Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А41-76324/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76324/21
10 октября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "РОДНИК" (140013, Московская область, Люберцы город, Побратимов <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2012, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (140000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>), третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области (140000, <...>, кабинет 323, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2017, ИНН: <***>, КПП: 502701001), Министерство имущественных отношений Московской области (адрес: 143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (121170, Москва, Поклонная 13)

о признании незаконным письма № 890/1-1-14 от 06.10.2021 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО "РОДНИК" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ,:

- Признать письмо Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области № 890/1-1-14 от 06.10.2021 года незаконным;

- Признать незаконными действия Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, выраженные в одностороннем отказе от Договора аренды № 265/08 от 25.09.2008;

- признать недействительными записи 50:22:0010109:279-50/215/2021-1 и 50:22:0010109:279-50/215/2021-4 о погашении записей об аренде и зарегистрированном договоре соответственно с окончанием срока действия договора аренды;

- Признать договор аренды от 25.09.2008 № 265/08 действующим;

- Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области заключить соглашение о продлении договора аренды № 265/08 аренды земельного участка от 25.09.2008, распространив действие такого соглашения на дату обращения ООО "Родник" – 19.02.2021;

- Указать в судебном акте, что решение суда является основанием для государственной регистрации погашения записей 50:22:0010109:279-50/215/2021-1 и 50:22:0010109:279-50/215/2021-4, а также основанием для внесения записи о государственной регистрации соглашения о продлении договора аренды № 265/08 аренды земельного участка от 25.09.2008.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 25.09.2008 между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ООО «РФСК» заключен договор № 265/08 аренды земельного участка общей площадью 14 248 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010109:279.

Договором от 07.02.2013 № Люб-3а ООО «РФСК» передало, а ООО "РОДНИК" приняло на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды от 25.09.2008 № 265/08.

ООО «Родник» обратилось в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с заявлением о продлении Договора аренды земельного участка от 25.09.2008 № 265/08 сроком на три года (исх.№1 от 17.02.2021 г.).

Указанное заявление зарегистрировано канцелярией приема обращений юридических лиц Администрации за № 890/1-1-14 от 19.02.2021.

Письмом от 06.10.2021 № 890/1-1-14 Администрация отказала ООО «Родник» в продлении спорного договора аренды земельного участка.

Посчитав данное письмо незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Постановлением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район МО от 29.04.2015 N 690-ПА утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, аренду без проведения торгов".

Так, согласно пункту 20 регламента срок предоставления государственной услуги не превышает 30 дней с даты поступления запроса заявителя о предоставлении государственной услуги в администрацию района при условии, что в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет.

В материалах дела имеется заявление от 17.02.2021 № 1 ООО «Родник» о продлении договора аренды земельного участка от 25.09.2008 № 265/08 (л.д. 23), которое подтверждает получение Администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области 19.02.2021.

Вместе с тем, ответ на представленное заявление представлен Администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области 06.10.2021, т.е. за пределом установленного срока.

Судом учтено, что Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, 28.04.2020 N 294 " установлены нерабочие дни с 30 марта по 8 мая 2020 года, с учетом эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением COVID-19.

Вместе с тем, срок рассмотрения заявления от 17.02.2021 № 1 истек до введения нерабочих дней. Если принимать во внимание нерабочие дни, то Администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области нарушен срок рассмотрения заявления.

В связи с чем, суд признает письмо Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области № 890/1-1-14 от 06.10.2021 года незаконным.

Заявитель также просит признать незаконными действия Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, выраженные в одностороннем отказе от Договора аренды № 265/08 от 25.09.2008, однако в материалы дела не представлены доказательства одностороннего отказа Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от Договора аренды № 265/08 от 25.09.2008.

Норма п. 1 ст. 610 ГК РФ предусматривает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При этом согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно части 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 4.4.3 договора аренды арендатор обязан принять участок по передаточному акту от арендодателя либо при его отсутствии – по договору.

В соответствии с п. 6.4 договора аренды при прекращении договора в связи с его расторжением по основаниям, указанным в п. 4.1.6 договора, участок подлежит возврату арендодателю в течении 10 дней с момента прекращения договора.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В пункте 2 статьи 621 названного Кодекса установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как установлено судом и не опровергнуто истцом, доказательства возвращения земельный участок арендодателю в материалы дела не представлены.

Доказательств того, что ООО «Родник» не использовало земельный участок в тот период в материалы дела не представлено, судом данный факт также не установлено.

Следовательно, ООО " Родник " продолжало пользоваться земельным участком с кадастровым номером 50:22:0010109:279, учитывая также, что в материалы дела не представлены доказательства одностороннего отказа Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от Договора аренды № 265/08 от 25.09.2008, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Более того, в материалы дела представлено соглашение от 06.04.2022 № 58с/22 о внесении изменений в договор аренды от 25.09.2008 № 265/08, согласно которому продлен срок договора аренды на 3 года с 01.04.2022 по 31.03.2025.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действия Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, выраженные в одностороннем отказе от Договора аренды № 265/08 от 25.09.2008; признании договора аренды от 25.09.2008 № 265/08 действующим; обязании Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области заключить соглашение о продлении договора аренды № 265/08 аренды земельного участка от 25.09.2008, распространив действие такого соглашения на дату обращения ООО "Родник" – 19.02.2021;

Заявитель также просит признать недействительными записи 50:22:0010109:279-50/215/2021-1 и 50:22:0010109:279-50/215/2021-4 о погашении записей об аренде и зарегистрированном договоре соответственно с окончанием срока действия договора аренды.

Вместе с тем, Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку в полномочия Администрации не входит государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать письмо Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области № 890/1-1-14 от 06.10.2021 года незаконным;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья А.В. Гринева