Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А09-11225/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11225/2020
город Брянск
25 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена: 24.08.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковой Е.Г.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек», г.Медынь Калужской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к государственному казенному учреждению Брянской области «Карачевское лесничество», г.Карачев Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о признании незаконным действий,


третье лицо: Управление лесами Брянской области, г.Брянск Брянской области, ИНН <***>,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО1 – главный консультант контрольно-правового отдела (доверенность от 10.01.2022 №1).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интек» (далее – ООО «Интек», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлениемк государственному казенному учреждению Брянской области «Карачевское лесничество» (далее – ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество», ответчик) о признании незаконными действий по отказу в приеме лесной декларации от 01.10.2020 б/н.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает Управление лесами Брянской области.

Представитель заявителя и ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество в судебное заседания не явились, извещены судом надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Управление лесами Брянской области полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в судебном заседании в соответствии со ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании электронного аукциона между Управлением лесами Брянской области и ООО «Интек» заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда государственного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество» Карачевское участковое лесничество (б. Первомайское) для заготовки древесины от 04.06.2019 № 160 (далее – договор, т.1, л.д. 37-115)

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 09.08.2019 за номером государственной регистрации №32:02:00000001041-32/007/2019-2 (т.1, л.д. 116).

В соответствии с п. 2.1 договора размер арендной платы по настоящему договору составляет 23 976 438, 47 руб.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему договору, сроки внесения арендной платы за 2019 год определены в приложении № 5 к договору. Согласно приложению № 5 к договору перечисление арендной платы производится 15 числа каждого месяца, кроме декабря и января.

В силу п.5.6. договора арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случаях невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа, невыполнения арендатором либо выполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах менее 50% предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, а также при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и осуществления после этого сверки выполненных работ (устранения нарушений). Настоящий договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении.

В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения настоящего договора он считается расторгнутым.

Управлением лесами Брянской области в адрес ООО «Интек» было направлено уведомление исх. № 265 от 20.08.2020 о необходимости погасить задолженность в федеральный бюджет в размере 1 789 260, 10 руб.., областной бюджет в размере 13 452 372 руб., и пени, а также сообщено арендатору о расторжении с 20.09.2020 в одностороннем порядке договора аренды от 04.07.2019 № 160, ссылаясь на невнесение ООО «Интек» арендной платы более двух раз подряд к установленным договором срокам.

Не согласившись с указанным уведомлением ООО «Интек» обратилось в Арбитражный суд Брянской области о признании одностороннего отказа Управления лесами Брянской области от исполнения договора аренды лесного участка, выразившегося в уведомлении № 265 от 20.08.2020, недействительным, по делу № А09-9208/2020.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.05.2021 по делу № А09-9208/2020, вступившем в законную силу, в удовлетворении исковых требований ООО «Интек» отказано.

14.09.2020 связи с наличием задолженности ООО «Интек» по арендной плате Управлением лесами Брянской области в адрес заявителя был направлено письмо(исх. № 2821-ДВ, л.д. 11-12), согласно которому Управление лесами Брянской области приостанавливает использование лесов по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» № 160 от 04.07.2019 в части рубок лесных насаждений до полного погашения задолженности по арендной плате.

Также согласно данному акту ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» предписывается принять исчерпывающие меры по недопущению рубок лесных насаждений на вышеуказанном лесном участке, в том числе путем приостановления действия лесных деклараций.

01.10.2020 ООО «Интек» представило в ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» лесную декларацию (т.1. л.д. 16-34).

Вместе с тем, ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» направило в адрес заявителя извещение (от 06.10.2020 №615) об отказе в приеме лесной декларации от 01.10.2020 (т.1, л.д. 15).

Заявитель, полагая, что отказ ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» в приеме лесной декларации от 01.10.2020, нарушают права и законные интересы ООО «Интек», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, исходя из оценки представленных по делу доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.7 ст. 73.1 ЛК РФ типовые договоры аренды лесных участков, в том числе, предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного ч.1 ст. 25 ЛК РФ.

В соответствии п. 1, 2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Односторонний отказ арендодателя от исполнения договора согласуетсяс положением ч. 2 ст. 450, ст. 450.1 и ст. 619 ГК РФ.

Таким образом, одностороннее расторжение договора аренды возможно при соблюдении требований, установленных договором аренды для одностороннего расторжения и ст. 450.1 ГК РФ.

Так, в соответствии с п. 5.5. договора аренды установлено, что договор аренды прекращает своё действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, и в случаях, предусмотренных пунктами 5.6.-5.7.

Случаи, предусмотренные пунктами 5.6.-5.7. договора аренды, содержат условия одностороннего расторжения договора аренды по требованию арендодателя и по требованию арендатора. Условие о дате прекращения действия договора аренды содержатся в п. 5.5. договора и определено датой, указанной в письменном уведомлении, соответственно датой расторжения договора аренды является дата, указанная в уведомлении.

Как установлено судом, основанием для принятия уведомления о расторжении договора от 20.08.2020 послужило ненадлежащее исполнением истцом обязательств по внесению арендной платы, которое закреплено в пп. «в» п. 3.4 договора. Право арендодателя отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке также урегулировано п. 5.6 договора аренды лесного участка.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.05.2021 по делу №А09- 9208/2020, оставленным без изменения Двадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Центрального округа, в удовлетворении исковых требований ООО «Интек» о признании одностороннего отказа Управления лесами Брянской области от исполнения договора аренды лесного участка, выразившегося в уведомлении № 265 от 20.08.2020 недействительным, отказано.

Выводы судебных актов по делу №А09-9208/2020 основаны законности расторжения договора аренды лесного участка для заготовки древесины №160 от 04.07.2017 в одностороннем порядке с 20.09.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора», по смыслу п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

В силу ч.1 ст.26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (ч. 2 ст. 26 ЛК РФ).

Таким образом, лесная декларация выражает намерение лица, которому предоставлены лесные участки в аренду, использовать лес, в частности для заготовки древесины.

Поскольку лесная декларация от 01.10.2020 ООО «Интек», содержащая объем использования лесов для заготовки древесины, являющихся предметом договора №160 от 04.07.2019, подана после его расторжения, у ответчика отсутствовали основания для приема лесной декларации.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 201 АПК РФ для признания отказа ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» в приеме лесной декларации от 27.10.2020 незаконным, в связи с чем, требования ООО «Интек» удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу положений ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления в суд заявителем уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета по платежному поручению от 16.11.2020 №76 в размере 6 000 руб.

В соответствии с абз. 2 пп.3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче юридическим лицом заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, государственная пошлина 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» о признании незаконным действий государственного казенного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество», выраженное в отказе в принятии лесной декларации от 01.10.2020 б/н, оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Интек» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 16.11.2020 №76.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).



СудьяМишакин В.А.