Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А76-17070/2021

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17070/2021
29 июля 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2021 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения № 1 с/с от 04.02.2021,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 лично (паспорт РФ), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 16.12.2020, диплом от 06.05.1996, паспорт РФ),

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, страхователь) обратился в Советский районный суд г. Челябинска с заявлением к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, фонд, страховщик) о взыскании единовременного пособия по беременности и родам в размере 57 283,23 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в размере 675,15 руб.

Вступившим в законную силу Определением Советского районного суда г. Челябинска от 06.04.2021 по делу № 2-2012/2021 дело передано по подведомственности в Арбитражный суд Челябинской области.

В ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде Челябинской области заявителем заявлено и судом на основании ст. 49 АПК РФ принято уточнение предмета заявленных требований на признание недействительным решения фонда № 1 с/с от 04.02.2021.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителем заявлено об обязании фонда выплатить пособие по беременности и родам за период с 01.01.2021 по 16.05.2021.

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что не согласен с оспоренным решением фонда, поскольку имеет право на получение пособия по беременности и родам. Факт наступления страхового случая 28.12.2020 не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

От фонда поступил отзыв, в котором его податель ссылается на то, что предприниматель не имеет права на получение пособия по беременности и родам за период с 28.12.2020 по 16.05.2021, поскольку страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Учитывая, что годом, в котором наступил страховой случай предпринимателя является 2020 год, право на получение пособия в 2020 году предприниматель не приобрел.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель фонда в судебном заседании против доводов заявления возражал по мотивам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 07.07.2017 заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

21.07.2020 предприниматель постановлен на учет в фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем выдано уведомление от 21.07.2020.

16.11.2020 предпринимателем произведена уплата страховых взносов в сумме 4 221,24 руб., о чем представлено платежное поручение № 61.

25.01.2021 предпринимателю выдан листок нетрудоспособности № 910054264488 в связи с предоставлением с 28.12.2020 по 16.05.2021 отпуска по беременности и родам.

09.02.2021 предприниматель обратился в фонд за назначением и выделением пособия по беременности и родам за период с 28.12.2020 по 16.05.2021, приложив указанный листок нетрудоспособности.

Рассмотрев представленные документы, фондом вынесено решение № 1 с/с от 04.02.2021, со ссылкой на ч. 6 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ, указав на то, что уплата страховых взносов произведена и страховой случай наступил в 2020 году, а потому право на получение пособия за период с 28.12.2020 по 16.05.2021 не возникло.

Не согласившись с вынесенным решением фонда, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству заинтересованной стороны.

Заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявитель сослался на обращение по рекомендации фонда в суд общей юрисдикции по месту жительства, однако в ходе судебного разбирательства в суде общей юрисдикции суд пришел к выводу о необходимости передачи дела в арбитражный суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Вопрос соблюдения срока обращения в суд касается существа дела, поэтому подлежит разрешению и в отсутствие заявления ответчика по поводу несоблюдения заявителем при обращении в арбитражный суд этого срока.

Согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (Определение Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 № 1908-О).

Норма ч. 4 ст. 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 8148/10 по делу № А41-16045/07).

Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

В силу п. 2 ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а норма ст. 4 АПК РФ предусматривает право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При отсутствии доказательств явного злоупотребления стороной своим правом, отказ в восстановлении срока на подачу заявления о признании решений, действий, бездействия незаконными по формальным основаниям может привести к существенному нарушению права хозяйствующего субъекта на судебную защиту, выступающего гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод.

В данном случае, заявитель является слабой стороной в публичных правоотношениях и его обращение в суд общей юрисдикции (12.02.2021) последовало в пределах 3-х месячного срока от даты вынесения решения фондом № 1 с/с от 04.02.2021.

Изложенное свидетельствует об отсутствии достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с ч. 4 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

В случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися (ч. 7 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее – Порядок).

В силу п. 6 этого Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

В данном случае, заявитель уплатил страховые взносы за 2020 год в сумме 4 221,24 руб., как это предусмотрено ч.ч. 3-4 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме (МРОТ 12 130 руб. * 2,9% * 12 месяцев = 4 221,24 руб.), что фондом признано.

Арифметический расчет фондом также не оспаривался, представив в материалы дела соответствующее заявление.

Соответственно, заявитель в 2020 году добровольно вступил в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатил за 2020 год за себя страховые взносы в полном объеме.

Пособие, о выплате которого заявитель просил фонд, подлежало исчислению с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающих наступление страхового случая.

Нормой ч. 1 ст. 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

Вопреки позиции фонда, сама по себе дата выдачи листка нетрудоспособности, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Таким образом, требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам должно быть удовлетворено за период с 01.01.2021 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2020 год), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Доводы фонда являются ошибочными и подлежат отклонению исходя из правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11.

С учетом изложенного, поскольку право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя с 01.01.2021 в силу закона, оснований для полного отказа в выплате пособия у фонда не имелось.

Необходимо отметить, что заявление предпринимателя (ИНН <***>) принято к производству арбитражным судом 04.06.2021.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора по существу он 06.07.2021 утратил статус индивидуального предпринимателя (запись ЕГРИП за ГРН 421745602652834 от 06.07.2021).

Из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 следует, что с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств (что также отражено в п. 2 Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 1968-О).

Следовательно, утрата стороной статуса индивидуального предпринимателя в период рассмотрения дела (после принятия иска к производству арбитражного суда) не прекращает обязательств указанного лица, не изменяет подведомственности спора, не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу.

При этом, нормы законодательства о последствиях ликвидации юридических лиц не применимы, так как ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства прав и обязанностей к другим лицам, чего в отношении индивидуальных предпринимателей законом не предусмотрено.

Учитывая, что на момент принятия арбитражным судом заявления к производству (равно как и в момент принятия фондом оспоренного решения, ст. 201 АПК РФ) заявитель обладал статусом индивидуального предпринимателя, дело подлежит рассмотрению арбитражным судом по существу.

В ходе судебного разбирательства представитель фонда подтвердил, что каких-либо препятствий для выплаты указанного пособия заявителю, при отсутствии у него статуса индивидуального предпринимателя, не имеется.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспоренное решение – признанию недействительным.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в качестве восстановления и устранения допущенных нарушений прав предпринимателя следует обязать фонд принять решение о выплате заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 по 16.05.2021.

Учитывая переплату государственной пошлины и принятие судебного акта в пользу заявителя, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а разница между уплаченной и подлежащей уплате государственной пошлины в размере 1 640 руб. подлежит возвращению заявителю из Федерального бюджета Российской Федерации, как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 1 с/с от 04.02.2021

Обязать Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решения о выплате ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 по 16.05.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить ФИО2 из Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 640 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.П. Свечников