Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А83-2181/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2181/2022
20 июня 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 6 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы заявления акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 295491, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, АЭРОФЛОТСКИЙ ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА, АЭРОПОРТА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 15)

к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Горького, д.15, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве заинтересованного лица - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, Муниципальное казенное учреждение департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым.

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УК "ШИК", ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9 ,ФИО10, ФИО11 ,ФИО12, ФИО13 ,ФИО14 ,ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 ,ФИО19, ФИО20 ,ФИО21, ФИО22 ,ФИО23, ФИО24, ФИО25

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии:

от акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» – ФИО26 по доверенности от 09.01.2024, 01.05.13,

от Администрации города Симферополя Республики Крым – ФИО27 по доверенности от 08.12.2023,

от общества с ограниченной ответственностью УК "ШИК" - ФИО28, директор,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – ответчик) о признании незаконным Постановления «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» № 6186 от 29.09.2021 в части: определения ООО УК «ШиК» управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (п. 1 Постановления), установления перечня услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (п. 2 Постановления), расчета и начисления платы за содержание жилого помещения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (п. 3 Постановления), осуществления деятельности ООО УК «ШиК» по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 Жилищного кодека РФ, но не более 1 года со дня принятия оспариваемого Постановления (п. 4 Постановления), обеспечения проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (пп. 5.1 п. 5 Постановления).

Исковые требования мотивированы положениями ст. 158 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), и указывает, что в собственности общества находится нежилое помещение – мастерская, расположенное в нежилом здании по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...>. В нарушение норм жилищного законодательства, обжалуемое Постановление незаконно возлагает на общество обязанность по внесению расходов на содержание жилого помещения в соответствии с установленным тарифом.

07.04.2022 суд принял заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле.

17.05.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО УК «ШиК», Инспекция по жилищному надзору Республики Крым.

23.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

28.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованного лица – МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым.

01.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25

В отзывах на исковое заявление, Администрация не согласна с завяленными требованиями, считает их необоснованными и не соответствующими действительным обстоятельствам дела. Полагает, что между сторонами какого-либо нарушения права, равно как и подтверждения восстановления прав избранным способом защиты при определении управляющей организации ООО УК «ШиК» не усматривается. Заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку оспариваемое постановление было получено в октябре 2021 года.

ООО УК «ШиК» в отзыве на исковое заявление также возражает против заявленных исковых требований. Указывает на то, что собственник помещения в многоквартирном доме, в т.ч. собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества и взносов на капитальный ремонт. Также указывает на пропуск истцом срока исковой давности по аналогичным основаниям.

В письменных пояснениях МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым полагает, что общежитие является жилым домом и к нему применяются общие правила содержания, предусмотренные для многоквартирных домов. В связи с тем, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу <...> не определен способ управления, не определена управляющая организация, в соответствии с оспариваемым Постановлением и в целях соблюдения имущественных прав и законных интересов граждан, Администрацией города объект недвижимости передан во временное управление ООО УК «ШиК».

В письменных пояснениях МКУ Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым полагает, что данным спором интересы Департамента не затрагиваются.

В письменных пояснениях Инспекция по жилищному надзору Республики Крым указывает, что согласно данным ГИС ЖКХ дом № 13 по ул. Мальченко в г. Симферополе имеет статус многоквартирного, из чего следует его назначение – для проживания граждан, такой статус также подтверждается наличием зарегистрированных прав граждан на жилые помещения. По мнению Инспекции, истцом не приведены доводы и (или) доказательства, свидетельствующие о нарушении Администрацией Правил № 75 и (или) № 1616, которые могут являться основанием для признания недействительным проведенного конкурса по отбору управляющей компании и отмене Постановления.

От ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 в адрес суда поступили отзывы на исковое заявление, согласно которым они возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку в противном случае будут нарушены их конституционные права.

Во время судебного заседания представитель истца требования, изложенные в заявлении и пояснениях, поддержал в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО УК "ШИК" возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

29.09.2021 Администрацией города Симферополя Республики Крым было принято Постановление «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» № 6186 в том числе в части: определения ООО УК «ШиК» управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (п. 1 Постановления), установления перечня услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (п. 2 Постановления), расчета и начисления платы за содержание жилого помещения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (п. 3 Постановления), осуществления деятельности ООО УК «ШиК» по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 Жилищного кодека РФ, но не более 1 года со дня принятия оспариваемого Постановления (п. 4 Постановления), обеспечения проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Крым, пгт. Аэрофлотский, <...> (пп. 5.1 п. 5 Постановления).

Истец является собственником объекта – мастерская, назначение – нежилое, этажность – 1, площадью 1014,50 кв.м. с инвентарным номером, литер: Литер (а) А, А1, А2, расположенного по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.05.2022 здание, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 90:22:010401:373 является нежилым, наименование – мастерские автобазы с количеством этажей – 3 и общей площадью 1663,2 кв.м.

В то же время, согласно выпискам из ЕГРН, представленным в материалы дела, по адресу <...> за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 (по ¼), зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартира № 8, площадью 31,9 кв.м., на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.03.2022; за ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилое помещение 4, площадью 31,1 кв.м. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 18.08.2020.

Также судом установлено, что нанимателями жилых помещений по адресу: <...> по договорам социального найма, являются: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25

Согласно информации, представленной МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым от 19.11.2021 ООО УК «ШиК», по состоянию на указанную дату в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым имеются сведения о жилых помещения, расположенных по адресу: г. Симферополь, пгт. Аэрофлотский, ул. Мальченко, 13 (пом. 2, к. 12 – 14, 17, 19, 20, 3, 5, 5, 6, 5, 6, 9, кв. 8). МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым ООО УК «ШиК» 23.12.2021 была представлена информация о том, что в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь общежитие по ул. Мальченко 13 не числится. В реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь числится: жилое помещение № 2 (площадь 30,8 кв.м.); комнаты №: 12 – 10,9 кв.м., 13 – 12,1 кв.м., 14 – 18,1 кв.м., 17 – 11 кв.м., 19 – 10,9 кв.м., 20 – 18,1 кв.м., 3 – 41,7 кв.м., 5 – 46,8 кв.м., 6 – 31,7 кв.м., 9 – 18,2 кв.м., 8 – 31,9 кв.м.

Согласно письму ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе от 02.11.2022 по ул. Героя Советского Союза ФИО29, 13 в г. Симферополе расположено здание лит. «А»: 1 этаж – административное здание (здание мастерских автобазы), 2, 3 этажи – общежитие.

В материалы дела представлен технический паспорт на общежитие № 13 по ул. Мальченко, согласно которому на 1 этаже здания располагается административное здание (здание мастерских автобазы), на 2 и 3 этажах – основное (общежитие). В назначении строения указано – общежитие. В журналах подсчета площади жилого дома с нежилыми (встроенными) помещениями № 13 содержится информация как по административному зданию, расположенному на 1 этаже, так и по жилым помещениям (квартирам), расположенным на 2 и 3 этажах.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 2 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Из указанного следует, что в отношении жилых помещений специализированного жилого фонда применяются нормы жилищного законодательства, не исключая правил управления этим жилищным фондом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, изменяется и прекращается с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 41 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ и 44 - 48 ЖК РФ.

Статьей 249 ГК РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2).

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм собственники помещений, расположенных в здании (жилой/нежилой недвижимости), обязаны нести бремя содержания общего имущества, участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт помещения (по аналогии с нормами жилищного законодательства о расчете такой платы, исходя из площади, находящейся в собственности).

Частью 17 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления такими домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 этой статьи, но не более одного года.

В соответствии со ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В свою очередь, порядок и условия определения управляющей компании для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616.

20.02.2020 в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, ст.ст. 7, 43 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616, ст. 4 Закона РК от 21.08.2014 № 54-ЗРК, в целях упорядочения организации мероприятий по определению временных управляющих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Администрацией было издано Постановление № 1175, которым Департаменту городского хозяйства было поручено обеспечить соответствующие мероприятия по информированию управляющих организаций о его принятии, и также сформировать перечь организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления, либо способ управления не реализован, не определена управляющая компания.

Оспариваемое Постановление было принято на основании решения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-14471/2020 от 04.06.2021, а также уведомления Инспекции по жилищному надзору РК, в котором была обозначена необходимость на время организационных мероприятий по проведению конкурса, обеспечить назначение временной управляющей компании в срок не более 14 дней со дня его получения.

Факт того, что в здании № 13, расположенном в <...> находятся жилые помещения, в которых фактически зарегистрированы и проживают третьи лица, имеющие договоры социального найма, подтвержден материалами дела.

Таким образом, несмотря на наличие в ЕГРН информации о том, что здание является нежилым, помещения, расположенные на 2 и 3 этажах здания не утратили статус жилых помещений, используются для постоянного проживания. Наличие на первом этаже здания административных помещений нежилого назначения не изменяет статуса жилых помещений и не может ограничивать жилищные права проживающих в нем граждан.

Назначение спорного здания как нежилого не влечет изменения фактических характеристик жилых помещений, расположенных в таком здании.

Поскольку оспоренное Постановление было принято в соответствии с федеральным законодательством в пределах предоставленных полномочий, какие-либо права и свободы граждан нарушены не были, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Также суд полагает необходимым указать следующее.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не является сроком исковой давности, определенным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 8148/10 и сохраняющей актуальность, также следует, что установленный Гражданским кодексом Российской Федерации срок исковой давности не распространяется на подачу заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.

Следовательно, на срок для оспаривания ненормативного правового акта действие статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей течение срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке, равно как и иных статей главы 12 Кодекса, не распространяется.

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Истцом в исковом заявлении указано, что о принятии Администрацией оспариваемого Постановления истцу стало известно из письма № 259 от 28.10.2021, которое было получено 08.11.2021.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что именно с этого момента истец узнал о нарушении своих прав и предъявила заявление в арбитражный суд без соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев