Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А27-15062/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000, тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru, info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-15062/2017
город Кемерово
15 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2017 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18)  (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по принятию решения об исключении фактически недействующего юридического лица ООО «Развитие» из ЕГРЮЛ, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица от 15.05.2017 № 2174205249106

при участии:

от заявителя: : ФИО2- представитель , доверенность от 01.01.17 №60, удостоверение.

от налогового органа: ФИО3 – заместитель начальника отдела ИФНС, доверенность от 27.02.17 №52, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) (далее – заявитель, КРОФСС, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий по принятию решения об исключении фактически недействующего юридического лица ООО «Развитие» из ЕГРЮЛ, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица от 15.05.2017 №2174205249106 (с учетом уточнения требований).

Заявитель в заявлении и его представитель в судебном заседании указывает, что у налогового органа отсутствовали основания для исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Работнику данного юридического лица, пострадавшему от профессионального заболевания (несчастного случая на производстве) КРОФСС осуществляет выплату обеспечения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявитель будет лишен возможности предъявить в будущем требования о выплате капитализированных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя. Ранее, в 2016 и 2015 году инспекцией инициировалась процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Фондом дважды направлялись соответствующие возражения, этого достаточно, чтобы не проводить данную процедуру вновь.

Налоговый орган требования не признал в полном объеме. В отзыве на заявление, дополнениях к нему и в судебном заседании в обоснование своих возражений сослался на следующие обстоятельства. Основанием для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужило непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету. Решение о предстоящем исключении принято правомерно и опубликовано в установленном порядке в Вестнике государственной регистрации. Заявления с возражением о предстоящем исключении в установленный 3-месячный срок от кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, исключение произведено правомерно. Заявитель не является кредитором недействующего юридического лица, поскольку обязанность по исчислению капитализированных платежей возникает у страхователя только при принятии решения о добровольной ликвидации или о признании при признании его банкротом. Заявителем не представлено доказательств, что восстановление юридического лица в ЕГРЮЛ восстановит его права, создаст реальную возможность предъявления требования об уплате капитализированных платежей. После исключения юридического лица из ЕГРЮЛ такие обстоятельства не возникнут, следовательно, заявитель никогда не приобретет статус кредитора. Наличие задолженности не является препятствием для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Ранее направленные возражения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не имеют правового значения для вновь инициированной процедуры.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, судом установлено следующее.

Инспекцией на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона №129-ФЗ) было принято решение №57 от 20.01.2017 о предстоящем исключении ООО "Развитие" ИНН <***> из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении были опубликованы в Вестнике государственной регистрации N3 (617) часть 2 от 25.01.2017. В публикации указаны все необходимые сведения, в т.ч. адрес регистрирующего органа и срок направления заявлений заинтересованными лицами. Дополнительно сообщение соответствующего содержания было направлено в адрес заявителя в рамках электронного межведомственного документооборота.

От КРОФСС установленный срок заявление не поступило.

15.05.2017 недействующее юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ.

Посчитав нарушенными свои права и законные интересы, заявитель обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с Законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. регистрирующий орган (Инспекция) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п. 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4).

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).

Наличие условий для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ применительно к рассматриваемому спору подтверждено инспекцией, соответствующее решение принято правомерно.

От Фонда заявление в установленный 3-месячный срок не поступило, в связи с чем исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является обоснованным.

Лицо, обращающееся с заявлением об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, должно доказать, что в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушаются его права и законные интересы (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Процедура исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не предполагает проведение ликвидации юридического лица и создания ликвидационной комиссии. Таким образом, ликвидационный баланс соответствующего юридического лица при указанной процедуре не составляется, налоговым органом не проверяется.

Суд отклоняет ссылку заявителя на неисполнение недействующим юридическим лицом обязанности по уплате капитализированных платежей, поскольку данная обязанность возникает у страхователя только при принятии решения о добровольной ликвидации или о признании при признании его банкротом. На момент принятия решения об исключении лица из ЕГРЮЛ данная обязанность не существует, ее возникновение в будущем носит предположительный характер. У налогового органа отсутствуют возможности по инициированию процедуры добровольной ликвидации и обязанности по инициированию банкротства недействующего юридического лица. Отсутствие у недействующего юридического лица какого-либо имущества и открытых расчетных счетов свидетельствует об отсутствии реальной возможности уплаты капитализированных платежей в бюджет Фонда.

Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии нарушения прав Фонда обжалуемым решением инспекции и наличием записи в ЕГРЮЛ.

Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя в силу положений статьи 4, части 1 статьи 198, части 3 статьи 201 АПК РФ является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" отмечено, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 ГК РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Регистрирующий орган вправе инициировать процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ неоднократно, в связи с чем суд отклоняет довод заявителя о том, что заявления направленные в рамках ранее инициированных процедур (в 2015, 2016 годах) имеют юридическую силу для текущей процедуры.

Поскольку решение инспекции соответствует требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя оснований для удовлетворения требований не имеется.

Поскольку оба участника процесса освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.


Судья                                                                                                          Е.В. Исаенко