Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А41-69102/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Москва

11.03.2024 Дело №А41-69102/2023


Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2024

Полный текст решения изготовлен 11.03.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о внесении в реестр недвижимости записи от 29.01.2020 № 50:12:0030202:334-50/001/2020-4,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о внесении в реестр недвижимости записи от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о регистрации права собственности Муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334, общей площадью 8255 кв.м, категория «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сельское поселение Федоскинское, д. Хлябово;

- обязать Управление Росреестра по Московской области погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о праве собственности Муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334, общей площадью 8255 кв.м, категория «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сельское поселение Федоскинское, д. Хлябово.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

21.04.2023 в адрес Администрации городского округа Мытищи Московской области поступило обращение вх. №134-ОГ-5065-Э от 21.04.2023, из которого стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334 (далее - земельный участок) общей площадью 8255 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., р-н Мытищинский, сельское поселение Федоскинское, д. Хлябово, находится в собственности Муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области», запись о государственной регистрации права от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4.

Для данного земельного участка установлена категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства».

Представитель Администрации заявил, что до указанного времени сведений о зарегистрированном праве муниципального образования на земельный участок, не имелось.

Согласно плану (схеме), содержащейся в выписке из ЕГРН от 13.06.2023 (далее -выписка), земельный участок является землями общего пользования коттеджного поселка «Дома России», расположенного возле д. Хлябово, г. о. Мытищи. Также из содержания выписки следует, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (кадастровыми номерами): 50:12:0030202:280. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку (земельным участкам) с кадастровым номером (кадастровыми номерами): 50:12:0030202:321, 50:12:0030202:322, 50:12:0030202:323, 50:12:0030202:324, 50:12:0030202:325, 50:12:0030202:326, 50:12:0030202:327, 50:12:0030202:328, 50:12:0030202:329, 50:12:0030202:330, 50:12:0030202:331, 50:12:0030202:332, 50:12:0030202:333, 50:12:0030202:334, 50:12:0030202:335, 50:12:0030202:336, 50:12:0030202:337, 50:12:0030202:338, 50:12:0030202:339, 50:12:0030202:340, 50:12:0030202:341, 50:12:0030202:342, 50:12:0030202:343, 50:12:0030202:344, 50:12:0030202:345, 50:12:0030202:346, 50:12:0030202:347, 50:12:0030202:348, 50:12:0030202:349, 50:12:0030202:350, 50:12:0030202:351, 50:12:0030202:352, 50:12:0030202:353, 50:12:0030202:354, 50:12:0030202:355, 50:12:0030202:356, 50:12:0030202:357, 50:12:0030202:358, 50:12:0030202:359, 50:12:0030202:360, 50:12:0030202:361, 50:12:0030202:362, 50:12:0030202:363, 50:12:0030202:364, 50:12:0030202:365, 50:12:0030202:366, 50:12:0030202:367, 50:12:0030202:368, 50:12:0030202:369, 50:12:0030202:370, 50:12:0030202:371, 50:12:0030202:372, 50:12:0030202:373, 50:12:0030202:374, 50:12:0030202:375, 50:12:0030202:376, 50:12:0030202:377, 50:12:0030202:378, 50:12:0030202:379, 50:12:0030202:380, 50:12:0030202:381, 50:12:0030202:382, 50:12:0030202:383, 50:12:0030202:384, 50:12:0030202:385, 50:12:0030202:386, 50:12:0030202:387, 50:12:0030202:388, 50:12:0030202:389, 50:12:0030202:390, 50:12:0030202:391, 50:12:0030202:392, 50:12:0030202:393, 50:12:0030202:394, 50:12:0030202:395, 50:12:0030202:396, 50:12:0030202:397, 50:12:0030202:398.

Согласно представленной заявителем выписке из протокола заседания Технического совета №134-СЗУД-9531/ОГ-5065-1 от 23.05.2023 решено, что эксплуатация земельного участка невозможна, так как проезды расположены на территории закрытого коттеджного поселка, доступ к которым ограничен, что находит свое подтверждение в Акте выездного осмотра земельного участка от 14.06.2023, проведенного со стороны Управления земельно-имущественных отношений Администрации в рамках мониторинга территории городского округа Мытищи. В соответствии с п. 6 Акта выездного осмотра земельного участка установлено, что территория огорожена, доступ неопределенному кругу лиц ограничен, а на земельном участке расположен шлагбаум.

Администрация считает, что запись о собственности Муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на земельный участок от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4 внесена с нарушением норм действующего законодательства, а передача прав собственности к Администрации нарушает права и законные интересы городского округа.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра о переходе прав на объект недвижимости от 26.04.2023 №КУВИ-001/2023-97966134 (далее - выписка о переходе прав) на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО2 19.01.2017 с номером записи 50:12:0030202:334-50/012/2017-1 на основании его заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Также правообладателем земельного участка указано муниципальное образование «Городской округ Мытищи Московской области». Дата регистрации права - 29.01.2020, номер записи 50:12:0030202:334-50/001/2020-4.

Как пояснил представитель заявителя, Администрация не обращалась к Управлению Росреестра по Московской области с заявлениями о государственной регистрации права, а последний, несмотря на это произвел запись о переходе прав произвольно.

По указанным обстоятельствам, Администрация обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконньми решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно части 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 и частью 1 статьи 19 ЗК РФ предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Вместе с тем, законных оснований, по которым земельный участок площадью 8 255 кв. м с кадастровым номером 50:12:0030202:334 подлежал передаче в муниципальную собственность, судом не установлено.

В силу положений части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, а также статей 218, 225, 235 и 236 ГК РФ отказ от права на указанный выше земельный участок не является основанием для регистрации права муниципальной собственности на данные участки.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Доказательств, что муниципальным образованием подавалось заявление о принятии указанного выше земельного участка в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали, предусмотренные законом основания для внесения в реестр недвижимости записи за № 50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о регистрации права собственности муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0030202:334.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признание незаконным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, влечет за собой обязание немедленно соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает Управление Росреестра по Московской области погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о праве собственности Муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о внесении в реестр недвижимости записи от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о регистрации права собственности муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334.

Обязать Управление Росреестра по Московской области погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о праве собственности Муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова