Постановление от 16 апреля 2025 г. по делу № А83-10002/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-10002/2024
г.Калуга
17 апреля 2025 года


Резолютивная часть объявлена 17 апреля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2025 года


Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи                Масенковой О.А.,

судей                                                          Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсиковой Ю.О.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ул.Кульнева, д.5, пом.1/1, <...>) - представителя ФИО1 (доверенность от 22.02.2024, удостоверение адвоката от 24.12.2015 №1293),

в отсутствие представителей Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <...>, г.Симферополь, <...>), Администрации города Ялта Республики Крым (пл.Советская, д.1, г.Ялта, Республика Крым), кадастрового инженера ФИО2 (ул.Бетховена, д.40, г.Симферополь, <...>), надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым,  кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.09.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 по делу №А83-10002/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее - ООО «Авангард», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет, Госкомрегистр, регистрирующий орган) от 19.02.2024 №КУВД-001/2023-20649500/14 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на помещения, образованные в результате раздела объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:25:010109:1175, расположенного по адресу: <...>, литера «Д», кв.73, на основании представленного технического плана от 26.01.2024, и обязании регистрирующий орган в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на помещения, образованные в результате раздела объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:25:010109:1175, расположенного по вышеуказанному адресу, согласно техническому плану от 26.01.2024.     

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации города Ялта Республики Крым и кадастрового инженера ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.09.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, Госкомрегистр обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит суд отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель ООО «Авангард» просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства по кассационной жалобе, явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя общества, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО «Авангард» является собственником объекта недвижимого имущества - квартиры 73, расположенной по адресу: <...>, лит.Д., общей площадью 303,3 кв.м, с кадастровым номером 90:25:010109:1175.

Постановлением Администрации г.Ялта Республики Крым от 28.12.2022 №6414-п утверждено решение о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки вышеуказанного жилого помещения с разделом на четыре квартиры.

В результате проведенной обществом перепланировки образовано четыре квартиры, а также помещение общего пользования - тамбур.

При осмотре в натуре предъявленных к приемке переустроенных, перепланированных помещений (элементов, инженерных систем) и ознакомлении с проектной и исполнительной документацией приемочной комиссией составлен акт от 13.02.2023 №7/2-2023, которым установлено соответствие перепланировки жилого помещения проектной документации, разработанной ООО «Предприятие «Союзстройтехнология» шифр 1.003-21-АР, требованиям законодательства и нормам проектирования.

Согласно данному акту площадь переустраиваемых и (или) перепланируемых помещений составляет: квартира б/н, общей площадью 66,3 кв.м, жилой площадью 32,6 кв.м; квартира б/н, общей площадью 62,2 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м; квартира б/н общей площадью 50,3 кв.м, жилой площадью 18,0 кв.м; квартира б/н общей площадью 89,9 кв.м, жилой площадью 34,6 кв.м; помещение общего пользования - тамбур, площадью 6,9 кв.м.

ООО «Авангард» 19.05.2023 обратилось в адрес Госкомрегистра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на переустроенное помещение, расположенное по адресу: <...>, лит.Д., кв.73, приложив технический план здания от 16.05.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО2

Уведомлением от 31.05.2023 Госкомрегистр приостановил государственную регистрацию до 29.08.2023, мотивировав отсутствием документов, подтверждающих произведенную обществом перепланировку. В связи с чем, государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в Администрацию г.Ялта Республики Крым о предоставлении постановления органа местного самоуправления о разделе жилого помещения, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии для подтверждения перепланировки (раздела) жилого помещения.

Кроме того основанием для приостановления государственной регистрации прав послужили выявленные при проверке технического плана разночтения относительно площади и адреса образованных объектов в нарушение требований пункта 49 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

Обществом 27.06.2023 в адрес регистрирующего органа дополнительно представлены технический план от 16.05.2023, постановление от 28.12.2022 №6414-п, решение от 28.12.2022 №6414-п, акт от 13.02.2023 №7/2-2023, однако 10.07.2023 Госкомрегистр уведомил заявителя о неустранении причин в части выявленных разночтений в площади объектов.

В последующем уведомлением от 17.08.2023 по инициативе заявителя Госкомрегистр приостановил государственную регистрацию до 19.02.2024.

Общество 01.12.2023 в адрес регистрирующего органа представило новый технический план от 24.11.2023, вместе с тем 11.12.2023 последний вновь направил заявителю уведомление о не устранении причин в части выявленных разночтений в площади объектов со ссылкой на тот же пункт 49 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 №П/0082.

ООО «Авангард» 02.02.2024 представлен новый доработанный технический план от 26.01.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, по результатам рассмотрения которого 12.02.2024 комитет снова уведомил заявителя, что причины выявленных разночтений площади не устранены.

Уведомлением от 19.02.2024 №КУВД-001/2023-20649500/14 Госкомрегистр отказал обществу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении образованных объектов, мотивировав отказ неустранением причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации в течение срока приостановления регистрации.

Полагая, что отказ комитета не соответствует требованиям действующего законодательства, влечет нарушение прав и законных интересов ООО «Авангард», последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной  инстанций пришли к выводу, что заявителем были представлены все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а также об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации по указанным в уведомлении основаниям.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Согласно пунктам 4, 8 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктами 1, 7.3 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав) отнесены к основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

В силу статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Статьей 26 Закона №218-ФЗ установлены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона №218-ФЗ).

Одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на переустроенное помещение, расположенное по адресу: <...>, лит.Д., кв.73, послужило отсутствие документов, подтверждающих согласование произведенной перепланировки заявленных к кадастровому учету помещений и ее завершение, в связи с чем государственным регистратором направлен запрос в Администрацию г.Ялты Республики Крым о предоставлении постановления органа местного самоуправления о разделе помещения и акта приемочной комиссии, подтверждающего его перепланировку. Указанные документы были представлены обществом.

Таким образом, судами верно указано, что регистрирующим органом отказано обществу в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на основании наличия выявленных разночтений в площади образованных объектов.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены статьей 21 Закона №218-ФЗ, требования к техническому плану определены статьей 24 данного закона.

Согласно пункту 13 статьи 24 Закона №218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости при выполнении кадастровых работ и подготовке технических планов приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места. Форма технического плана, требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений установлены приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082, пунктом 49 которого предусмотрено, что характеристики объекта недвижимости и характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении, за исключением сведений о площадях здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, машино-места и площади застройки сооружения заполняются в соответствии с документами, указанными в пунктах 21.1-21.23 настоящих требований. Площадь здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, площадь застройки сооружения определяется в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения или помещения, установленными на основании части 13 статьи 24 Закона №218-ФЗ.

Судами обеих инстанций дана надлежащая оценка представленному в адрес регистрирующего органа техническому плану перепланированного помещения от 26.01.2024 на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства, предъявляемым к форме и подготовке технического плана, составу содержащихся в нем сведений.

Так, согласно технического плана в целях раздела квартиры с кадастровым номером 90:25:010109:1175 образовано четыре объекта: помещение, площадью 89,9 кв.м, помещение, площадью 44,6 кв.м, помещение, площадью 66,3 кв.м, помещение, площадью 62,2 кв.м.

Согласно акту приемочной комиссии от 13.02.2023 №7/2-2023 в результате перепланировки исходного жилого помещения площадь четырех образованных объектов составляет 66,3 кв.м, 62,2 кв.м, 50,3 кв.м, 89,9 кв.м, под разночтением в площади образованного объекта комитет установил указание площади образованной квартиры 44,6 кв.м, вместо 50,3 кв.м, что является единственным препятствием к осуществлению регистрационных действий.

Частью 5 статьи 15 ЖК РФ регламентирован порядок определения общей площади жилого помещения, которая состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичный порядок установлен пунктом 12.1 приложения №2 к вышеупомянутому приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», согласно которому площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Соответственно, как правильно отмечено судами в общую площадь жилого помещения входят не все площади квартиры как объекта жилищных и гражданских прав, в связи с чем сравнение комитетом площадей объекта, указанных в акте приемочной комиссии и в техническом плане, не соответствует требованиям законодательства. Кроме того, определение общей площади жилого помещения в соответствии со статьей 15 ЖК РФ для целей реализации жилищных прав и регулирования жилищных отношений и определение общей площади квартиры как объекта недвижимости в гражданском и градостроительном законодательстве разграничены.

Как верно установлено судами первой и апелляционной инстанций, в разделе «Заключение кадастрового инженера» доработанного технического плана от 26.01.2024 содержится отдельное указание, что площадь помещений указана в соответствии с частью 5 статьи 15 ЖК РФ, данные о площади одного из помещений в акте от 13.02.2023 №7/2-2023 некорректны, поскольку в общую площадь квартиры включена площадь балкона, а расположенное на 11 этаже и указанное в акте от 13.02.2023 №7/2-2023 помещение с площадью 50,3 кв.м, фактически имеет площадь 44,6 кв.м. При этом, до раздела жилое помещение согласно данным ЕГРН имело площадь 303,3 кв.м, после произведенной перепланировки и разделения квартир на 4 объекта суммарная площадь по всем помещениям составляет 263,0 кв.м, оставшуюся площадь 40,3 кв.м занимают созданные в ходе перепланировки места общего пользования (лестничная клетка, площадью 8,5 кв.м и коридор, площадью 7 кв.м) и возведенные перегородки четырех квартир, находящихся на двух этажах.

Также из проекта перепланировки спорного помещения, выполненного ООО «Предприятие «Союзстройтехнология» по заказу ООО «Авангард», усматривается, что одна из образуемых квартир состоит в том числе из балкона, площадью 5,7 кв.м, иные квартиры балконов не имеют. Доказательств обратного не имеется.

Таким образом, представленный регистрирующему органу новый доработанный технический план кадастрового инженера ФИО2 от 26.01.2024 соответствует требованиям законодательства и в силу положений статьи 14 Закона №218 является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на заявленные объекты, образованные в результате раздела квартиры, принадлежащей обществу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Госкомрегистра правовых оснований для отказа ООО «Авангард» в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещения, образованные в результате раздела объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:25:010109:1175, расположенного по адресу: <...> литера «Д», кв.73, согласно представленному техническому плану от 26.01.2024.

В кассационной жалобе комитет повторяет свою позицию по делу и не приводит доводов, опровергающих выводы судов. Приведенные заявителем жалобы доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую оценку, основаны на неправильном толковании норм материального права, а также свидетельствуют о несогласии регистрирующего органа с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 288 АПК РФ не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.09.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 по делу №А83-10002/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                               О.А. Масенкова


Судьи                                                                                    Т.В. Лукашенкова


                                                                                              С.И. Смолко