Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А19-6129/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск

29.06.2020 Дело № А19-6129/2020


Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 29.06.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным решения от 02.12.2019 № 606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб.; о признании незаконным решения от 02.12.2019 № 92 ч в части непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО3 – доверенность, паспорт,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 313) (далее - ответчик, Фонд, ГУ ИРО ФСС РФ) о признании незаконным решения от 02.12.2019 № 1606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб.; о признании незаконным решения от 02.12.2019 № 92 ч в части непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд своих представителей не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором уточнил номер оспариваемого решения - 02.12.2019 № 606.

Уточнения приняты судом.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в котором указал на то, что страхователем искусственно создана ситуация для получения пособий за счет средств Фонда путем формального оформления трудовых отношений непосредственно перед наступлением страхового случая с ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании 17.06.2020 в порядке ст. 163АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час. 45 мин. 25.06.2020. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>.

ФИО4 и ФИО5 были приняты на работу к ИП ФИО2 на должности продавца-консультанта и продавца-контролера, о чем сделаны записи в трудовых книжках работников, а также заключены соответствующие трудовые договора. Выполнение должностных обязанностей ФИО4 и ФИО5 подтверждается табелем учета рабочего времени. Отпуск по беременности и родам предоставлен на основании листков нетрудоспособности по заявлениям работников. Факты выплаты ФИО4 и ФИО5 соответствующих пособий подтверждены бухгалтерскими документами, заявлениями работников, приказами, справками, листками нетрудоспособности, а в дальнейшем свидетельствами о рождении детей и предоставлении отпуска по уходу за ребенком (решение Арбитражного суда от 17.03.2020 №А19-17005/2019).

В отношении ИП ФИО2 Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, представленном ИП ФИО2 в налоговый орган, c 31.07.2019 г. по 23.10.2019 г. за период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г, на основании которой приняты решения от 02.12.2019 № 606 в том числе в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб. и от 02.12.2019 № 92 ч в части непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб.

Также данным решением предпринимателю было предложено произвести корректировку указанных сумм и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском и в связи с материнством на указанную сумму и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.

Не согласившись с вынесенными решениями в части суммы 41 779,10 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя ответчика (до перерыва), исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В соответствии с абз.1 ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон №81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со ст.4.7 Федерального закона №255-ФЗ, Федеральным законом №125-ФЗ, п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона №212-ФЗ, ст.20 Федерального закона №250-ФЗ камеральные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Порядка и условий назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей (утв. приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009 г. №1012н, (далее - Порядок №1012н) граждане, имеющие право на пособия, определенные Федеральным законом №81-ФЗ, в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящим Порядком, необходимыми для получения пособий. Пунктом 6 Порядка №1012н определены обязательные сведения, которые должны быть указаны в заявлениях о назначении и выплате пособий. Главой IV Порядка №1012н определен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, порядок назначения данного пособия. Размер пособия по уходу за ребенком установлен ст.15 Федерального закона №81-ФЗ и ст.ст.11.1 и 11.2 Федерального закона №255-ФЗ. Расчет пособия по уходу за ребенком производится в соответствии с главой 4 Федерального закона №255-ФЗ. Пунктом 6 Порядка №1012н определены обязательные сведения, которые должны быть отражены застрахованными гражданами в заявлениях о назначении и выплате пособий.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ.

В силу статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 ноября 2009 г. N908h, продолжает действовать с 01.01.2017 года в редакции от 21.12.2016 года.

В соответствии с пунктом 3 приказа от 4 декабря 2009 г. N951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения» к заявлению страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения необходимо предоставить копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения от 02.12.2019 № 606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб., послужили нарушения, выявленные ГУ ИРО ФСС РФ в ходе проведения предыдущей камеральной проверки, в которой установлено создание предпринимателем искусственной ситуации для возмещения Фондом социального страхования РФ средств на выплату пособий и нарушение п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно ИП ФИО2 допущено злоупотребление правами и осуществлены действия для незаконного возмещения за счет Фонда социального страхования РФ расходов по выплате пособия по БиР и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности; страхователем искусственно создана ситуация для получения пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации путем формального оформления трудовых отношений непосредственно перед наступлением страхового случая с ФИО4 и ФИО5

Решением от 02.12.2019 № 92 ч ГУ ИРО ФСС РФ неприняты к зачету суммы 41 779,10 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем ИП ФИО2, с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 41 779,10 руб., в том числе:

1. в отношении ФИО5 – ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 23400,15 руб.:

- за январь 4085,03 руб.,

- за февраль 4260,69 руб.,

- за март 4260,69 руб.,

- за апрель 4260,69 руб.,

- за май 4260, 69 руб.,

- за июнь 2272, 36руб.;

2. в отношении ФИО4 – ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 18 378,95 руб.:

- за январь 4085,03 руб.,

- за февраль 4260,69 руб.,

- за март 4260,69 руб.,

- за апрель 4260,69 руб.,

- за май 1511,85 руб.

Как следует из отзыва и оспариваемых решений, что по ранее проверке проведенной в отношении ФИО2 проверки, фондом было установлено необоснованное произведение предпринимателем расходов на выплату единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности ФИО4 и ФИО5 на основании неправильно оформленных документов и с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, которые свидетельствуют о создании искусственной ситуации с целью необоснованного получения денежных средств за счет средств Фонда.

Решением суда от 17.03.2020 по делу 17005/2019, вступившим в законную силу 08.06.2020, судом установлено, что заявителем были представлены необходимые документы в подтверждение реальности возникновения трудовых отношений, данные документы фондом не опровергнуты, поэтому то обстоятельство, что сотрудники были приняты на работу за непродолжительное время до возникновения у указанных лиц права на отпуск по беременности и родам, что не свидетельствует в рассматриваемом случае о направленности действий предпринимателя на необоснованное получение средств фонда.

Так же указанным решением установлены фактические трудовые отношения между ИП ФИО2 и продавцами ФИО5, ФИО6

Таким образом, заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию в виде выплаты застрахованным лицам ФИО5, ФИО6 пособий страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с абзацем 1 ст. 13 Закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В спорный период ФИО5, ФИО6 находились в отпуске по уходу за ребенком, в связи, с чем предпринимателем выплачивалось указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком с января 2019 по июнь 2019 года.

Ответчик в оспариваемых решениях, в отзыве на заявление указывает на нарушения связанные по итогам предыдущей проверки, а именно: искусственно созданы ситуации для получения пособий за счет средств Фонда путем формального оформления трудовых отношений перед наступлением страхового случая с ФИО5, ФИО6




В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу № А19-17005/2019 также не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение

Установленные судом обстоятельства в решении Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2020 по делу № А19-А19-17005/2019 в соответствии со ст.69 АПК РФ являются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь, поскольку стороны по настоящему делу участвовали при рассмотрении спора.

В рассматриваемом случае с учетом установленных обстоятельств принимая во внимание, что заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованными лицами имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено надлежащими документами, следовательно, предпринимателем правомерно выплачены ежемесячные пособия по уходу за детьми ФИО5 и ФИО6, находящихся в отпуске уходу за детьми.

Факт выплаты ежемесячных пособий застрахованным лицам Фондом не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию: между страхователем и застрахованными лицами имелись трудовые отношения; наступление страховых случаев подтверждено листками нетрудоспособности; Фондом не оспорена выплата пособий застрахованным лицам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.



Целевым назначением данного вида страхового обеспечения является предоставление указанным лицам реальной возможности осуществлять за детьми уход, не только освободив их от необходимости выполнять трудовые обязанности, но и фактически сохранив часть заработка, то есть оказание помощи в воспитании и содержании ребенка. При этом такое пособие предоставляется лицу, которое не утратило трудоспособность и заработок, а было по собственному волеизъявлению освобождено от работы для выполнения иной социально значимой функции - воспитания и ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федеральным закона N 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком, компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 N 329-О, является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.

Следовательно, Фондом неправомерно отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком 41 779,10 руб.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи суд считает необходимым признать в оспариваемой части недействительными решения Фонда от 02.12.2019 № 606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб., от 02.12.2019 № 92 ч непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт. Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации (филиал №13) от 02.12.2019 № 606 «О выделении (отказе в выделении)средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страховогообеспечения» в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 41 799,10 руб.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) от 02.12.2019 № 92 ч «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части не принятия к зачету суммы в размере 41 799,10 руб.

Обязать Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 5400 руб., уплаченную по платежному получению №115 от 26.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.Л. Зволейко