Постановление от 13 августа 2018 г. по делу № А56-113063/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-113063/2017
13 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: Ивахтенко И.В., доверенность от 16.02.2017;

от заинтересованного лица: Елькина Г.В., доверенность от 09.01.2018;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16189/2018) общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 по делу № А56-113063/20177 (судья Трощенко Е.И.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА»

к Северо-Западному межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.


об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления СЗМТУ РОССТАНДАРТА (далее – Управление) от 28.11.2017 № 3/46.37-19.19-17 о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 21.05.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ООО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказана вина подателя жалобы в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, послужили нарушения законодательства об обеспечении единства измерений, а именно:

- применение при выполнении измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений неутвержденного типа, не прошедших поверку в установленном порядке;

- непредоставление сертификатов утвержденного типа на средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, выполнении измерений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, обеспечении безопасности дорожного движения, выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нарушения выразились в использовании заявителем трансформатора тока ТПЛ-10 № 48456, калибраторов многофункциональный MC-5R №25515128, виброметров SMAS № 082491, 082482, газоанализаторов Altair № 38784, 38789, 38800, 38802, трубок напорных НИПИОГАЗ № 44, 45, тахографов DTCO 3283 №4001630, 40004272, 40058696, 40018125, 40018129, 0040016457. 0003423936, 004005588, 0040016215, 0040016513, 0040018111, 0040018046, 40018097. 40003764, 40016104, 0003188245, 0003301691, 40018070, 40018165, 40018101, 0040016120, 0040018211,0040016148, 40057627, 40055627, 40018071, 0040016450, 40029311, 40016232, тахографов TAXO-RUS №0000135022, 0000134757, 0000134751;

Постановлением Управления от 28.11.2017 № 3/46.37-19.19-17 заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Данное постановление оспорено ООО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА» в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (часть 1 статьи 19.19 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 1 Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется также на единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, к которым установлены обязательные требования. Обязательные требования к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений устанавливаются законодательством РФ об обеспечении единства измерений и законодательством РФ о техническом регулировании.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого тина, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона №102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований (статья 9 Закон № 102-ФЗ).

Согласно положениям статьи 13 Закона №102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (часть 1). Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр) (часть 4).

Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке (статья 18 Закона №102-ФЗ).

Поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке. Установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения ко вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их потребителя с разрешения энергоснабжающей организации (пункты 2.11.7. 2.11.9, 2.11.10 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6).

Если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и периодических поверок таких измерительных трансформаторов (пункт 155 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»).

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной Управлением проверки действующие свидетельства о поверке не спорные приборы учета заявителем не представлены. Выводы Управления сделаны на основании оригиналов документов, объяснений, представленных представителями заявителя во время проверки.

Как правильно указано в обжалуемом решении, измерения, проводимые с помощью трансформаторов тока и тахографов марки DTCO 3283, тахографов марки TAXO-RUS, установленных на автотранспорте ООО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА» являются сферой государственного регулирования обеспечения единства измерений. Следовательно, к ним применяются положения статей 9, 13 Закона N 102-ФЗ. Ответственность за поверку трансформаторов возлагается на заявителя вне зависимости от того, на чьей стороне они установлены. Спорные трансформаторы тока являются частью узла учета энергетических ресурсов подателя жалобы, в связи с чем ответственность за поверку этих средств измерений лежит на заявителе как лице, использующем средства измерений в сфере государственного регулирования (пункт 8 части 3 статьи 1 Закона №102-ФЗ). Обязанность оснащения транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографы) установлена абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Довод, изложенные в апелляционной жалобе, всесторонне и полно исследованы судом первой инстанции и правомерно отклонены.

С учетом изложенного, обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 по делу № А56-113063/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром переработка» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий И.В. Юрков


Судьи Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова



Резолютивная часть размещена в системе автоматизации судопроизводства 30 июля 2018 года