Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А41-10829/2021

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-10829/21
08 августа 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 08 августа 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Ротовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Амонд -1" (143900, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 500101001) к Министерству обороны Российской Федерации (119019, Москва город, улица Знаменка, дом 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

Третьи лица:

-ФГКУ "УЛХИП" МИНОБОРОНЫ России (119435, Москва город, Большая Пироговская улица, дом 21, строение 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2010, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

-Управление Росреестра по Московской области

-ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ России (125284, Москва город, Хорошёвское шоссе, дом 40А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

-Правительство Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей Бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-АО "Московский АРЗ ДОСААФ" (143921, Московская область, Балашиха город, Федурново деревня, Авиарембаза улица, дом 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 500101001)

-ГБУ МО "Мосавтодор" (143404, Московская область, Красногорск город, Райцентр улица, 8, А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-ТУ ФАУГИ в МО,

- ППК "Роскадастр" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

об обязании

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Амонд -1" обратилось в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации с требованиями об обязании ответчика заключить соглашение о выкупе земельного участка с

кадастровым номером 50:15:0070202:2 площадью 137 739 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, Восточное ш., вл. 3, разрешенное использование: для размещения базы отдыха родителей с детьми, а также расположенных на нем объектов недвижимости с кадастровыми номерами 50:15:0000000:138525, 50:15:0000000:73992, 50:15:0000000:73973, 50:15:0000000:73116, 50:15:0000000:73996, 50:15:0000000:73982, 50:15:0000000:73114, 50:15:0000000:73988, 50:15:0000000:134379, 50:15:0000000:134378, 50:15:0000000:138455, 50:15:007091:768, 50:15:0070202:99, 50:15:0050507:155, 50:15:0070202:4, 50:15:0070901:771, 50:15:0010810:284, 50:15:0070202:3, 50:15:0050506:136, 50:15:0070901:208, в соответствии со ст. 445 ГК РФ, ст.ст. 56.8, 57.1, 107 ЗК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФГКУ "УЛХИП" МИНОБОРОНЫ России, Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ России, Правительство Московской области, АО "Московский АРЗ ДОСААФ", ГБУ МО "Мосавтодор", ТУ ФАУГИ в МО, ППК "Роскадастр".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, а также посредством средств массовой информации.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал. Представитель ответчика возражал в удовлетворении требований. Представитель ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ России поддержал позицию ответчика.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ФГКУ "УЛХИП" МИНОБОРОНЫ России, Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству московской области, Правительство Московской области, АО "Московский АРЗ ДОСААФ", ГБУ МО "Мосавтодор", ТУ ФАУГИ в МО,ППК "Роскадастр"

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Между Министерством имущественных отношений Московской области (продавец) и ООО "Амонд -1" (покупатель) 14.10.2005г. заключен договор купли-продажи земельного участка № 66 (т.1, л.д. 36-39).

Предмет договора земельный участок с кадастровым номером 50:15:0070202:2 площадью 137 739 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, Восточное ш., вл. 3; вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха родителей с детьми; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 13.01.2006г., о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись № 50-50-15/046/2005-45, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 44-54).

Согласно условиям договора, на указанном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "Амонд -1" (покупателю) на праве собственности, а именно 50:15:0000000:138525, 50:15:0000000:73992, 50:15:0000000:73973, 50:15:0000000:73116, 50:15:0000000:73996, 50:15:0000000:73982, 50:15:0000000:73114, 50:15:0000000:73988, 50:15:0000000:134379, 50:15:0000000:134378, 50:15:0000000:138455, 50:15:007091:768, 50:15:0070202:99, 50:15:0050507:155, 50:15:0070202:4, 50:15:0070901:771, 50:15:0010810:284, 50:15:0070202:3, 50:15:0050506:136, 50:15:0070901:208.

На основании решения межведомственной комиссии от 08.10.2015г. № 1/МК земельный участок 50:15:0070202:2 отнесен к запретной зоне военного объекта – Костеревскго военного лесничества, о чем в сведения ЕГРН внесены соответствующие записи.

К моменту, когда истцу стало известно о вышеуказанном обстоятельстве, обществом была подготовлена проектная документация на строительство базы отдыха родителей с детьми, а также получено положительное заключение государственной экспертизы.

В связи с этим, истцом была предпринята попытка инициировать процедуру согласования использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070202:2 в соответствии с его видом разрешенного использования (строительства базы отдыха) с ответчиком. Министерство обороны Российской Федерации указало на необходимость проработки данного вопроса с ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны России.

Вместе с тем, строительство базы отдыха на спорном земельном участке согласовано не было по причине отсутствия необходимого нормативного регулирования.

Отсутствие необходимого согласования строительства привела к невозможности обществом использовать земельной участок в соответствии с видом разрешенного использования. В связи с чем, 21.01.2020г. истцом в адрес ответчика было направлено заявление о выкупе объектов недвижимого имущества.

Поскольку ответ на заявление в адрес истца не поступил, общество направило в адрес ответчика оферту на заключение соглашения о выкупе с приложением подписанного истцом проекта соглашения о выкупе земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости, содержащего все существенные условия, касающиеся сведений об объектах недвижимого имущества, а также их выкупной цены.

Направленная оферта была оставлена Министерством обороны Российской Федерации без внимания.

Изложенные обстоятельства, а также факт невозможности использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0070202:2 в соответствии с видом разрешенного использования, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории (п.1 ст. 107 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106 настоящего Кодекса:

1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;

3) использование зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, в соответствии с их видом разрешенного использования.

Согласно п.7, 12, 14 ст. 107 ЗК РФ, государственный орган, своим решением установивший зону с особыми условиями использования территории (далее - «ЗОУИТ»), обязан выкупить объекты недвижимости, оказавшиеся в границах такой зоны, у их правообладателя, при наличии следующих условий:

1)Объекты недвижимого имущества, попадающие в границы ЗОУИТ, находятся в собственности заявителя требования о выкупе;

2)Установление ЗОУИТ приводит к невозможности использования земельного участка и / или расположенных на нем объектов недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием;

3)В отношении расположенных на земельном участке объектов недвижимости не принято решение о сносе самовольной постройки либо о ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

4)Правообладателю земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости не возмещались убытки, в соответствии со ст. 57.1 ЗК РФ.

При этом, согласно п. 25 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие п. 7,12, 14 ст. 107 ЗК РФ распространяется также на ЗОУИТ, установленные до 01.01.2022, сведения о границах которых были внесены в ЕГРН. при соблюдении дополнительного к вышеуказанным условиям правила о том, что земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости должны быть приобретены до дня установления ЗОУИТ и ее границ.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 (ред. от 27.07.2017) "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (вместе с "Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны") на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Таким образом, при отсутствии согласования уполномоченного государственного органа, строительство в границах запретной зоны запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец, поддерживая исковые требования, ссылается на то обстоятельство, что общество не может использовать принадлежащий ему земельный участок в силу установления запретной зоны военного объекта, Костеревского военного лесничества, а потому Министерство обороны Российской Федерации обязано выкупить спорный земельный участок, а также расположенные на нем объекты недвижимости.

Судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером в сведениях ЕГРН внесены записи о наличии обременений.

Так, на листах выписки 2,3 из ЕГРН по состоянию на 26.05.2023г. в разделе «особые отметки» установлено следующее обременение:

-«Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимости имущества: вид ограничения (обременения):ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 14.03.2016г.; реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ «Об усыновлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ» от 05.05.2014 № 405 выдан:

Правительства Российской Федерации. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренный статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 11.04.2023г. реквизиты документа-основания: приказ заместителя Министерства обороны Российской Федерации от 03.06.2022 № 490 выдан: Министерство обороны Российской Федерации» (т.8, л.д. 95-96).

Также в разделе 4.1 на листах выписки 47, 48 (обременение – 135601):

-вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ" от 05.05.2014 № 405 выдан: Правительство Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" п. 12; Реестровый номер границы: 50.00.2.917 (т.8, л.д. 118);

-вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ заместителя Министерства обороны Российской Федерации от 03.06.2022 № 490 выдан: Министерство обороны Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. Использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации. На территории специальной зоны ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект; Реестровый номер границы: 50:00-6.44; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Запретная зона военного объекта - Костеревское лесничество Министерства обороны Российской Федерации; Тип зоны: Запретная зона при военном складе; Номер: 50.00.2.917 (т.8, л.д. 118-119).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в соответствии с решением Межведомственной комиссии по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования

военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - Комиссия), от 7 декабря 2020 г. № 9/МК и Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 603 «Об изменении границ запретной зоны военного объекта - Костеревского

лесничества Минобороны России» земельный участок с кадастровым номером 50:15:0070202:2 исключен из границ третной зоны военного объекта - «Костеревское лесничество Минобороны России» (т.8, л.д. 129).

В ходе судебного разбирательства стороны подтвердили указанное обстоятельство.

В силу ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2023) сведения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) подлежат отображению в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2023 года в целях подтверждения снятия обременений в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070202:2 у ППК "Роскадастр" и Управления Росреестра по Московской области

запрошена актуальная выписка из ЕГРН на спорный участок без указания обременений о вхождении участка в зону с особыми условиями использования территории.

Органом кадастрового учета исполнен Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 603 «Об изменении границ запретной зоны военного объекта - Костеревского лесничества Минобороны России» земельный участок с кадастровым

номером 50:15:0070202:2 исключен из границ третной зоны военного объекта - «Костеревское лесничество Минобороны России», данные сведения исключены из ЕГРН.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН по состоянию на 24.07.2023г. в разделе «особые отметки» на листах выписки 2,3; а также в разделе 4.1 на листах выписки 47, 48 (обременение – 135601) ранее указанные обременения не значатся.

Представитель ООО "Амонд -1" подтвердил факт отсутствия обременений в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, суд, с учетом установленных фактических оснований и имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу, что ООО "Амонд -1" может использовать спорный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования в отсутствие каких-либо зарегистрированных ограничений (обременений) относительно вхождения участка в зону с особыми условиями использования территории.

С учетом указанного, требования истца суд признает необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья О.А. Кузьмина