Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А73-13351/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13351/2022
г. Хабаровск
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Евростиль XXI» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 650043, Кемеровская область – Кузбасс, <...>)

к комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>, каб. 512)

о признании незаконными действий, признании результатов электронного аукциона № 0122200002522004382 недействительными, признании недействительным государственного контракта № 336/2022 от 02.08.2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680042, <...>)

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 16.08.2022 (диплом ДВС 1456281, рег. № 4208 от 05.07.2001),

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 20.07.2022 № 5; ФИО4, по доверенности №10 от 16.12.2021 г.;

от третьего лица - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евростиль XXI» (далее – истец, ООО «Евростиль XXI») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – ответчик) о признании незаконными действий комиссии уполномоченного органа по признанию заявителя не соответствующим положениям извещения о проведении закупки, признании результатов электронного аукциона № 0122200002522004382 недействительными, признании недействительным государственного контракта № 336/2022 от 02.08.2022 (реестровый номер 2<***> 22 000332), заключенный между заказчиком и АО «Р-ФАРМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по результатам электронного аукциона № 0122200002522004382, обязании заказчика заключить с заявителем государственный контракт на поставку медицинских изделий, являющихся предметом электронного аукциона № 0122200002522004382, исходя из предложенного заявителем ценового предложения.

Определением суда от 11.08.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу на 08 сентября 2022 года в 10 часов 30 минут.

Одновременно с подачей искового заявления истцом направлено заявление об обеспечении иска (вх. № 125522 от 10.08.2022), согласно которому истец просил приостановить исполнение государственного контракта № 336/2022 от 02.08.2022 (реестровый номер 2272102605522000332), заключенного по результатам оспариваемого заявителем электронного аукциона № 0122200002522004382, до рассмотрения искового заявления по существу.

Определением суда от 11.08.2022 в удовлетворении заявления общества о принятии обеспечительных мер отказано.

Определением суда от 08.09.2022 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству по существу.

Представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А73-16039/2022 по заявлению общества о признании незаконным решения антимонопольного органа от 01.08.2022 № 7-1/176.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении дела судом отказано, ввиду отсутствия препятствий для рассмотрения настоящего иска.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования искового заявления, указал на отсутствие оснований для предоставления ООО «Евростиль XXI» лицензии с видом выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): Размещение)), в связи с наличием лицензии у соисполнителя истца - ООО «Сименс».

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что перечисленные в извещении об осуществлении закупки виды деятельности представляют собой единый непрерывный комплексный процесс, этапы которого технологически и функционально связаны между собой. В связи с этим участник аукциона должен полностью отвечать требованиям, предъявляемым к нему в ходе исполнения контракта, ввиду чего в рассматриваемом случае недопустимо заключение контракта с лицом, не имеющим необходимой лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Возможность привлечения иных лиц в качестве соисполнителей на стороне поставщика не свидетельствует о том, что непосредственные участники закупки не должны иметь требуемые по условиям закупки действующие лицензии; по итогам аукциона государственный контракт заключается с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), подавшим заявку на участие в аукционе, именно указанное лицо (исполнитель) должно соответствовать требованиям. Указывают, что именно общество, как участник закупки является ответственным лицом за установку, сборку, монтаж, ввод в эксплуатацию, обучение в использовании, периодическое и техническое обслуживание, контроль технического состояния, текущий ремонт высокотехнологичного медицинского оборудования, в связи с чем, ему необходимо было предоставить лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Обратили внимание, что пунктом 3.1.12 проекта контракта установлена обязанность как поставщику, так и соисполнителю иметь действующие лицензии. Исходя из сути объекта закупки, определенного в извещении, заказчиком установлены требования о наличии у участника закупки двух лицензий. Положения извещения заявителем в установленном порядке не обжалованы.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» Министерства здравоохранения Хабаровского края явку представителя не обеспечило в судебное заседание, направило отзыв, согласно которому указало, что ангиограф является сложным, высокотехнологичным медицинским оборудованием, с помощью которого проводятся ангиохирургические операции на сердце и кровеносных сосудах, в связи с чем, ООО «Евростиль XXI», должно было иметь лицензию, согласно требованиям аукционной документации.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 12.07.2022 комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0122200002522004382 о проведении электронного аукциона.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.07.2022 08.00 часов.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта: 20.07.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 22.07.2022.

Предметом спорного электронного аукциона является поставка медицинских изделий: Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок участников, протоколом поведения итогов от 22.07.2022 № 0122200002522004382 заявка ООО «Евростиль XXI» признана несоответствующей требованиям документации об аукционе на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ (непредставление документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44 ФЗ), п. 4.1.2 (I Инструкция участникам. dосх), п.3 (II Информационная карта, docx) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении электронного аукциона: - не представлена копия лицензии, на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). (В представленной копии лицензии отсутствует вид выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): РАЗМЕЩЕНИЕ)).

Истец полагая, что наличие лицензии у соисполнителя истца - ООО «Сименс» является достаточным, в связи с чем, оснований для признания заявки несоответствующей требованиям, предъявляемым к участникам данной закупки, в связи с отсутствием такой лицензии у ООО «Евростиль XXI», неправомерно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (пункт 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 739-О-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 12573/11, от 29.01.2013 № 11604/12).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно пункту 2 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно представленным в материалы дела документам, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ «требования к участникам закупки», пунктом 3 раздела «Требование к участникам закупок» извещения о проведении электронного аукциона и пунктом 3 Информационной карты, являющейся составной частью извещения, установлено требование о соответствии участника закупки требованиям законодательства о лицензировании, в связи с чем в составе заявки необходимо представить:

-лицензию на производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники или выписку из реестра лицензий; предусмотренные Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (в части технического обслуживания): монтаж и наладка, контроль технического состояния, периодическое и текущее техническое обслуживание, ремонт медицинской техники или техническое обслуживание группы «Радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии)» медицинской техники класса потенциального риска применения «26» или лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая-если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) или выписку из реестра лицензий, предусмотренная Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения): техническое обслуживание группы «Радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии)» класса «26» потенциального риска применения;

-лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) или

-выписку из реестра лицензий, предусмотренные Федеральным законом oт 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): размещение, техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Пунктом 1.1 проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации, предусмотрено, что исполнитель по контракту помимо поставки товара обязан надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования.

Подпунктом 3.1.12 проекта государственного контракта предусмотрено, что поставщик должен иметь действующую лицензию (действующие лицензии) с видами (видом) выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники, необходимых для исполнения обязательств по контракту. Соисполнители, привлекаемые к оказанию услуг, должны иметь указанную действующую лицензию (действующие лицензии).

В пункт 3.1.9 проекта контракта включена обязанность поставщика: «своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Оборудования и оказании Услуг» (пункт соответствует пункту 3.1.9 Типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.2015 № 724н).

В предмет рассматриваемой закупки поставки медицинских изделий включены ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона участнику закупки надлежит выполнять следующие действия:

-осуществить поставку медицинского оборудования (пункт 1.1 проекта контракта);

-осуществить услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования в помещении или месте эксплуатации Оборудования, подготовленном в соответствии с

требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование (пункты 1.1, 3.1.1, 3.1.5 проекта контракта).

-в течение гарантийного срока за свой счет устранить недостатки, выявленные в Оборудовании или комплектующих к нему (при наличии), или заменить Оборудование или комплектующие к нему, если не докажет, что недостатки возникли в результате нарушения Заказчиком правил эксплуатации Оборудования. Устранение недостатков Оборудования или замена комплектующих к нему производится в срок не более 7 рабочих дней с даты уведомления Поставщика о выявлении таких недостатков, (пункт 8.8 проекта контракта).

В соответствии с пунктами 17 и 39 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

-техническое обслуживание медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения);

-деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 октября 2003 № 293-22/233 с 01 января 2004 года введены в действие на территории Российской Федерации Методические рекомендации «Техническое обслуживание медицинской техники», утвержденные Министерством здравоохранения Российской Федерации 24 сентября 2003 года и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации 10 октября 2003 года (далее - Методические рекомендации «Техническое обслуживание медицинской техники»).

В соответствии с пунктом 5.2 Методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники» определены виды работ по техническому обслуживанию медицинской техники, к которым отнесены:

-ввод в эксплуатацию,

-контроль технического состояния,

-периодическое и текущее техническое обслуживание,

-текущий ремонт.

При этом ввод медицинской техники в эксплуатацию - процедура проведения комплекса регламентированных нормативной и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по подготовке к эксплуатации приобретенной медицинским учреждением медицинской техники, завершающаяся передачей медицинской техники медицинскому персоналу для использования по назначению.

Необходимая к поставке и вводу в эксплуатацию система содержит источники ионизирующего излучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 278 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно пункта 3 указанного Положения, лицензируемая деятельность (в данной области) включает выполнение работ и оказание услуг согласно приложению, в который входит в том числе размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих), техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих),

В свою очередь, к «размещению» следует относить работы по разработке проекта размещения установок, содержащих источники ионизирующего излучения, а также работы по монтажу и введению установок в эксплуатацию (Информационно-методическое письмо Роспотребнадзора от 21.09.2005 № 0100/7690-05-32 «О порядке организации работы по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)»).

Таким образом, предмет контракта содержит лицензируемый вид деятельности: размещение и техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Пунктом 3.1.12 проекта контракта установлена обязанность какпоставщику, так и соисполнителю иметь действующие лицензии.

Возможность привлечения иных лиц в качестве соисполнителей на стороне поставщика не свидетельствует о том, что непосредственные участники закупки не должны иметь требуемые по условиям закупки действующие лицензии; по итогам аукциона государственный контракт заключается с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), подавшим заявку на участие в аукционе, именно указанное лицо (исполнитель) должно соответствовать требованиям, так как ответственность за действия привлеченных соисполнителей перед заказчиком несет исполнитель.

Принимая во внимание изложенное, исходя из сути объекта закупки, определенного в извещении, заказчиком установлены требования о наличии у участника закупки двух лицензий.

Положения извещения заявителем в установленном порядке не обжалованы.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, «если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности. Возможность привлечения иных лиц (субподрядчиков) для исполнения государственного (муниципального) контракта не исключает необходимость наличия действующей лицензии у участников закупки».

Учитывая, что предмет контракта содержит, в том числе, лицензируемые виды деятельности: размещение и техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих), участник закупки должен иметь требуемые по условиям закупки действующие лицензии.

Из условий проекта контракта как части извещения о проведении электронного аукциона прямо следует, что имущественный интерес заказчика при осуществлении закупки заключается не только в поставке оборудования (непосредственная передача в собственность), но и в тех видах деятельности, неразрывно связанных с поставляемым оборудованием, отсутствие которых исключает возможность использовать оборудование по существу (установка, сборка, монтаж, ввод в эксплуатацию, периодическое и техническое обслуживание, контроль технического состояния, ремонт медицинской техники).

Перечисленные в извещении об осуществлении закупки виды деятельности представляют собой единый непрерывный комплексный процесс, этапы которого технологически и функционально связаны между собой. В связи с этим участник аукциона должен полностью отвечать требованиям, предъявляемым к нему в ходе исполнения контракта, ввиду чего в рассматриваемом случае недопустимо заключение контракта с лицом, не имеющим необходимой лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Возможность привлечения иных лиц в качестве соисполнителей на стороне поставщика, не свидетельствует о том, что непосредственные участники закупки не должны иметь требуемые по условиям аукционной документации действующие лицензии.

Поскольку в представленной копии лицензии отсутствует вид выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): Размещение), заявка ООО «Евростиль XXI» признана несоответствующей установленным требованиям, правомерно.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для признания результатов электронного аукциона № 0122200002522004382 недействительными, а также признании недействительным государственного контракта № 336/2022 от 02.08.2022 (реестровый номер 2<***> 22 000332), заключенный между заказчиком и АО «Р-ФАРМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по результатам электронного аукциона № 0122200002522004382, и обязании заказчика заключить с заявителем государственный контракт на поставку медицинских изделий, являющихся предметом электронного аукциона № 0122200002522004382, исходя из предложенного заявителем ценового предложения.

Письмо ФАС России от 23.09.2022 № ДФ/88193/22, на которое ссылается заявитель, не может быть принято в качестве основания для признания незаконными действий комиссии уполномоченного органа о признании заявки ООО «Евростиль XXI» несоответствующей требованиям документации об аукционе или отмены решения Хабаровского УФАС России № 7-1/8156 от 01.08.2022.

Порядок рассмотрения жалоб установлен статьей 106 Закона № 44-ФЗ, а также приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 3.22 которого установлено, что рассмотрение жалобы осуществляется на заседании комиссии контрольного органа.

Согласно части 9 статьи 106 Закона № 44-ФЗ предусмотрен судебный порядок обжалования решений, принятых по результатам рассмотрения жалоб по существу.

Письмо ФАС России не является нормативным актом, носит информационный характер, и содержит позицию конкретного должностного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.М. Курносова