ссылка, в частности на Устав МУП «ЖКХ «Дорохово» (лист 2, абзац 1), на договор поставки газа № 52-4-0764/17 от 31.08.2017, заключенный с МУП ЖКХ «Дорохово» (лист 2, абзац 2), на сумму задолженности МУП ЖКХ «Дорохово» в размере 8984,41 тыс. руб. по состоянию на 01.11.2019 (лист 2, абзац 4), на решения Арбитражного суда Тверской области на основании которых возникла задолженность МУП ЖКХ «Дорохово» (лист 2, абзац 7), на уведомление в адрес МУП ЖКХ «Дорохово» (лист 2, абзац 8), кроме того из резолютивной части оспариваемого постановления следует, что в совершении административного правонарушения по статье 14.61.КоАП РФ признано виновным муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства «Дорохово» Бежецкого района Тверской области.

Обстоятельства дела, изложенные в вышеназванном постановлении, отличаются от обстоятельств, содержащихся в материалах, оформленных Межрайонной прокуратурой.

Установленное управлением в оспариваемом постановлении событие административного правонарушения указывает на совершение деяния иным лицом - МУП ЖКХ «Дорохово», применительно к хозяйственной деятельности указанного лица.

В этой связи, в материалы дела со стороны уполномоченного органа, по мнению суда, не представлены доказательства совершения административного нарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ - МУП «КХ «Зубцовское».

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения (часть 1 статьи 29.12.1. КоАП РФ).

Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (части 2,3 статьи 14.61 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В свете изложенного, учитывая содержание и смысл обстоятельств изложенных уполномоченным органом в оспариваемом постановлении, суд отклоняет ссылку управления на наличие в установочной части оспариваемого постановления технических ошибок, в силу присутствия в оспариваемом постановлении указаний не только в качестве субъекта правонарушения иного лица, но и иных обстоятельств существенно влияющих на содержание оспариваемого акта, свидетельствующих об оценке совершения правонарушения МУП ЖКХ «Дорохово».

К тому же, со стороны управления надлежащим образом оформленных актов, указывающих на принятие соответствующих мер, предусмотренных положениями статьи 29.12.1. КоАП РФ и устранение допущенных ошибок не представлено.

При указанных обстоятельствах заявленные требования предприятия подлежат удовлетворения в полном объеме.

При таких обстоятельствах требование предприятия о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №8.2-Пс/0238-0000вн-2020 от 30.11.2020, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 14.61 КоАП РФ, статьями 207-211, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л :

требования МУП «КХ «Зубцовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания от 30.11.2020 № 8.2-Пс/0238-0000вн-2020 о привлечении МУП «КХ «Зубцовское» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб. признать незаконным и отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова