Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А34-10340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10340/2019
г. Курган
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 марта 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи В.В. Скиндеревой, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до и после перерыва помощником судьи А.Д. Богдановым, рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309450114200057, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное), 2. Курганский городской отдел судебных приставов № 5 Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области

о признании незаконными решений,


при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 30.12.2019, удостоверение,

от третьих лиц: явки нет, извещены,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее – заинтересованное лицо) о признании решений №2739 от 12.02.2019 и №14152 от 09.07.2019 недействительными; об обязании освободить от уплаты налогов, страховых сборов, включая пени, за спорные периоды; об обязании снять арест с лицевого счёта № <***> в банке «Точка» ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований от 18.02.2020, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Суд перешел к рассмотрению требований о признании событий в период с 25.09.2013 по 24.01.2019 (время отбытия наказания) обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера; о признании решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о взыскании налогов и сборов, включая пени и штрафы, в указанный период времени за 2013-2018 годы, недействительными или отменить их.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях (том 1, л.д. 15-16) с учетом уточнений (том 1, л.д. 40-41, том 1, л.д. 101-102, том 2, л.д. 17-18), возражений на отзыв (том 1, л.д. 114-115, том 2, л.д. 8-9), поддержал ранее изложенную позицию.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал на основании доводов письменного отзыва (том 1, л.д. 70-72), дополнениях к отзыву (том 1, л.д. 116, том 2, л.д. 53-54 , 55-56),

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

От третьего лица (УПФР г. Кургане Курганской области (межрайонное)) через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее от третьего лица Курганского городского отдела судебных приставов № 5 Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области также поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (том 1, л.д. 53).

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по техническим причинам объявлялся перерыв до 17.03.2020 до 11 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещены об объявлении судом перерыва, что подтверждается объявлением о перерыве в судебном заседании (в материалах дела), которое было размещено в графике судьи, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

ИП ФИО1 поддержал заявленные требования, просил освободить его от уплаты страховых взносов, налогов и сборов, включая пени и штрафы за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 25.09.2013 по 24.01.2019.

Представитель налогового органа возражал по существу заявленных требований, просил в удовлетворении заявления отказать. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела информации, поступившей из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в ответ на запрос Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану.

В ходе судебного заседания суд довел до сведения сторон, что в материалы дела во исполнение определения суда об истребовании доказательств из УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) поступило дополнение к отзыву, содержащее расчет задолженности ФИО1 по оплате страховых взносов и пени за период с 01.09.2012 по 01.01.2017 с приложением соответствующих доказательств. Так, согласно расчету Управления Пенсионного фонда ИП ФИО1 по состоянию на 01.01.2017 имеет общую задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 16 762 руб. 45 коп.

Кроме того, в судебном заседании судом исследовался дополнительный отзыв заинтересованного лица, согласно которому налоговым органом произведен расчет задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ИП ФИО1 по состоянию на 24.01.2019. Согласно справке № 3407678 по состоянию на 24.01.2019, а также требованиям №2808 от 18.01.2018, №1335 от 22.01.2019, решениям о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 13.06.2019 №899, от 03.12.2019 №9423 задолженность ИП ФИО1 по состоянию на 24.01.2019 составляет 70 584 руб. 07 коп.

В ходе судебного заседания заявитель в письменном виде уточнил и озвучил под аудиозапись пункт второй просительной части заявления, просил признать недействительными или отменить требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) №055S01160097591 от 22.11.2016, №055S01160097597 от 22.11.2016, №055S01170018665 от 30.01.2017, требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану №2808 от 18.01.2018, №1335 от 22.01.2019.

Уточнение заявленных требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.05.2009 по 26.09.2019 (том 1, л.д. 94-96).

С 25.09.2013 по 24.01.2019 заявитель отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, что подтверждается справкой №079103 от 24.01.2019 (том 1, л.д. 20).

В связи с наличием у заявителя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, штрафам, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) выставлены требования: за расчетный период 2010 год №055004400024467 от 11.05.2011 (том 2, л.д. 23); за расчетный период 2010-2013 год №055S01160097591 от 22.11.2016 (том 2, л.д. 34); за расчетный период 2013 год №055S01160097597 от 22.11.2016 (том 2, л.д. 42); за расчетный период 2013 год №055S01170018665 от 30.01.2017 (том 2, л.д. 45-46).

Однако, ИП ФИО1 требование №055004400024467 от 11.05.2011 в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем, Управлением было вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам №05500490008115 от 03.08.2011

Как указывает УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в дополнительном отзыве (том 2, л.д. 21-22), взыскание по требованиям №055S01160097591 от 22.11.2016, №055S01160097597 от 22.11.2016 не производилось, требование №055S01170018665 от 30.01.2017 не было направлено в адрес страхователя.

Доказательств получения вышеуказанных требований и постановления по адресу в соответствии с местом регистрации заявителя Управлением не представлено.

Из дополнительного отзыва ИНФС России по г. Кургану (том 2, л.д. 55-56) следует, что налоговым органом произведен расчет задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ИП ФИО1 по состоянию на 24.01.2019. Согласно справке № 3407678 (том 2, л.д. 57-64) по состоянию на 24.01.2019, а также требованиям №2808 от 18.01.2018, №1335 от 22.01.2019, решениям о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 13.06.2019 №899, от 03.12.2019 №9423 задолженность ИП ФИО1 по состоянию на 24.01.2019 составляет 70 584 руб. 07 коп.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем Курганского ГО СП№5 УФССП России по Курганской области ФИО3 представлен отзыв на заявление, в котором указано, что на принудительном исполнении в Курганском городском отделе судебных приставов №5 в отношении ФИО1 находятся следующие исполнительные производства: - №15339/19/45035-ИП, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции №3351 выдан 05.04.2019 ИФНС России по г. Кургану о взыскании налогов, сборов в размере 32 465 руб. 48 коп. в пользу ИФНС России по г. Кургану; - №31195/19/45035-ИП, возбужденное на основании Судебного приказа №2а-8825/17, выданного 15.12.2017 мировым судьей судебного участка №43 судебного района г. Кургана Курганской области о взыскании налогов, сборов в размере 1556 руб. 10 коп. в пользу ИФНС России по г. Кургану. При этом указано, что по состоянию на 16.10.2019 остаток задолженности не изменен (том 1, л.д. 54-55, 60-66).

Заявитель, ссылаясь на факт того, что предпринимательскую деятельность в период отбывания наказания в местах лишения свободы он не осуществлял, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.98 № 54-ФЗ, «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с пунктом 1 стать 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании решения незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В первоначальном заявлении, поступившем в суд 29.07.2019, заявитель указывает на следующие обстоятельства. «В феврале 2019 года, после освобождения из мест лишения свободы, я возобновил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и открыл расчетный счет в банке "Точка".

26.02.2019 г. мой расчетный счет <***> в банке «Точка» ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ» был заблокирован на основании Решения № 2739 от 26.02.2019 советника государственной гражданской службы России Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану - 4501, ФИО4, для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа на сумму 32 465 руб. 48 коп.

Я обратился в Пенсионный Фонд РФ УПРФ по г. Курган Курганской области и в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курган с требованием произвести перерасчет сумм налога, сбора, пеней и (или) штрафа и (или) отменить решения о взыскании полностью.

27.02.2019 я направил обращение в ИФНС России по Курганской области с требованием произвести перерасчет сумм налога, сбора, пеней и (или) штрафа и (или) отменить решения о взыскании полностью.

07.03.2019, не получив официального ответа из ИФНС России по Курганской области, я оспорил Решения №2739 от 26.02.2019, направив жалобу в УФНС России по Курганской области.

12.03.2019 г, я направил повторное обращение в ИФНС России по Курганской области с требованием произвести перерасчет сумм налога, сбора, пеней и (или) штрафа и (или) отменить решения о взыскании полностью.

Мне было отказано в удовлетворении моей жалобы на решение от 12 февраля 2019 года № 5197 ответом ИФНС России по Курганской области № 17-31/21529® от 27.03.2019, № 17-31/21535@ от 27.03.2019, № 14-13/02/07809® от 06.05.2019.

08.05.2019 Руководитель Управления УФНС России по Курганской области, письмом № 15-21/08039®, уведомил меня о продлении срока рассмотрения моего обращения до 11.06.2019, в связи с необходимостью проведения сверки по страховым взносам.

Заказным письмом № 15-21/10031@ от 11.06.2019 мне было так же отказано в удовлетворении моей жалобы.

09.07.2019 г. решением № 14152 ИФНС России по Курганской области г. Кургана были приостановлены операции по счету <***> ИП ФИО1 в банке «Точка» ПАО БАНКА ПФК «ОТКРЫТИЕ».

26.07.2019 заказным письмом я получил Постановление пристава - исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов № 5 о возбуждении исполнительного производства № 31195/19/45035-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 1 556 руб. 10 коп. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану» (том 1, л.д. 21-34).

Таким образом, из материалов дела следует, что заявителем принимались меры по обращению в соответствующие государственные органы с целью исчисления сумм задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за спорный период. В связи с чем, суд полагает, что причины обращения ИП ФИО1 в суд 29.07.2020 являются уважительными и с учетом того, что недопустима ситуация, в которой лицо не может реализовать предусмотренное законодательством право на судебную защиту, а также, исходя из задач судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, по обеспечению доступности правосудия, суд считает срок для обращения в суд, в настоящем случае, не является пропущенным.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения до 01.01.2017 содержались в Федеральном законе «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу статьи 19 Закона № 212-ФЗ (действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения (статья 20).

Таким образом, принудительный порядок взыскания страховых взносов осуществляется, в том числе, в отношении индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в качестве таковых с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции Закона № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

Таким образом, принудительный порядок взыскания страховых взносов осуществляется, в том числе, в отношении индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в качестве таковых с целью осуществления предпринимательской деятельности.

В определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке.

В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Согласно справке Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №49 Управления Федеральной службы исполнения наказания» по Республике Коми от 24.01.2019 №079103 заявитель с 25.09.2013 по 24.01.2019 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 03.02.2020 у ФИО1 имеется непогашенная задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017, 2018, 2019 в общей сумме 71 573 руб. 02 коп., пени, начисленные в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки платежа в сумме 7322 руб. 72 коп.;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017, 2018, 2019 в общей сумме 15 503 руб. 01 коп., пени в сумме 1516 руб. 07 коп.;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 16 853 руб. 87 коп. (задолженность передана Фондом по состоянию на 01.01.2017), пени 8225 руб. 52 коп.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в отношении данного налогоплательщика в соответствии со статьей 11 Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» списана в полном объеме и по состоянию на 03 февраля 2020 года отсутствует (остаток пени в размере 225 руб.19 коп. списан 20.01.2020) (том 2, л.д. 53-54).

Как указывает заявитель, в период отбывания наказания в местах лишения свободы заявитель не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по независящим от него причинам, а также обратиться с соблюдением установленных требований с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности.

Позиция налогового органа по настоящему делу сводится к тому, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование прекращается только при прекращении предпринимательской деятельности и снятии с налогового учета. При этом обязанность по уплате страховых взносов не ставится законодательством Российской Федерации в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела информации, поступившей из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в ответ на запрос Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 07.02.202 №05-36/06757, из содержания которой следует, что в период отбывания наказания осужденный ФИО1 в адрес Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту регистрации и по месту содержания письма, жалобы, заявления не направлял. Согласно статье 54 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, на лицевом счету осужденного ФИО1 имелись денежные средства более 160 руб. Ежемесячно осужденный получал денежные переводы.

Довод налогового органа о том, что заявитель, находясь в местах лишения свободы имел возможность обратиться в налоговую инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, судом отклоняется на основании следующего.

Процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, как и процедура государственной регистрации, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

В соответствии с пп. «а» пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что документы для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности предоставляются в регистрирующий орган.

В Определении от 12.04.2005 №164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №213-О указано, что, если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. При этом суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом статья 28 Закона №167-ФЗ не препятствует суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Аналогичная позиция изложена в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», где разъяснено, что в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Так, из справки об освобождении следует, что предпринимателю назначено наказание в виде пяти лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима определены статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в том числе, денежные средства разрешено расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в определенных размерах, иметь ограниченное количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года, получать ограниченное количество посылок или передач и бандеролей в течение года.

Как было указано выше, в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приговором суда Устюжанину назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет шесть месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми -от 24.01.2019 Устюжанин содержался в местах лишения свободы с 25.09.2013 по 24.01.2019, откуда освобожден по отбытии срока наказания. Указанные документы приложены заявителем в материалы дела.

Таким образом, предприниматель, отбывая наказание в местах лишения свободы, фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность за период с 25.09.2013 по 24.01.2019.

Данные факты, по мнению суда, свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих заявителю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в данном случае ситуация носила характер непреодолимых обстоятельств. В период отбывания наказания в местах лишения свободы предприниматель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и, как указал заявитель, был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение.

Так, в материалах дела и в документах налогового органа отсутствуют доказательства выдачи заявителем доверенности на ведение дел доверенному лицу, на обращение с указанными действиями в налоговый орган. Доказательств того, что у заявителя, находящегося в местах лишения свободы, имеется доступ к соответствующей форме заявления, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, налоговым органом также не представлено.

Представленная налоговым органом информация из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не является в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации достаточным доказательством того, что в спорный период предприниматель не был лишен возможности зарегистрировать прекращение предпринимательской деятельности. Доказательств того, что в спорный период ФИО1 фактически осуществлял предпринимательскую деятельность, в материалы дела также не представлено.

Нахождение заявителя в местах лишения свободы в данном случае является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, что не позволило ФИО1 в установленном законом порядке обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в связи с чем обязанности по уплате страховых взносов именно в качестве предпринимателя за период нахождения в местах лишения свободы у него не имеется.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из возможности суда принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки и пени по страховым взносам при установлении определенных обстоятельств. Вывод о наличии таких обстоятельств и их характере судом сделан по результатам исследования и оценки приведенных сторонами спора конкретных доводов и доказательств.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 по делу №306-КГ18-2499, Арбитражного суда Уральского округа от 13.07.2017 №Ф09-3935/2017, Арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2017 по делу №Ф06-27277/2017, Арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2018 по делу №А09-14437/2016, Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2018 по делу № Ф06-32526/2018, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 по делу № А06-2732/2016, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 по делу №А65-26806/17, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2017 по делу №А06-3205/17 от 29.09.2017.

На основании вышеизложенного, заявленные требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку в рассматриваемом деле решение принято в пользу заявителя, а Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану принимала участие в качестве ответчика, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с последнего подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при обращении в арбитражный суд в сумме 300 руб. (чек-ордер от 24.07.2019).

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) №055S01160097591 от 22.11.2016, №055S01160097597 от 22.11.2016, №055S01170018665 от 30.01.2017, требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану №2808 от 18.01.2018, №1335 от 22.01.2019, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309450114200057, ИНН <***>).

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309450114200057, ИНН <***>) от уплаты страхов взносов, пеней, штрафов, процентов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с 25.09.2013 по 24.01.2019.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) 300 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины (чек-ордер от 24.07.2019).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Решение в полном объеме будет изготовлен в течение пяти рабочих дней.



Судья

В.В. Скиндерева