Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А56-9949/2023

4924/2023-245638(4)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9949/2023
27 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БОНАВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ" (191025, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ,

114- 116, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2005, ИНН: <***>);

Заинтересованное лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188662, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, МУРИНО ГОРОД, ОБОРОННАЯ УЛИЦА, 32-А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>);

Третье лицо:

1. ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (191124, <...>, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>);

2. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

о признании незаконным бездействия,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 20.04.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бонава Санкт-Петербург»

(далее - «Общество») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в


непринятии мер по постановке на учет бесхозяйной вещи - сооружение канализации (наружная сеть ливневой канализации) общей протяженностью 857 м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, город Мурино, кадастровый номер: 47:07:0722001:84500; обязании Администрации муниципального образования "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области подать в регистрационный орган заявление о постановке на учет бесхозяйной

вещи - сооружение канализации (наружная сеть ливневой канализации) общей протяженностью 857 м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, город Мурино, кадастровый номер: 47:07:0722001:84500 как бесхозяйного недвижимого имущества.

В судебном заседании 20.04.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивала, представитель Администрации против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ООО «Бонава Санкт-Петербург» выступало застройщиком многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи».

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 11.12.2013 № RU 47504307-«12» введен в эксплуатацию 1-й этап строительства - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями - корпус № 1.

Строительство объекта выполнено в соответствии требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям Проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы от 23.05.2011 № 47-1-4-027011 предусмотрены и введены в эксплуатацию «стоки из дождеприемных колодцев и выпусков из зданий 1-й очереди строительства самотеком попадают на сооружения очистки (ЛОС) общей протяженностью 857 м.».

29.07.2019 сооружение канализации (наружная сеть ливневой канализации) общей протяженностью 857 м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, город Мурино поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: 47:07:0722001:84500 (далее - объект).

В порядке, установленном п. 3 ст. 225 ГК РФ ООО «Бонава Санкт-Петербург» 17.01.2022 исх. № 52-BSP-OL-2022 (вх. № 4468/2022 от 26.01.2022) направило в Администрацию заявление об отказе от права собственности на объект, приложив документы, предусмотренные п. 30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532.

Заявление Общества от 17.01.2022 исх. № 52-BSP-OL-2022, поступившее 26.01.2022 (вх. № 4468/2022) в Администрацию, оставлено без рассмотрения.

Ссылаясь на ст. 225 ГК РФ Общество, указав, что Администрацией действия, направленные на подачу соответствующего заявления в Росреестр не осуществлены, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.


Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2 АПК РФ установлено, что задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. При этом обращение в суд должно иметь целью восстановление нарушенных субъективных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ во взаимосвязи с частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Следуя указанному принципу земельного законодательства, суд пришел к выводу об отсутствии у спорного имущества признаков бесхозяйного.


Вместе с тем на основании решения совета депутатов МО «Муринское сельское поселение» BMP ЛО от 09.09.2015 № 28 заключен договор безвозмездной передачи сооружения канализации, наружная сеть ливневой канализации по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, г. Мурино, кадастровый номер 47:07:0722001:84500, протяженностью 857 м. от 13.05.2016 № 28005-000- RE-233/2016 между Администрацией и ООО «ЭнСиСи Недвижимость» (правопредшественник ООО «Бонава Санкт-Петербург»), на основании которого объект находился в муниципальной собственности Администрации.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 12.02.2021 № 61-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» и Акта приема – передачи, утвержденного Администрацией 10.09.2021, наружная сеть ливневой канализации общей протяженностью 857 м. из собственности Муниципального образования передана в государственную собственность Ленинградской области. Также спорный объект на основании распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 21.09.2021 № 1347 закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Леноблводоканал».

Между тем у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений (в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области»).

В соответствии с п. 2.74 и 3.21 Положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 № 102, Леноблкомимущество:

- принимает решения о принятии от физических и юридических лиц безвозмездно в казну Ленинградской области наследства, дара, пожертвования, состоящего из движимого имущества, акций (долей) хозяйственных обществ, а также земельных участков, на которых отсутствуют объекты недвижимого имущества, или земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Ленинградской области, либо от отказе от принятия такого имущества;

- осуществляет подготовку проектов решений Правительства Ленинградской области о принятии от физических юридических лиц безвозмездно в казну Ленинградской области наследства, дара, пожертвования, состоящего из недвижимого имущества, в том числе земельных участков или долей в праве общей собственности на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, за исключением объектов недвижимости, находящихся в собственности Ленинградской области, либо об отказе от принятия такого имущества.

На основании изложенного бездействие со стороны Администрации отсутствует, так как спорный объект передан в ведение Ленинградской области.

По существу заявленные требования сводятся к прекращению государственной регистрации прав заявителя в отношении спорного объекта, тем самым имеющаяся запись в Росреестре о праве собственности Общества на объект нарушает права Общества.

Между тем избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате


применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 13.03.2023 10:42:00

Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна