Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А07-14228/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14228/21
г. Уфа
30 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30.08.2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к:

- ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (450077, <...>);

о признании постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, а также недвижимого имущества ГБУЗ Республики Башкортостан ГБ г. Салават незаконными и их отмене,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 450077, <...>)

2) Межрайонная ИФНС №4 по Республике Башкортостан (450075, БАШКОРТОСТАН РЕСПУБЛИКА, УФА ГОРОД, ОКТЯБРЯ ПРОСПЕКТ, ДОМ 95, КОРПУС 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021;

от Межрайонной ИФНС №4 России по РБ: ФИО4, представитель по доверенности от 26.04.2021 г.

иные представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащим требования:

признать незаконными постановления от 21.12.2020 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства № 82738/20/02068-ИП, от 29.12.2020 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 82738/20/02068-ИП, от 26.01.2021 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства № 3522/21/02068-ИП, вынесенные ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО2 (с учетом уточнения исковых требований, удовлетворенного в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Дело рассмотрено с учетом уточнения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2021 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Межрайонная ИФНС №4 по Республике Башкортостан.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2) 18.12.2020 на основании постановления заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан № 3674 от 16.12.2020 года о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават задолженности по налогам (сборам) и пеням в размере 283425,5 рублей, возбудил исполнительное производство N 82738/20/02068-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

21.12.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

29.12.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 82738/20/02068-ИП.

25.01.2021 судебный пристав-исполнитель на основании постановления заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан № 2 от 21.01.2021 года о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават задолженности по налогам (сборам) и пеням в размере 751447,16 рублей, возбудил исполнительное производство N 3522/21/02068-ИП, о чем вынес соответствующее постановление.

26.01.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства № 3522/21/02068-ИП.

Полагая, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых постановлений, заявитель обратился в Арбитражный суд РБ с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьей 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статья 31 Федерального закона N 229-ФЗ содержит основания отказа в возбуждении исполнительного производства: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 31); исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пункт 8 части 1 статьи 31).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 148 БК РФ установлено, что кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами Федерального казначейства.

В соответствии с частью 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ (часть 3 статьи 239 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 БК РФ.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом N 229-ФЗ, не используется, кроме случаев, установленных БК РФ. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ.

Таким образом, основания для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава - исполнителя ФИО2 отсутствовали.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными постановления от 21.12.2020 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства № 82738/20/02068-ИП, от 29.12.2020 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 82738/20/02068-ИП, от 26.01.2021 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства № 3522/21/02068-ИП, вынесенные ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов