Решение от 27 января 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


28 января 2026 года Дело № А74-10799/2025


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2026 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е. Аношкиной при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания К.Е.Сунчугашевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к главе администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ФИО2

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 27.06.2025 № ЕЕ-1643, о возложении обязанности возобновить рассмотрение заявления,

при участии в судебном заседании заявителя – ФИО1


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия к главе администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 27.06.2025 № ЕЕ-1643, о возложении обязанности возобновить рассмотрение заявления.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление, представил возражения на отзыв ответчика.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что обратился с заявлением к главе администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ФИО2 о предоставлении в аренду на 5 лет без торгов земельного участка с кадастровым номером 19:10:120805:136, площадью 2027766 кв. м. расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 0,9 км на юго-восток от аала Бейка. Испрашиваемый земельный участок образовался на основании постановления администрации Усть-Абаканского района от 30.05.2023 № 670-п «о предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Заявитель пояснял, что провел кадастровые работы, однако в последующем администрация отказала в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что не допускается предоставление без торгов земельного участка индивидуальному предпринимателю без подтверждения статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Заявитель считает, что отказ в предоставлении земельного участка незаконный, поскольку нарушает пункт 16 статьи 39.15 Земельного участка. Кроме того, к заявлению прилагалась копия решения индивидуального предпринимателя ФИО1 от 30.11.2020 о ведении деятельности в качестве главы КФХ. По состоянию на 24.06.2025 в ЕГРИП внесена запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, на дату принятия отказа заявитель являлся главой КФХ.

Суд пригласил в судебное заседание судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Заявитель не согласился с ходатайством о пропуске срока исковой давности, просил:

- рассмотреть судебное дело с учетом положений части 3 статьи 13 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и пункта 8 статьи 46 Устава Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, в соответствии с которым к полномочиям главы района относится заключение от имени администрации района, предусмотренных законодательством договоров и соглашений, исследовать данные нормативные акты и дать им правовую оценку;

- рассмотреть судебное дело с учетом принципа единоначалия установленного статьей 22 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и частью 5 статьи 44 Устава Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия;

- рассмотреть судебное дело с учетом статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации и установить, является ли администрации Усть-Абаканского района уполномоченным органом на предоставление земельных участков в соответствии с данной статьей;

- обеспечить предоставление главой района в суд и истцу для ознакомления Положение об администрации Усть-Абаканского района, утвержденное Советом депутатов Усть-Абаканского района.

- рассмотреть исковое заявление в соответствии со статьей 120 Конституции Российской Федерации, с учетом положений части 3 статьи 13 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и пункта 8 статьи 46 Устава Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия и принять решение в мое отсутствие.

В 09 часов 53 минуты заявитель покинул зал судебного заседания.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление, заявил о пропуске заявителем трехмесячного срока.

По мнению ответчика, отказ является законным, поскольку при подаче заявления ФИО1 не были предоставлены доказательства, подтверждающие статус главы КФХ. Учитывая, что 24.06.2025 внесена запись в ЕГРИП о том, что ФИО1 является главой КФХ, при повторном направлении заявления основания для отказа отсутствуют.

Ответчик просил рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя.

На основании части 3 статьи 156 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел заявление в отсутствие ответчика, а в последующем и в отсутствие заявителя.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРИП от 24.06.2025 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

29.05.2025 заявитель обратился с заявлением к главе администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ФИО2 о предоставлении в аренду на 5 лет без торгов земельного участка с кадастровым номером 19:10:120805:136, площадью 2027766 кв. м. расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 0,9 км на юго-восток от аала Бейка.

Постановлением администрации Усть-Абаканского района от 30.05.2023 № 670-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» предварительно согласовано индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставление в аренду сроком на 5 (пять) лет земельного участка площадью 2027766 кв. м. с условным номером 19:10:120805:391, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах зоны СХН (зона сельскохозяйственных угодий), основной вид разрешенного использования -сельскохозяйственное использование. Местоположение земельного участка: Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 0,9 км на юго-восток от аала Бейка. Утверждена схема расположения земельного участка.

Согласно пункту 3 постановления от 30.05.2023 № 670-п ФИО1 обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой на кадастровом плане территории.

Срок действия настоящего постановления составляет два года (пункт 6 постановления от 30.05.2023 № 670-п).

Письмом от 27.06.2025 №ЕЕ-1643, подписанного главой Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, администрация отказала в предоставлении спорного земельного участка площадью 2027766 кв. м, с кадастровым номером 19:10:120805:136, расположенного по адресному ориентиру: Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 0,9 км на юго-восток от аала Бейка, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, пунктом 7 статьи 10.1 Закона 101-ФЗ, подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Заявитель полагает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 27.06.2025 № ЕЕ-1643, нарушает его права, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из содержания статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, оспариваемый отказ был получен заявителем 15.07.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094311919553, заявитель обратился в суд 15.10.2025, в связи с чем заявителем соблюден трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

В связи с чем, довод ответчика о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения в суд с настоящим заявлением, подлежит отклонению.

Суд осуществляет проверку оспоренного решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, расположенных на территории Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, является орган местного самоуправления этого района.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным.

Согласно статье 48 Устава муниципального образования Усть-Абаканский район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от 20.06.2005 № 52 в редакции от 24.06.2024 (далее - Устав), администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

Статьей 52 Устава предусмотрено формирование органов администрации района, которые могут наделяться правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденного решением Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 25.10.2018 № 54, Управление является структурным подразделением администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, осуществляющим от имени администрации Усть-Абаканского района исполнительно-распорядительные функции в области имущественных и земельных отношений, управления, распоряжения муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества, а также уполномоченного органа, осуществляющего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пункт 3.1.2 Положения относит к полномочиям Управления общего характера управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками на территории района, государственная собственность на которые не разграничена.

Часть 3.7 Положения предусматривает полномочия Управления в области землепользования, к которым относятся, в том числе, обеспечение осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района (пункт 3.7.8).

Постановлением администрации Усть-Абаканского района от 09.10.2018 № 1466-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», пунктом 2.2 которого в качестве органа, предоставляющего муниципальную услугу на территории Усть-Абаканского района, определено структурное подразделение администрации Усть-Абаканского района, действующее от ее имени – Управление имущественных и земельных отношений.

Исходя из положений пунктов 3.8.1, 3.9.1 названного административного регламента, по результатам рассмотрения заявления при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги исполнитель оформляет проект решения об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Таким образом, Управление, являясь структурным подразделением администрации Усть-Абаканского муниципального района, в установленном законом порядке осуществляет полномочия администрации в области распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 5 статьи 44 Устава глава района возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

Согласно пункту 15 статьи 46 Устава к полномочиям главы района относится организация приема граждан в администрации района, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка к главе администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ФИО2 как к руководителю главы местной администрации на принципах единоначалия.

Администрация в пределах своих полномочий рассмотрела заявление по существу, вынесла постановление от 30.05.2023 № 670-п о предварительном согласовании земельного участка, а в последующем 27.06.2025 вынесла решение об отказе в предоставлении земельного участка, оформленного в виде письма №ЕЕ-1643 от 27.06.2025.

Учитывая, что глава администрации действовала в пределах полномочий, предоставленных статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Устава муниципального образования Усть-Абаканский район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от 20.06.2005 № 52, суд рассмотрел спор по существу.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В то же время действующим законодательством предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Пунктом 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ определено, что помимо оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

- земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Таким образом, в случае предоставления земельного участка в рамках процедуры, предусмотренной статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ, уполномоченному органу надлежит проверить отсутствие оснований, установленных статьей 39.16 и пунктом 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ.

Специальной нормой статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ процедура подачи заявления и перечень прилагаемых документов не установлена, следовательно, действует общий порядок, предусмотренный Земельным кодексом.

Общий порядок предоставления земельных участков установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в себя следующие этапы:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

- подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

- подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Согласно части 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом указываются причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к заявлению на приобретение земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (зарегистрирован в Минюсте России 01.10.2020 № 60174) (далее - Перечень).

В пункте 34 Перечня приведен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем при обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Предоставление иных документов к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду в порядке подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ законом не предусмотрено.

При этом из названного приказа Росреестра следует, что указанные документы (выписки из государственных реестров) не являются обязательными к представлению непосредственно заявителем, а самостоятельно запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Ключевым критерием предоставления земельного участка в льготном порядке на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ является именно наличие у заявителя статуса крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, содержащиеся в них сведения являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, одним из принципов ведения государственных реестров является достоверность сведений.

Из изложенного следует, что для подтверждения факта регистрации заявителя в качестве крестьянского фермерского хозяйства уполномоченному органу достаточно проверить эти сведения в соответствующем государственном реестре, заявителю необязательно прилагать к своему заявлению выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

При этом проверка таких публичных, общедоступных сведений не требует от уполномоченного органа направления отдельного запроса держателю реестра, межведомственное взаимодействие осуществляется в таком случае посредством формирования уполномоченным органом запроса непосредственно в государственный реестр.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации от 30.05.2023 № 670-п заявителю предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 2027766 кв. м. в аренду сроком на 5 (пять) лет с условным номером 19:10:120805:391, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах зоны СХН (зона сельскохозяйственных угодий), основной вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Местоположение земельного участка: Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 0,9 км на юго-восток от аала Бейка. Утверждена схема расположения земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРИП от 24.06.2025 ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, т.е. на дату вынесения оспариваемого отказа (27.06.2025) ФИО1 являлся главой КФХ.

В соответствии с частью 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Учитывая, что администрацией принято постановление о предварительном согласовании земельного участка, заявитель на дату оспариваемого отказа (27.06.2025) был зарегистрирован в качестве главы КФХ, постановление о предварительном согласовании земельного участка от 30.05.2023 №670-п не отменено и не оспорено, в связи с чем оспариваемый отказ принят с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также Закона № 101-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом способ устранения нарушенных прав определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В данном случае надлежащим способом устранения нарушенных прав и законных интересов предпринимателя будет являться возложение на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения в течении десяти рабочих дней рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду на 5 лет без торгов с кадастровым номером 19:10:120805:136, площадью 2027766 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 0,9 км на юго-восток от аала Бейка.

Суд отклонил ходатайство заявителя об обеспечении предоставления главой района в суд и истцу для ознакомления Положение об администрации Усть-Абаканского района, утвержденное Советом депутатов Усть-Абаканского района, поскольку заявителем не указан номер и дата Положения, полное правильное наименование Положения. В судебном заседании суд уточнял у заявителя номер и дату Положения, полное правильное наименование Положения, однако заявитель на вопросы суда не ответил, ходатайство не уточнил. Ходатайство об истребовании доказательств в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не заявлялось.

Суд признал несостоятельным довод ответчика о том, что заявителю необходимо повторно обратиться с заявление о предоставлении земельного участка.

Государственная пошлина по настоящему делу в сумме 10 000 руб., уплаченная заявителем чеком по операции от 10.06.2025, и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на Администрацию Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия и подлежит взысканию в пользу заявителя в виде расходов.

Руководствуясь статьями 110, 198 - 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 27.06.2025 № ЕЕ-1643, подписанное главой администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ФИО2.

В порядке устранения допущенного нарушения обязать администрацию Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в течении десяти рабочих дней повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду на 5 лет без торгов с кадастровым номером 19:10:120805:136, площадью 2027766 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 0,9 км на юго-восток от аала Бейка.

2. Взыскать с администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в пользу индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 10 000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной чеком по операции от 14.10.2025.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

И.Е. Аношкина