Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А29-14218/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14218/2019
14 августа 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.12.2019,

ФИО3 (привлечена в качестве специалиста),

от ИФНС по г. Сыктывкару: ФИО4 по доверенности от 24.10.2019,

ФИО5 (привлечена в качестве специалиста),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горстрой» (далее – ООО «Горстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд) от 22.08.2019 № 2778 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (далее – МИФНС № 5), Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (далее – ИФНС по г.Сыктывкару).

Определением суда от 02.07.2020 судебное разбирательство отложено на 06.08.2020.

Фонд в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

МИФНС № 5 и ИФНС по г.Сыктывкару в отзывах изложили позиции по делу.

Общество и МИФНС № 5 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Фонда и ИФНС по г.Сыктывкару, суд установил следующее.

Общество обратилось в Фонд с заявлениями о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 393 347,40 руб. и 633 634,23 руб., всего на общую сумму 1 026 981,63 руб. на основании справки-расчета, представляемой при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения по форме приложения № 1 к заявлению, утвержденной Приказом№ 951н. (т.1, л.д.101-114).

Рассмотрев заявления Общества в рамках камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения, было установлено несоответствие заявленных к возмещению сумм расходов данным расчетов по страховым взносам, поступивших от налогового органа, в связи с чем Фонд направил в адрес Общества требование от 02.08.2019 № 11-25/1114-6694 о представлении уточненных расчетов по страховым взносам за 2017-2018 годы (т.1, л.д.115).

В ответе от 06.08.2019 № 03-0719-21 на требование Фонда страхователь пояснил, что сумма, указанная в заявлениях о выделении средств от 03.06.2019, соответствует данным справки № 226135 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций по состоянию на 24.04.2019, выданной МИФНС № 5 обособленному подразделению Общества - Заводу КПД (ИНН <***>, КПП 112132001) (далее - Завод КПД). Представленные и ИФНС по г.Сыктывкару и МИФНС № 5 расчеты содержат достоверную информацию, в связи с чем уточнение расчетов не требуется. По мнению Общества, единственным выходом из сложившейся ситуации, не противоречащим законодательству, будет организация Фондом у себя сводного (суммированного) расчета учета данных, который будет объединять сведения, поступающие по ООО «Горстрой» от ИФНС по г.Сыктывкару и МИФНС № 5 (т.1, л.д.117-119).

Решением от 22.08.2019 № 2778 Фонд отказал Обществу в выделении средств в размере 1 026 981,63 руб. на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в связи с несоответствием суммы в заявлении отчетным данным.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения утвержден приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н (далее - Приказ № 951н).

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 и статьей 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации».

На основании пунктов 7 и 11 статьи 431 НК РФ плательщиками страховых взносов - организациями уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

При этом отсутствует условие о необходимости наличия отдельного расчетного счета у обособленного подразделения.

Как указал заявитель, ООО «Горстрой» с 2001 года состоит из двух подразделений:

- основное подразделение, КПП 110101001, состоит на учете в ИФНС по г.Сыктывкару:

- обособленное подразделение в Эжвинском районе г.Сыктывкара - Завод КПД ООО «Горстрой», КПП 112132001, состоит на учете в МИФНС № 5.

С учетом изменений, внесенных в НК РФ, с 2017 года расчеты по страховым взносам по Заводу КПД, находящемуся в Эжвинском районе, ООО «Горстрой» сдает в МИФНС № 5. Туда же производится уплата страховых взносов.

В требовании Фонда от 02.08.2019 № 11-25/1114-6694 указаны данные по расходам ООО «Горстрой» на цели обязательного социального страхования, а также начисленные к уплате страховые взносы за 2017 г. и 2018 г. Однако это данные, относящиеся только к основному подразделению (КПП 110101001), которые ООО «Горстрой» представило в ИФНС по г. Сыктывкару.

Как следует из требования от 02.08.2019 № 11-25/1114-6694 Фонд не располагает данными по обособленному подразделению - Завод КПД (КПП 112132001).

Между тем, Общество отметило, что ООО «Горстрой» своевременно представило расчеты по страховым взносам за 2017 г. и 2018 г. в МИФНС № 5, которая отразила представленные данные по лицевому счету ООО «Горстрой», что подтверждается справкой о состоянии расчетов (т.1, л.д. 14).

Кроме того, ООО «Горстрой» направило копии расчетов по страховым взносам за 2017 г. и 2018 г. в Фонд, приложив их к заявлениям о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, которые получены Фондом 31.05.2019.

Общая сумма, указанная в заявлениях о выделении средств, составляет 1 026 981,63 руб. (633 634,23 руб. за 2017 г. + 393 347,40 руб. за 2018 г.) и соответствует сумме переплаты по страховым взносам, отраженной в справке о состоянии расчетов, выданной МИФНС № 5.

Кроме того, Управление пенсионного фонда в Эжвинском районе г. Сыктывкара по представлению МИФНС № 5 в 2017 году зарегистрировало Завод КПД как обособленное подразделение и присвоило ему отдельный регистрационный номер (007-002-064364).

Фонд в отзыве пояснил, что ООО «Горстрой» (ИНН <***>, КПП 110101001, код подчиненности 1101) зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде 28.06.2001. Регистрационный номер Страхователя в территориальном органе страховщика: 1107113023. По сведениям базы данных Фонда Завод КПД не зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию и на учете в Фонде не состоит.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2016 № 202н (далее - Порядок).

В соответствии с данным Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат, в том числе юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее - обособленные подразделения юридических лиц) (подпункт 1 пункта 3 Порядка).

Указанные страхователи одновременно регистрируются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данные по каждому страхователю, зарегистрированному в территориальном органе Фонда в соответствии с настоящим Порядком, отражаются в базе данных (реестре страхователей) Фонда (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка регистрация страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, осуществляется территориальными органами Фонда по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица на основании заявления о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения

Как следует из пункта 10 Порядка, для регистрации в качестве страхователя обособленного подразделения юридического лица помимо заявления о регистрации обособленного подразделения юридического лица необходимы копии документов, подтверждающих наличие счета в банке (иных кредитных организациях) и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

Из изложенного следует, что условие о наличии счета в банке, открытого обособленному подразделению, является обязательным, в отличие от норм, предусмотренных пунктами 7 и 11 статьи 431 НК РФ, действующих в спорный период.

На основании заявления о регистрации и представленных документов территориальный орган Фонда осуществляет регистрацию страхователя, присваивает страхователю регистрационный номер и код подчиненности, формируемые в соответствии с разделом III настоящего Порядка, оформляет Уведомление о регистрации.

Код обособленного подразделения юридического лица используется для идентификации страхователей в базе данных Фонда.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ определено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ регистрация страхователей - юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами банковские счета в кредитных организациях и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Таким образом, права и обязанности страхователя у юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения возникают только с момента его регистрации в территориальном органе Фонда в установленном порядке.

С учетом положений части 1 статьи 2.1, пункта 2 части 1 статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ, Завод КПД не является страхователем, поскольку не имеет открытого счета в банке.

Таким образом, у Завода КПД в силу норм НК РФ отсутствовала обязанность по представлению расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения МИФНС № 5.

В соответствии со статьей 4 Соглашения об информационном обмене Федеральной налоговой службы и Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.11.2016 № ММВ-23-11/27@, № 02-11/13/06-5262П данное соглашение вступает в силу с 01.01.2017 (далее - Соглашение).

Согласно пояснениям представителей МИФНС № 5 и Инспекции по г.Сыктывкару, данным в ходе судебных заседаний, расчеты по страховым взносам, представленные Обществом направлялись в Фонд в порядке, предусмотренном соглашением.

Из пояснений представителей Фонда, данных в ходе судебных заседаний, следует, что Фонд не может отразить у себя сведения по Заводу КПД, поскольку последний не зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что сумма 1 026 981,63 руб., указанная Обществом в заявления о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (393 347,40 руб. и 633 634,23 руб.) на основании справки-расчета, арифметически лицами, участвующими в деле не оспаривается. Копии расчетов по страховым взносам за 2017 г. и 2018 г. были направлены Обществом в Фонд в качестве приложения к заявлениям о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения и получены Фондом 31.05.2019.

Суд соглашается с позицией Фонда о том, что с учетом положений части 1 статьи 2.1, пункта 2 части 1 статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ, Завод КПД не является страхователем, поскольку не имеет открытого счета в банке, в связи с чем у Завода КПД в силу норм НК РФ отсутствовала обязанность по представлению расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения МИФНС № 5.

Вместе с тем суд в данном случае считает необходимым учесть, что с 01.01.2017 расчеты по страховым взносам сдаются в налоговые органы, а до сентября 2019 года МИФНС № 5 не сообщала плательщику страховых взносов о необходимости представления расчетов по страховым взносам по месту нахождения головной организации (т.1, л.д.173).

Каких-либо недобросовестных действий со стороны Общества, которое направляло расчеты по страховым взносам по основному подразделению в ИФНС по г. Сыктывкару, а по обособленному подразделению в МИФНС № 5 суд не усматривает.

Как указывалось ранее, согласно решению от 22.08.2019 № 2778 основанием для отказа Обществу в выделении средств в размере 1 026 981,63 руб. на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения послужило несоответствие суммы в заявлении отчетным данным Фонда. Иных оснований оспариваемое решение не содержит.

При этом, доказательств того, что представленные и ИФНС по г.Сыктывкару и МИФНС № 5 расчеты содержат недостоверную информацию, не имеется.

Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации» внесены изменения в пункт 11 статьи 431 НК РФ, которые устанавливают, что уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (вступили в силу с 01.01.2020).

Таким образом, пункты 7 и 11 статьи 431 НК РФ приведены в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ в части требований относительно наличия у обособленных подразделений открытого счета в банке.

Согласно пояснениям, данным представителями ИФНС по г. Сыктывкару и Фонда, в настоящее время (после закрытия обособленного подразделения), расчеты по страховым взносам направляются Обществом в ИФНС по г. Сыктывкару и затем передаются в Фонд. Каких-либо претензий со стороны контролирующих органов не имеется.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В отсутствие в рассмотренном случае иного механизма для восстановления нарушенных прав Общества на выделение средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 22.08.2019 № 2778.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выделив средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 1 026 981 руб. 63 коп.

Взыскать с государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горстрой» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов