Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А33-11277/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


05 апреля 2023 года


Дело № А33-11277/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 марта 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 апреля 2023 года. 07 апреля 2023 года


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе по ветеринарному надзору Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права постоянного пользования на земельный участок,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

-краевого государственного казенного учреждения "Красноярский эпизоотический отряд" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

-министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

-межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 06.12.2021, личность удостоверена паспортом, ФИО2 – представителя по доверенности от 26.10.2022, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 26.01.2023, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,



установил:

федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к службе по ветеринарному надзору Красноярского края (далее – ответчик):

- о признании ранее возникшим права постоянного пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" на земельный участок, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 24:50:0400142:358), переданного на основании акта от 15.03.1952 о предоставлении земельного участка для капитального строительства на праве постоянного пользования Отделом коммунального хозяйства Красноярского городского Совета народных депутатов;

- о признании отсутствующим права постоянного пользования службы ветеринарного надзора Красноярского края на земельный участок, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 24:50:0400142:358).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.05.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 15.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное казенное учреждение "Красноярский эпизоотический отряд", Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Определением от 31.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представил заявление об изменении предмета исковых требований, согласно которому истец просит суд признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Службы по ветеринарному надзору Красноярского края (ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, площадью 946 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская.

Определением от 05.04.2023 судом принято заявление о частичном отказе от исковых требований, прекращено производство по делу в части требования о признании ранее возникшим права постоянного пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" на земельный участок, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 24:50:0400142:358), переданного на основании акта от 15.03.1952 о предоставлении земельного участка для капитального строительства на праве постоянного пользования Отделом коммунального хозяйства Красноярского городского Совета народных депутатов;

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, высказал позицию по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета № 121 от 19.02.1952 для строительства Краевой научно-исследовательской ветеринарно-опытной станции отведен земельный участок.

Постановлением Президиума Академии наук СССР от 25 октября 1988 г. № 1137 Красноярский филиал Сибирского отделения Академии наук СССР преобразован в Красноярский научный центр Сибирского отделения Академии наук СССР.

В соответствии с постановлением Президиума Российской академии наук от 18 декабря 2007 г. № 274 Центр переименован в Учреждение Российской академии наук Красноярский научный центр Сибирского отделения РАН, Институт химии и химической технологии Сибирского отделения Российской академии наук - в Учреждение Российской академии наук Институт химии и химической технологии Сибирского отделения РАН, ИФ СО РАН - в Учреждение Российской академии наук Институт физики им. Л.В. Киренского Сибирского отделения РАН, Институт леса им. В.Н. Сукачева Сибирского отделения Российской академии наук - в Учреждение Российской академии наук Институт леса им. В.Н.Сукачева РАН, Институт биофизики Сибирского отделения Российской академии наук - в Учреждение Российской академии наук Институт биофизики Сибирского отделения РАН, Институт вычислительного моделирования Сибирского отделения Российской академии наук - в Учреждение Российской академии наук Институт вычислительного моделирования Сибирского отделения РАН, Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» Красноярского научного центра СО РАН - в Учреждение Российской академии наук Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения РАН, ДУ КНЦ СО РАН - в Учреждение Российской академии наук Дом ученых Красноярского научного центра Сибирского отделения РАН.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 05.7.2021 № 372-недв управлению ветеринарии администрации края предоставлен земельный участок по адресу: ул. Дудинская, 7, ранее занимаемый нежилыми строениями производственного назначения, в аренду на 10 лет.

Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 25.01.2012 № 08-70п Службе по ветеринарному надзору Красноярского края на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:60.

Вступившим законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2015 по делу № А33-25407/2014 признано отсутствующим:

- право собственности Российской Федерации на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0400142:253, инвентарный номер 04:401:002:000313300:002, литер В1, В2, В4, площадью 475,4 кв.м, расположенное по адресу: <...> зд.7, стр.1, в части площади 182,6 кв.м, лит. В2 (помещения 7, 8, 9);

- право оперативного управления Службы ветеринарного надзора Красноярского края на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0400142:253, инвентарный номер 04:401:002:000313300:002, литер В1, В2, В4, площадью 475,4 кв.м, расположенное по адресу: <...> зд.7, стр.1, в части площади 182,6 кв.м, лит. В2 (помещения 7, 8, 9) (приложение № 6).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.03.2016 по делу № А33-6752/2014 производство по иску агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к государственному научному учреждению Красноярский научно-исследовательский институт животноводства Российской академии сельскохозяйственных наук о прекращено производство в связи с отказом от иска Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к государственному научному учреждению Красноярский научно-исследовательский институт животноводства Российской академии сельскохозяйственных наук об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения в пользу службы по ветеринарному надзору Красноярского края помещения 7, 8, 9 в нежилом здании – гаража (лит. В1, В2, в2, В4), общей площадью 182,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Администрации города Красноярска № 1005 от 15.12.2020 утвержден проект межевания территории центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.04.2022 № 99/2022/463930226 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:60, расположенный по адресу: <...>, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией 20.04.2009 (запись о регистрации № 24-24-01/063/2009-902), на праве постоянного (бессрочного) пользования за Краевым государственным казенным учреждением «Красноярский эпизоотический отряд» 22.01.2021 (запись о регистрации №24:50:0400142:60-24/100/2021-2).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.04.2022 № 99/2022/463912274 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, расположенный по адресу: <...> зарегистрирован на праве собственности за Красноярским краем 05.06.2017 (запись о регистрации № 24:50:0400142:358-24/095/2017-1), на праве постоянного (бессрочного) пользования за Службой по ветеринарному надзору Красноярского края 05.06.2017 (запись о регистрации № 24500400142358-24/095/2017-2).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.03.2022 № 99/2022/456263253 здание с кадастровым номером 24:50:0400142:311, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией 08.02.2012 (запись о регистрации № 24-24-01/058/2012-024), на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" 12.09.2016 (запись о регистрации № 24-24/001/049/2016-7498/2).

Согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 08.06.2022 № 92-06-5005, здание с кадастровым номером 24:50:0400142:253, расположенное по адресу: <...>, передано на праве оперативного управления Краевому государственному казенному учреждению «Красноярский эпизоотический отряд», право зарегистрировано 02.07.2019 24:50:0400142:253/24/095/2019-2.

Согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 08.06.2022 № 92-06- 4857/5455 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, расположенный по адресу: <...> передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Службе по ветеринарному надзору Красноярского края 05.06.2017.

В соответствии с приказом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края № 08-181п от 14.03.2017 на основании заявления федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» от 07.02.2017 № 15842/1614-62, учитывая письмо департамента градостроительства администрации города Красноярска от 10.03.2017 № 06/1037-дг, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 946 кв. м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - занимаемый нежилыми строениями производственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, находящегося в территориальной зоне «СП-3» - зоны режимных объектов, образуемого в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:60, путем его раздела с сохранением в измененных границах согласно приложению.

Согласно письму агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 12.02.2021 №92-08-1276/12844 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, расположенный по адресу: <...> передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Службе по ветеринарному надзору Красноярского края. Решение о прекращении права постоянного бессрочного пользования принимается на основании обращения правообладателя земельного участка. После принятия агентством решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на участок, агентством будет обеспечено обращение в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с ходатайством о передаче участка в собственность РФ.

Письмом от 14.04.2021 № 11-11/136 Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" обратилось к председателю Правительства Красноярского края с просьбой оказать содействие и передать в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, расположенный по адресу: <...> на котором расположено здание с кадастровым номером 24:50:0400142:311.

Служба по ветеринарному надзору Красноярского края обратилась к первому заместителю Губернатора Красноярского края – Председателю правительства Красноярского края ФИО5 (№ 3-97-7575 от 30.04.2021) и Министру науки и высшего образования Российской Федерации (№97-1917 от 06.06.2022), с просьбой оказать государственной ветеринарной службе региона содействие и инициировать в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва передачу из федеральной собственности в собственность Красноярского края нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0400142:311 по адресу: <...> зд. 7, с последующим закреплением на праве оперативного управления за подведомственным службе учреждением ветеринарии.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации письмом от 12.07.2022 № МН-21/2505-АГ сообщило Службе по ветеринарному надзору Красноярского края о том, что объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0400142:311 по адресу: <...> зд. 7, зарегистрирован в установленном порядке на праве собственности за Российской Федерацией, на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук", о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи. Согласно информации, представленной Центром письмом от 01.07.2022 № 12-10/550, до 2021 года объект использовался в уставной деятельности в соответствии с целевым назначением, в объекте планируется размещение обособленного подразделения Центра - НИИ медицинских проблем Севера. Учитывая позицию Центра, рассмотрение вопроса о согласовании прекращения права оперативного управления на объект для его дальнейшей передачи в государственную собственность Красноярского края не представляется возможным.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения Российской академии наук" направило в адрес агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края письмо № 11-11/298 от 18.08.2022 об исправлении реестровых ошибок, в котором просило исправить ошибки в связи с выводами, изложенными в заключении кадастрового инженера ФИО6 от 15.08.2022 о наложении границ нежилого здания с кадастровый № 24:50:0400142:311 на земельный участок с К№ 24:50:0400142:60 площадью 7 кв.м. и пересечением границ зоны 4-х этажного строящегося (законсервированного) здания границы земельного участка с К№ 24:50:0400142:358 площадью 0,33 кв.м.

