Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А02-1306/2023

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1306/2023
город Горно-Алтайск
09 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Голубевой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тихий дворик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр- кт Коммунистический, 68, оф. 230, 232, г. Горно-Алтайск) к Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 2, г. Горно-Алтайск) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным и отмене предписания № 97 от 14.06.2023 в части пункта 2,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тихий дворик» (до перерыва) - ФИО4, по доверенности от 10.03.2022 (в деле);

Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай – ФИО5, по доверенности от 12.05.2023 № 29 (в деле);

ФИО2 – не явился (уведомлен); ФИО3 – не явилась (уведомлена);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тихий дворик» (далее - ООО УК «Тихий дворик», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай (далее – Комитет) о признании незаконным и отмене предписания № 97 от 14.06.2023 в части пункта 2: об устранении затопления грунтовыми водами (с учетом уточнения).

В обоснование предъявленного требования указано, что оспариваемым предписанием на общество незаконно возложена обязанность по проведению мероприятий по устранению затопления грунтовыми водами в нежилом (подвальном) помещении, которое не отнесено к составу общего имущества, поскольку принадлежит на праве собственности Агаркову Д.С., на которого и возлагается обязанность нести бремя содержания указанного имущества.

Комитет в отзыве возражает по заявленному требованию, считает оспариваемое предписание законным и указывает, что обязанность по устранению затопления грунтовыми водами в нежилом помещении и обеспечению подвального помещения гидроизоляцией лежит на управляющей компании в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.12.2017.

Определением от 25.09.2023 суд привлек ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (ФИО3) к участию в деле № А02-1306/2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

ФИО3 в представленном письменном мнении указала на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

ФИО2 письменного мнения (отзыва) относительно предъявленного требования суду не представил.

В настоящее судебное заседание третьи лица не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные обстоятельства не являются препятствием для проведения судебного заседания в отсутствии указанных лиц согласно статьям 123, 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции по спору.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 01.11.2023 объявлен перерыв до 03.11.2023.

После перерыва представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 01.12.2017 управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО УК «Тихий дворик».

30.05.2023 в адрес Комитета поступило обращение собственника жилого помещения (квартира № 10), расположенного в указанном многоквартирном доме, по факту неисполнения ООО УК «Тихий дворик» требований жилищного законодательства.

На основании данного обращения 06.06.2023 Комитетом принято решение № 495 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Тихий Дворик». Сроки проведения проверки определены с 09 час. 00 мин. 13.06.2023 до 16 час. 00 мин. 14.06.2023 по адресу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, в том числе: протечка грунтовых вод в подвальном помещении, о чем составлен акт визуального осмотра от 14.06.2023 и акт выездной проверки № 146 от 14.06.2023.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки 14.06.2023 Комитет выдал в адрес ООО «УК «Тихий Дворик» предписание № 97 об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым обществу необходимо:

п. 1. Провести влажную, сухую уборку стен, полов коридоров, лестничных площадок, окон; уборку придомовой территории в срок до 26.06.2023;

п. 2. Устранить затопление грунтовыми водами, а также убрать захламление бытовым мусором в подвальном помещении в срок до 03.07.2023;

п. 3. Организовать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами в срок до 14.08.2023.

По результатам рассмотрения досудебной претензии общества на основании приказа Комитета от 05.07.2023 № 576 в пункт 2 предписания № 97 от 14.06.2023 внесены изменения: исключено требование о необходимости убрать захламление бытовым мусором в подвальном помещении, в остальной части оставлено без изменения.

Считая предписание в указанной части незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Частью 1 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В части 1 статьи 161 Кодекса установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2.3 статьи 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,

которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Кодекса по договору управления одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества; предоставлять коммунальные услуги; обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпункта "а" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491) состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Состав общего имущества многоквартирного дома установлен в пункте 2 Правил N 491, согласно которому в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Из приведенных правовых норм следует, что критерием для отнесения того или иного инженерного оборудования дома к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт (пункт 11 Правил N 491).

Из пункта 42 Правил N 491 следует, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил № 491).

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень N 290) определены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (пункт 2).

В силу пункта 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила N 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

Согласно пункту 4.1.3 Правил N 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Тихий дворик» осуществляет управление многоквартирным домом в <...> на основании договора от 01.12.2017, следовательно, на него возложено исполнение обязанностей, предусмотренных вышеназванными правовыми актами.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что спорное подвальное помещение в многоквартирном доме не является общим имуществом данного многоквартирного дома, исходя из следующего.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

К общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" (далее - постановление N 64), пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Пунктом 3 постановления N 64 разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРН.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2023 № 305-ЭС23-6628.

Из установленных судом обстоятельств усматривается, что спорное подвальное помещение отвечает признакам общего имущества, поскольку в нем расположены инженерные коммуникации (водопроводные сети, тепловые сети, канализационные сети), необходимые для обслуживания более одного помещения.

Решение о включении данного имущества в состав общего имущества многоквартирного дома принято общим собранием собственников помещений в 2017 году, что подтверждается условиями договора управления от 01.12.2017.

В соответствии с приложением № 3 к договору от 01.12.2017 подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарное-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого/нежилого помещения являются общедомовым имуществом.

Следовательно, несмотря на наличие в ЕГРН записи об ФИО2 как о собственнике спорного подвального помещения, оно принадлежит собственникам помещений в здании на праве общей долевой собственности.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащего состояния подвального помещения и устранению затопления грунтовыми водами лежит на ООО УК «Тихий дворик».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае общество не доказало несоответствие оспариваемого предписания нормам действующего законодательства и нарушение положениями указанного ненормативного правового акта прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины суд относит на заявителя.

При этом излишне уплаченная обществом госпошлина в сумме 3000 рублей (платежное поручение № 783 от 10.07.2023 на сумму 6000 рублей) подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тихий дворик» в удовлетворении заявленного требования.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тихий дворик» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. На возврат госпошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Арбитражный суд Республики Алтай разъясняет, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по адресу: http://kad.arbitr.ru).

Судья О.В. Голубева