Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А40-147747/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-147747/23-2-835
18 августа 2023г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023г.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО СК

«СПЕЦМОНТАЖАВТОМАТИКА»

к ответчику: ОСП по СЗАО ГУ ФССП России по г. Москве, Савеловский ОСП ГУ ФССП по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве

о признании незаконным бездействий

при участии:

От заявителя: не явился, извещен;

От ответчиков: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

ООО СК «СПЕЦМОНТАЖАВТОМАТИКА» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Северо-Западному АО, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не предоставлении информации, а также в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; признать незаконным бездействие должностных лиц Савеловского отдела судебных приставов, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков для вынесения постановления об отказе в возбуждении и направлении исполнительного листа искателю; признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ ФССП России по г. Москве при рассмотрении жалоб на бездействие должностных лиц, выразившееся в не привлечении должностных лиц отделов судебных приставов за невозбуждение исполнительного производства; обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 6455703, принять меры для исполнения решения суда.

Заявитель, Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, правовых позиций по спору и материалов исполнительного производства не представили.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование решения заявителем соблюден.

Исходя из заявленных предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемое решение в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда г. Москва по делу № А40-294684/19-136-2320, вступившим в законную силу, с ООО «ЮНИОН ГРУПП» (далее по тексту - Должник) в пользу ООО СК «СПЕЦМОНТАЖАВТОМАТИКА» (далее по тексту - Взыскатель) была взыскана задолженность в размере 1 324 138 рублей 34 копеек.

На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия ФС №036455703. Исходя изданных официального сайта ФССП России данный исполнительный лист был направлен в Савеловский ОСП и получен 24.05.2021. Исполнительное производство по нему не возбуждалось.

На запросы от 26.08.2021 г. № 10958704, от 28.09.2021 г. № 11095089 были получены (ответы № 77035/21/263399 от 24.09.2021 г., № 77035/21/294884 от 28.10.2021 г. с формулировкой - оригинал исполнительного документа и постановление об отказе подготовлены к отправке.

29.10.2021 г. был получен ответ № 77035/21/296467 с формулировкой - в связи с техническими проблемами связанными с почтой лист будет направлен позже.

Более 5 месяцев судебным приставом-исполнителем не выполнились обязанности по отправке исполнительного листа и постановления об отказе.

08.11.2021 г. в ГУ ФССП по г. Москве была написана жалоба на бездействие должностных лиц, которая 10.11.2021 г. была перенаправлена в Савеловский ОСП.

09.12.2021 г. получен ответ № 77035/21/336705, что оригинал исполнительного листа направлен по адресу: 443001, Россия, <...> К-вых, 97-99, 1 - ООО СК "СПЕЦМОНТАЖАВТОМАТИКА" ШПИ 12771965279262.

Только 18.11.2021 г. спустя 6 месяцев (с 24.05.2021 г.) и только после жалобы в ГУ ФССП Росси по г, Москве исполнительный лист был направлен взыскателю.

23.12.2021 г. вместе с исполнительным листом получено постановление об отказе в возбуждении ИП от 24.09.2021 г.

Исполнительный лист получен судебным приставом 24.05.2021 г., а постановление об отказе в возбуждении вынесено 24.09.2021 г., спусти 4 месяца.

29.12.2021 г. по данному факту в ГУ ФССП по г. Москве написана жалоба, 30.12.2021 г. передана в Савеловский ОСП.

27.01.2022 г. получен ответ - В ответ на Ваше обращение сообщаю, что судебный пристав исполнитель Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» отказал в возуждении исполнительного производства, Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа получен взыскателем 21.12.2021 (ШПИ 12771965279262). Дополнительно сообщаю, что адрес регистрации должника (<...>) является территорией оперативного обслуживания ОСП по Северо-Западному административному округу ГУ ФССП России по г. Москве.

30.04.2022 г. исполнительны лист был направлен в ОСП по Северо-Западному АО ГУ ФССП России по г. Москве и получен 20.05.2022 г. (почтовый идентификатор 44302970014921).

Исполнительное производство не возбуждено до настоящего времени.

По данному факту был сделан запрос в ГУ ФССП России по г. Москве, который перенаправили в ОСП по Северо-Западному АО.

01.06.2022 г. была написана жалоба на бездействие в ГУ ФССП по г. Москва, на которое поступил ответ - ваше обращение рассмотрено и все.

21.06.2022 г. была отправлена жалоба на бездействие в Прокуратуру г. Москвы Нарушены сроки для предоставления ответа.

29.06.2022 г. было отправлено обращение в Прокуратуру г, Москвы о привлечении к административной ответственности виновных лиц службы судебных приставов за бездействие и нарушение порядка рассмотрений обращений (ВО-39704-22). Ответы на жалобы не получены.

Исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено. По причине небрежного отношения работников ФССП к исполнению служебных обязанностей,

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов- исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Таким образом, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Правильное и своевременное исполнение судебных актов согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ является задачей исполнительного производства, а своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в силу пункта 2 статьи 4 этого Закона выступает одним из принципов осуществления исполнительного производства.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку неисполнение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Суд исходит из того, что под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Между тем, как установлено судом, и следует из текста Административного искового заявления и приложенных к нему документов, после направления исполнительного листа ФС №036455703 в Савеловский ОСП, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа получен взыскателем 21.12.2021г.

В установленный законом срок данное постановление в судебном порядке обжаловано не было.

Вместе с тем, признание недействительным бездействия судебных приставов Савеловский ОСП в нарушение сроков вынесения постановления и направления исполнительного листа, в данном случае не приведет к восстановлению прав административного истца.

Доводы Административного Истца о том, что им исполнительный лист был направлен в ОСП по Северо-Западному АО г.Москвы и исполнительное производство не было возбуждено до настоящего времени не находят своего подтверждения.

Заявителем в материалы дела представлено Заявление (л.д.52) в котором он сам указывает на то, что «19» июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по СЗАО г. Москвы на основании исполнительного листа ФС № 036455703 от 11.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 293655/22/7705 7-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены…»

Доказательств того, что исполнительное производство было возбуждено с нарушением срок, в нарушение ст.65 АПК РФ, Обществом не представлено, т.к. в материалах дела отсутствует заявление о возбуждении ИП, доказательства его направления и получения ОСП по Северо-Западному АО г.Москвы.

Доводы Заявителя о бездействии ГУ ФССП по г.Москве, так же подлежат отклонению, т.к. ответы на обращения Общества(л.д.12-17) представлены самим заявителем в материалы дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», суд пришел к выводу, что судебным приставом не допущено оспариваемого заявителем действия (бездействия), повлекшее нарушения каких-либо прав или законных интересов заявителя.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом не установлена.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Отказать ООО СК «СПЕЦМОНТАЖАВТОМАТИКА» в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.




Судья: Т.И.Махлаева