В соответствии с заключением от 15.08.2022, кадастровым инженером ФИО6 произведено обследование земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером 24:50:0400142:358 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, с целью:

- установить объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400142:358 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, с нанесением их границ на кадастровом плане территории;

- на каком земельном участке (участках) размещается нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0400142:311 (площадь 182,6 м2);

- определить площадь земельного участка необходимую и достаточную для нормального функционирования нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0400142:311, учитывая красные линии близстоящих объектов, с приложением каталога поворотных точек.

На основании обследования земельного участка кадастровый инженер пришел к следующим выводам:

1) фактическая площадь земельного участка используемая вокруг нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0400142:358 составляет 953 м2 (поясняющая схема и каталог размещены в приложении), доступ в нежилое здание осуществляется с восточной стороны;

2) необходимая и достаточная площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:358 для обслуживания здания с кадастровым номером 24:50:0400142:311 составляет 953 кв.м с учетом наложения существующего здания с кадастровым номером 24:50:0400142:311 и приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 14 марта 2017 г. №08-181п в соответствии с фактическим земельным участком. «Каталог координат узловых и поворотных точек фактических границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:358» приведен в приложении.

3) на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:358 расположено одно здание с кадастровым номером 24:50:0400142:311.

4) для подъезда (прохода) от земель общего пользования (ул. Дудинская) к зданию с кадастровым номером 24:50:0400142:311 и территорию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:358 необходимо сформировать сервитуты в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400142:60 и 24:50:0400142:65 по предложенному варианту шириной 4.75 м согласно своду правил «СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Площадь сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:60 составит 108 м2, а в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:65 - 298 м2. «Каталог координат узловых и поворотных точек сервитута в отношении земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0400142:60 и 24:50:0400142:65» приведен в приложении.

В ответ на запрос арбитражного суда от 15.06.2022, департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, площадью 946 кв.м., расположенный по адресу: <...> не изготавливался.

В ответ на запрос арбитражного суда от 15.06.2022, департамент градостроительства администрации города Красноярска представил сведения из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:358, площадью 946 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение определения Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2022 от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поступило письмо № ДСП-И/1565/22 от 07.09.2022, с приложением копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0400142:358, 24:50:0400142:60, регистрационные дела на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с актом осмотра № б/н от 06.12.2022 работниками ФИЦ КНЦ СО РАН произведен осмотр нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0400142:311, расположенного по адресу: <...> в целях установления фактического состояния объекта. В ходе осмотра установлено, что здание находится в удовлетворительном состоянии и используется в хозяйственной деятельности Научно-исследовательского института медицинских проблем Севера -обособленного подразделения ФИЦ КНЦ СО РАН (далее - НИИ МПС), в здании, в том числе с целью размещения имущество НИИ МПС: двух автомобилей.

В соответствии с решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 19.02.1952 № 121 для строительства Краевой научно-исследовательской ветеринарно-опытной станции отведен земельный участок размером 100х100, расположенный западнее ветеринарной лечебница.

Распоряжением администрации города Красноярска от 05.07.2001 № 372-невд управлению ветеринарии администрации края предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 24:50:04142:0025 оценочная зона № 35, площадью 3 161,0 кв.м, расположенный по ул. Дудинская, д. 7, Советского района, занимаемый нежилыми строениями производственного назначения.

В соответствии с актом осмотра земельных участков и зданий (помещений, сооружений), расположенных по адресу: <...> «г», Дудинская, 5, Дудинская, 7, подготовленным службой по ветеринарному надзору Красноярского края № 1 от 27.01.2023, с участием представителей подведомственных службе по ветеринарному надзору Красноярского края учреждений, проведен осмотр следующих земельных участков: кадастровый номер 24:50:0400142:2, общей площадью 4443 кв.м.; кадастровый номер 24:50:0400142:84 общей площадью 5257 кв.м.; кадастровый номер 24:50:0400142:358, общей площадью 946 кв.м.; кадастровый номер 24:50:0400142:60 общей площадью 2215 кв.м.

Согласно указанному акту земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358 расположен по адресу: <...>. Правообладателем является служба по ветеринарному надзору Красноярского края на основании приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 25.01.2012 № 08-70п. На данном земельном участке расположено нежилое здание гаража с кадастровым номером 24:50:0400142:311, находящееся в федеральной собственности.

Полагая, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358 площадью 946 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская, противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, нарушает права истца, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру допущенного нарушения.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Службы по ветеринарному надзору Красноярского края (ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, площадью 946 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская.

Согласно п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенного разъяснения следует, что иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 Постановления Пленума N 10/22).

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, что разъяснено в п. 58 Постановления Пленума N 10/22.

Как разъяснено в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В обоснование иска истец указывает, что оспариваемое право препятствует оформлению прав на земельный участок, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий истцу.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность права на приобретение земельных участков (оформления прав на них) означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.03.2022 № 99/2022/456263253 здание с кадастровым номером 24:50:0400142:311, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией 08.02.2012 (запись о регистрации № 24-24-01/058/2012-024) на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" 12.09.2016 (запись о регистрации № 24-24/001/049/2016-7498/2).

Из заключения кадастрового инженером ФИО6, акта осмотра земельных участков и зданий (помещений, сооружений), расположенных по адресу: <...> «г», Дудинская, 5, Дудинская, 7 от 27.01.2023, следует, что вышеуказанное здание с кадастровым номером 24:50:0400142:311 расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400142:358.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.04.2022 № 99/2022/463912274 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, расположенный по адресу: <...> зарегистрирован на праве собственности за Красноярским краем 05.06.2017 (запись о регистрации № 24:50:0400142:358-24/095/2017-1), на праве постоянного (бессрочного) пользования за Службой по ветеринарному надзору Красноярского края 05.06.2017 (запись о регистрации № 24500400142358-24/095/2017-2).

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенного разъяснения следует, что иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Судом установлено, что в соответствии с положениями статей 1, 35, 39.9, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", у истца имеется исключительное право на оформление прав на земельный участок, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости.

В рассматриваемом случае суд также установил, что ответчик не использует спорный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, поскольку на данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу.

Из пункта 1 статьи 45 и статьи 53 Земельного кодекса следует, что при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа землепользователя от этого права правообладатель подает соответствующее заявление в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком от имени собственника, который принимает решение о прекращении права и обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права.

Согласно письму агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 12.02.2021 №92-08-1276/12844 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, расположенный по адресу: <...> передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Службе по ветеринарному надзору Красноярского края. Решение о прекращении права постоянного бессрочного пользования принимается на основании обращения правообладателя земельного участка. После принятия агентством решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на участок, агентством будет обеспечено обращение в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с ходатайством о передаче участка в собственность РФ.

Как указывает истец, препятствием для оформления прав на спорный участок является зарегистрированное право и отсутствие отказа правообладателя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Земельный кодекс не содержит норм, обязывающих заинтересованное лицо обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права (Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 N 12955/11 по делу N А74-2987/2010).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о невозможности оформления прав истца на спорный земельный участок без признания отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на названный земельный участок, которым последний фактически не владеет.

Учитывая установленные обстоятельства, требования истца о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Службы по ветеринарному надзору Красноярского края (ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358, площадью 946 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о необходимости частичного использования земельного участка для доступа к иным объектам недвижимого имущества не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Ответчик не лишен права на обращение с иском об установлении сервитута с предоставлением соответствующих доказательств. Кроме того, из материалов дела не следует, что формирование и постановка земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400142:358 на учет была произведена с нарушением требований действующего законодательства.

Частями 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Службы по ветеринарному надзору Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400142:358 площадью 946 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Дудинская.

Взыскать со Службы по ветеринарному надзору Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения российской академии наук" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 4200 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению 746163 от 19.01.2022.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот