Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А26-3530/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3530/2025
г. Петрозаводск
09 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2025 года, продолженном после перерыва 09 июня 2025 года, при ведении протокола помощником судьи Кардинен Н.В., материалы дела по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" к административной ответственности,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 20.05.2025), ФИО2 (доверенность от 27.02.2024),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 21.08.2024),

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование требований заявитель ссылается на выявленные в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Республики Карелия «Психоневрологический интернат «Черемушки» нарушения требований пожарной безопасности, свидетельствующие о нахождении системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) объекта в неисправном состоянии.

В отзыве на заявление ответчик требования не признал, доводы заявителя отклонил, указал, что вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать.

В предварительном судебном заседании представители сторон высказали мнения о готовности дела к судебному разбирательству по существу.

Учитывая мнение представителей сторон суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании 06 июня 2025 года представитель ответчика ходатайствовал об объявлении перерыва в связи с необходимостью представления доказательств в обоснование довода об отсутствии вины Общества.

Представители заявителя возражений по ходатайству ответчика не высказали.

06 июня 2025 года суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв до 09 июня 2025 года до 16 часов 45 минут, о чем вынесено соответствующее протокольное определение, которое опубликовано в сети Интернет по адресу https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, без участия представителя ответчика.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме и отклонил доводы отзыва.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц ООО "ДракарСтрой" зарегистрировано за № <***> (л.д.51-57).

ООО "ДракарСтрой" имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 16 июня 2014 года № Л014-00101-77/00132953 (номер регистрации лицензии: 100-06-2014-005716) (л.д.49). Сведения о лицензии размещены в реестре лицензий по ссылке: https://digital.mchs. gov.ru/fgpn/license?search=<***>.

Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности, включают в том числе:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проёмов в противопожарных преградах;

7. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

9. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В период с 11 марта 2025 года по 13 марта 2025 года на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кондопожскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее - отдел) ФИО4 от 03.03.2025 № 2503/000-10/15-П//РВП (л.д.16-17) сотрудниками отдела проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Психоневрологический интернат «Черемушки», осуществляющего деятельность на объектах контроля, расположенных по адресу: Республика Карелия, <...> (далее - Объект). Проверка проведена в соответствии с планом контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год.

В ходе проверки, проведенной с участием специалистов федерального государственного бюджетного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Карелия (далее - ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия) установлены нарушения требований пожарной безопасности, свидетельствующие о нахождении СПС и СОУЭ Объекта в неисправном состоянии, а именно:

1. Не произошло срабатывание СПС от дымового пожарного извещателя в коридоре 2-го этажа спального корпуса № 1. Сигнал на ППКУП не поступил, запуска СОУЭ не произошло (СПС - неисправна), что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима);

2. В части помещений звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях. Спальный корпус № 1: кабинет директора, кабинет заместителя по ГО и ВКБ, приемная – 39-59 дБА при необходимом уровне звука 65 дБА. Спальный корпус № 2: комната 4 – 50 дБА при необходимом уровне звука 55 дБА. Здание столовой: кабинет начальника столовой – 50 дБА при необходимом уровне звука 65 дБА. В общежитии (корпус № 4): комнаты 13-53 дБА при необходимом уровне звука 55 дБА, что является нарушением пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), пунктов 4.2, 4.8 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 173 (далее - СП 3.13130.2009).

Результаты проверки отражены в акте от 13.03.2025 № 2503/000-10/15-П/АВП (л.д.19-23).

В ходе проверки установлено, что техническое обслуживание СПС и СОУЭ в здании Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Психоневрологический интернат «Черемушки» на основании договора от 04.02.2025 № 112 (далее - Договор) с 01.01.2025 осуществляет ООО «ДракарСтрой» (л.д.47-48). В соответствии с пунктом 2.1.1 Договора исполнитель обязуется выполнять работы по техническому обслуживанию оборудования, которые включают: выполнение регламентных работ, указанных в технической документации на оборудование; выполнение регламентных работ, предусмотренных действующими нормами и правилами.

По данному факту 06 мая 2025 года должностным лицом Главного управления МЧС России по Республике Карелия был составлен протокол № 2505-10-000-00099/6/1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДракарСтрой» (л.д.10-13).

Поскольку согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3, и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128, предусмотрено, что лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 06.05.2025 составлен должностным лицом территориального подразделения лицензирующего органа в пределах его компетенции.

Все необходимые сведения, подлежавшие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе зафиксированы. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что при его составлении законный представитель Общества не присутствовал. Законный представитель Общества о времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом извещением от 21.04.2025 (л.д.14-15).

При таких обстоятельствах суд не установил процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ответчика, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) к работам и услугам в области пожарной безопасности относятся, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; пунктом 7 указанной статьи - под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 (далее - Положения о лицензировании).

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению (пункт 3 Положения о лицензировании).

Подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Закона о пожарной безопасности нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пунктом 54 которых предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Под техническим обслуживанием и ремонтом согласно ГОСТ 18322-2016 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения», введенного в действие Приказом Росстандарта 28.03.2017 N 186-ст, устанавливающего термины и определения основных понятий в области технического обслуживания и ремонта техники и распространяющегося на объекты технического обслуживания и ремонта, понимаются:

техническое обслуживание, ТО: комплекс технологических операций и организационных действий по поддержанию работоспособности или исправности объекта при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании;

ремонт: комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса объекта и/или его составных частей. (Примечание - ремонт включает операции локализации, диагностирования, устранения неисправности и контроль функционирования).

При этом согласно примечания 2 пункта 15 ГОСТ Р 27.102-2021 «Надежность в технике. Надежность объекта. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 08.10.2021 N 1104-ст исправный объект всегда работоспособен, неисправный объект может быть как работоспособным, так и неработоспособным. Работоспособный объект может быть исправен и неисправен, неработоспособный объект всегда неисправен.

Требования к проектированию, монтажу, приёмке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту СПС, а также требования к методам испытаний СПС на работоспособность установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утверждён приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. № 791-ст (далее - ГОСТ Р 59638-2021).

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 59638-2021, работы по ТО должны осуществляться юридическими или физическими лицами, уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством.

Требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность СОУЭ установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 года № 792-ст (далее - ГОСТ Р 59639-2021).

Согласно пункту 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 техническое обслуживание и ремонт СОУЭ осуществляются организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, ООО «ДракарСтрой» является организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию), которая, согласно договору приняло на себя обязательство по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре на Объекте - в зданиях ГБСУ СО «ПНИ «Черемушки», расположенных по адресу: Республика Карелия, <...>, в целях обеспечения исправного состояния указанных систем.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон № 123-ФЗ) является нормативным правовым актом, устанавливающим минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Свод правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, Свод правил СП 3.13130.2009, утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, Свод правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденный Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 123-ФЗ и являются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно заключению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия от 14.03.2025 № 31 по результатам испытаний (л.д.28-35), СПС и СОУЭ в зданиях ГБСУ СО «ПНИ «Черемушки» по адресу: Республика Карелия, <...>, находятся в неисправном состоянии (не соответствуют требованиям пожарной безопасности).

Таким образом, лицензиатом - ООО «ДракарСтрой» при осуществлении лицензируемой деятельности - выполнении работ (предоставлении услуг) по техническому обслуживанию СПС и СОУЭ на Объекте - в зданиях ГБСУ СО «ПНИ «Черемушки» по адресу: Республика Карелия, <...>, нарушены требования частей 1, 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании, а именно: не выполнены требования к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Следовательно, ООО «ДракарСтрой» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы Общества судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

При надлежащем техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности на объекте охраны обслуживаемые системы должны были постоянно находиться в исправном состоянии, а имевшиеся при принятии на обслуживание объекта охраны недостатки в смонтированных системах подлежали немедленному устранению, как препятствующие сохранению пожарной безопасности объекта охраны и создающие возможность нарушения работоспособности систем.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего лицензируемый вид деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствовавшие о наличии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом указанных требований, а равно обстоятельств, исключающих вину Общества, в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела подтверждены событие административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), факт совершения правонарушения Обществом и основания для составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, в действиях ответчика установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая охраняемые общественные отношения, на которые посягает совершенное Обществом правонарушения (отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности), а также тот факт, что допущенные Обществом нарушения требований к пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

По мнению суда, в рассматриваемом случае освобождение Общества от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлены основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности приводит к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Государственное регулирование и контроль в сфере пожарной безопасности, в том числе контроль за соблюдением требований, предъявляемых к лицензиату при техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, обусловлены необходимостью защиты жизни и здоровья граждан. Совершенное Обществом правонарушение характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая затрагивает конституционно охраняемое право граждан на охрану здоровья и выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность Общества, судом не установлено.

Доводы отзыва суд отклоняет как несостоятельные.

Оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности вмененного Обществу правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

По мнению суда, наказание в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      Заявление Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" (адрес: 185034, <...>, ОГРН<***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде 30 000 рублей штрафа.

2.      Довести до сведения Общества с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия, юридический адрес: ул. Дзержинского, д. 9, <...>, лицевой счёт <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, Казначейский счёт для учёта и распределения поступлений 03100643000000010600, Банк получателя Отделение - НБ Республика Карелия // УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск, БИК 018602104, Единый казначейский счёт 40102810945370000073, ОКТМО 86615000, КБК 177 1 16 01141 01 0001 140, УИН 17725051072110858497.

Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-3530/2025».

3.      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, Литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.