Решение от 1 сентября 2024 г. по делу № А34-6864/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ Ф09-4571/2024

Екатеринбург

02 сентября 2024 г.

Дело № А34-6864/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Селивёрстовой Е.В.,

судей Черемных Л.Н., Васильченко Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания и системы аудиозаписи помощником судьи Бакировой Л.М., рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022.

Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – общество «Энергосбытовая компания «Восток») обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022.

В обоснование заявленных требований общество «Энергосбытовая компания «Восток» ссылается на Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ), главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает на длительное неисполнение Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана, как представительного органа Муниципального образования город Курган Курганской области перед обществом «Энергосбытовая компания «Восток» обязательств по оплате задолженности в общей сумме 139 439 руб. 62 коп., установленной на основании решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022, просрочка исполнения решения составила 574 дня, до настоящего времени исполнительный лист не исполнен.

Определением суда от 08.07.2024 в порядке, предусмотренном статьями 127, 133-135, 184, 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявление общества «Энергосбытовая компания «Восток» принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, назначено предварительное судебное заседание по рассмотрению заявления на 07.08.2024.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Курганской области, муниципальное образование город Курган Курганской области в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», Департамент развития городского хозяйства администрации города Кургана.

От Управления Федерального казначейства по Курганской области в материалы дела поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо просит оставить на разрешение суда вопрос о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022, указывает, что исполнительный документ по делу № А34-3763/2022 не поступал, сведениями об исполнительном листе он не обладает.

От Департамента развития и городского хозяйства и Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана области в материалы дела поступили возражения на заявление о присуждении компенсации, в которых указано, что в настоящее время оплата по решению суда по делу № А34-3763/2022 произведена следующим образом: основной долг уплачен 25.07.2022 по платежному поручению № 898, неустойка уплачена 18.12.2023 по платежному поручению № 1837, госпошлина уплачена 18.12.2023 по платежному поручению № 11841, указано также, что исполнение решения осуществляется ответчиком по мере поступления денежных средств, полагает, что сумма заявленной к взысканию компенсации является несоразмерной и приведет к дополнительной финансовой нагрузке на муниципальный бюджет.

Определением суда округа от 07.08.2024 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, назначил судебное заседание по рассмотрению заявления общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022.

Акционерным обществом «Энергосбытовая компания «Восток» представлено возражение на отзыв, в котором оно указывает, что требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в предварительном судебном заседании, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области принял участие представитель общества «Энергосбытовая компания «Восток» – ФИО1 (доверенность от 03.03.2023 № Дв-В-2023-1049).

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022 с муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее – учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана»), при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – с Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, в пользу общества «Энергосбытовая компания «Восток» взысканы 129127,44 рублей основного долга, 8391,56 рублей неустойки, всего 137519 рублей, а также 5013,2 рублей судебных расходов.

На основании указанного решения Арбитражным судом Курганской области выдан исполнительный лист серии ФС № 039179458.

Общество «Энергосбытовая компания «Восток» исполнительный лист серии ФС № 039179458 от 25.07.2022 в целях исполнения направило в Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана получен исполнительный лист 17.08.2022, трехмесячный срок на его исполнение истек в ноябре 2022 года.

По состоянию на 13.06.2024 общий срок просрочки исполнения указанного судебного акта составляет 574 дня, указанный выше исполнительный лист до настоящего времени не исполнен.

В связи с ненадлежащим исполнением решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022 общество «Энергосбытовая компания «Восток» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта в размере 35 085 руб. 30 коп., а также 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Рассмотрев заявление общества «Энергосбытовая компания «Восток», суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ и части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно норме части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума № 11).

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Пленума № 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума № 11, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно расчету заявителя сумма компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2022 по делу № А34-3763/2022 составляет 35 085 руб. 30 коп.

Заявитель полагает, что указанный размер компенсации отвечает принципам разумности и справедливости, продолжительности нарушения, обстоятельствам производства по исполнению судебного акта.

При этом отклоняя доводы заинтересованных лиц о том, что оплата произведена, заявитель представил возражения и акт сверки расчетов, из которых следует, что платежными поручениями № 1837 и № 11841 от 18.12.2023 оплачены пени и госпошлина по делу № А34-3763/2022, данные суммы в расчете не заявлены; сумма задолженности по основному долгу в размере 126 034 руб. 86 коп. в указанном деле по настоящий момент не погашена, поскольку в назначении платежа по платежному поручению от 25.07.2022 указан другой договор, оплаченной суммой закрыта задолженность за январь, февраль, март 2022 по договору № ЭС01ЭЭ0100010722 от 01.01.2022г. в соответствии с требованиями ст. 319.1 ГК РФ.

Как пояснил заявитель, принимая во внимание тот факт, что между истцом и ответчиком было заключено два договора № ЭС01ЭЭ0100009631 от 29.03.2021 (фигурирующем в деле № А34-3763/2022) и ЭС01ЭЭ0100010722 от 01.01.2022 г., упоминание одного их этих договоров, а именно ЭС01ЭЭ0100010722 от 01.01.2022 г., в назначении спорного платежного поручения и отсутствие документов, свидетельствующих об уточнении назначения платежа, отнесение денежных средств в размере 126 034,86 руб. в счет уплаты задолженности именно договора ЭС01ЭЭ0100010722 является законным и обоснованным.

Представленный расчет проверен судом и признан методологически и арифметически правильным.

В пунктах 40, 46 Постановления Пленума № 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу «Красев против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 Постановления Пленума № 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь нормой статьи 71 АПК РФ, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 АПК РФ обстоятельства, суд считает факт нарушения права общества «Энергосбытовая компания «Восток» на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации – правомерным, при этом, определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Пленума № 11, практику Европейского Суда по правам человека, учитывая продолжительность на момент рассмотрения настоящего заявления неисполнения судебного акта, предмет заявленного иска, а также отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, доводы заинтересованных лиц, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу «Энергосбытовая компания «Восток» компенсации в сумме 35 085 руб. 30 коп.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума № 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу заявителя с Муниципального образования город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за счет бюджета Муниципального образования город Курган.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. также подлежит взысканию с Муниципального образования город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за счет бюджета Муниципального образования город Курган в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» на основании норм статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь нормами статей 167–171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за счет бюджета Муниципального образования город Курган в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***> расчетный счет № <***> АО КБ «Агропромкредит», корреспондентский счет № 30101810545250000710, КПП: 450144001 БИК: 044525710) 35 085 руб. 30 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2022 по делу № А34-3763/2022, а также 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийЕ.В. Селивёрстова

СудьиЛ.Н. Черемных

Н.С. Васильченко