Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А39-1657/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-1657/2024
город Саранск
08 июля  2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 июля  2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городская жилищная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия,                  г. Саранск)

о признании незаконным приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия №121 от 27.02.2024 "О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания ДОМСЕРВИС (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск), ОСП по Пролетарскому району УФССП России по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск),

ФИО1 (Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии: представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Городская жилищная компания" (далее - ООО "ГЖК", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее - Министерство) о признании незаконным приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия №121 от 27.02.2024 "О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия".

Заявление мотивированно тем, что собрание собственников жилья по смене управляющей компании было проведено с нарушением Правил утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.03.2013 №416, а также  Министерство не имело право вносить изменения в реестр с заявителем в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району УФССП России по РМ ФИО2 02.10.2023 было вынесено постановление №13018/23/464174 о запрете совершения определенных действий (заявитель не имеет право расторгать договор управления, а Государственная жилищная инспекция Республики Мордовия вносить изменения в реестр в реестр лицензий, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей организацией в том числе спорного многоквартирного дома).

Министерство просило отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указав на законность и обоснованность обжалуемого приказа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания ДОМСЕРВИС, ОСП по Пролетарскому району УФССП России по Республике Мордовия, ФИО1.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 представлен отзыв на заявление, в котором даны пояснения относительно вынесенного постановления от 02.10.2023 №13018/23/464174 о запрете совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению МКД. Данное постановление было направлено в Министерство на официальную электронную почту, однако ответа не последовало. 29.02.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району УФССП России по РМ ФИО2 узнала, что Министерством был издан Приказ №121 от 27.02.2024 "О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия", об исключении из реестра лицензий заявителя жилой дом по адресу: <...> с 01.03.2024. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району УФССП России по РМ ФИО2 13.03.2024  постановление от 02.10.2023 №13018/23/464174 было скорректировано и жилой дом по адресу: <...> из под запрета был исключен.

ООО УК ДОМСЕРВИС, ФИО1 отзывы не представили, в судебное заседание не явилась, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении дела установлено, что 25.12.2023 №691 в Министерство поступило заявление ООО УК ДОМСЕРВИС о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия, в связи с изменением перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании решения собственников помещений соответствующего многоквартирного дома, с приложением оригинала протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, копии письма ООО УК ДОМСЕРВИС №691 от 25.12.2023 в адрес ООО "ГЖК" о направлении копии Протокола общего собрания собственников от 10.12.2023, скрин о размещении информации на сайте ГИС ЖКХ.

27.02.2024 Министром ФИО3 вынесен приказ №121 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домам, расположенный по адресу: <...>.

Не согласившись с принятым решением (приказом) №121 от 27.02.2024, ООО  "ГЖК" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений главы 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, Постановления Правительства Республики Мордовия от 26.04.2022 №400 "Об утверждении положений о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственном комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия", оспариваемый приказ о внесении изменений в реестр лицензий Республики Мордовия принят компетентным органом.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В части 1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием ГИС ЖКХ путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Министерство после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Из приведенных положений статьи 198 ЖК РФ следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом. В соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок №938/Пр).

Пункт 5 Порядка №938/Пр устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка №938/Пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка №938/Пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7 Порядка №938/Пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр, об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.12.2023 №691 в Министерство поступило заявление ООО УК ДОМСЕРВИС о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия, в связи с изменением перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании решения собственников помещений соответствующего многоквартирного дома, с приложением оригинала протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, копии письма ООО УК ДОМСЕРВИС №691 от 25.12.2023 в адрес ООО "ГЖК" о направлении копии Протокола  общего собрания собственников от 10.12.2023 б/н, скрин о размещении информации на сайте ГИС ЖКХ.

Согласно повестки внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №61 по улице Фурманова г. Саранска оформленного протоколом б/н  от 10.12.2023, на собрании был рассмотрен вопрос и принято решение о расторжении договора управления с ООО "ГЖК"  (пункт 4), заключение договора управления между собственниками МКД и ООО УК ДОМСЕРВИС, согласование проекта и условий договора управления многоквартирным домом с ООО УК ДОМСЕРВИС (пункт 5).

При проведении проверки заявления ООО УК ДОМСЕРВИС на предмет соблюдения условий, предусмотренных Порядком №938/пр, Министерством установлено соответствие заявления и приложенных документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка №938/пр. При этом, заявления о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с изменением перечня многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО  "ГЖК", в связи с расторжением договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома №61 по улице Фурманова г. Саранска, в Министерство не представлено.

В связи, с чем 15 января 2024 года Министерством принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК ДОМСЕРВИС о внесении изменений в реестр (приказ от 15 января 2024 года №16).

В адрес Министерства 24.01.2024 б/н поступило заявление ООО УК "ГЖК" с пояснениями о несогласии с проведенным внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, ввиду его проведения с нарушением норм жилищного законодательства, а именно в протоколе б/н от 10.12.2023 отсутствует обязательное приложение об уведомлении собственников о принятых на указанном ОСС решениях, отсутствуют даты подписи уполномоченных лиц на подписание протокола ОСС 10.12.2023, в вопросе 4 указанного протокола отсутствует подтверждение ненадлежащего исполнения обязательств по управлению данным многоквартирным домом, чем нарушены нормы закона.

Органом государственного жилищного надзора, при изучении соответствующих доводов ООО "ГЖК", при анализе протокола от 10.12.2023 б/н общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 10.12.2023, признаков ничтожности соответствующего протокола по основаниям, установленным гражданским законодательством, не выявлено.

Из анализа действий собственников помещений многоквартирного дома по прекращению отношений по управлению многоквартирным домом с ООО УК "ГЖК" следует, что собственники пожелали воспользоваться правом на отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

В материалах дела имеется копия уведомления от 15.12.2023 о направлении ООО УК "ГЖК" Протокола от 10.12.2023 б/н  внеочередного общего собрания собственников помещений соответствующего МКД, в котором было принято решение о выборе другой управляющей организации, а именно ООО УК ДОМСЕРВИС.

Орган госжилнадзора пришел к выводу, что направление указанного протокола является надлежащей формой уведомления и является достаточным для подтверждения волеизъявления собственников помещений соответствующего многоквартирного дома о принятии решения о расторжении договора управления с ООО УК "ГЖК" и заключении договора управления с ООО УК ДОМСЕРВИС.

Судом установлено, что ООО "ГЖК" ознакомившись с Протоколом  внеочередного общего собрания собственников помещений соответствующего многоквартирного дома от 10.12.2023 б/н и приложениями к протоколу, пришло к выводу о том, что проведенное внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проведено с нарушением норм жилищного законодательства, а именно в протоколе от 10.12.2023 б/н, отсутствует обязательное приложение об уведомлении собственников о принятых на указанном ОСС решениях, отсутствуют даты подписи уполномоченных лиц на подписание протокола ОСС 10.12.2023, в вопросе 4 указанного протокола отсутствует подтверждение ненадлежащего исполнения обязательств по управлению данным многоквартирным домом, чем нарушены нормы закона.

Проверив вышеуказанный довод, Министерство пришло к выводу, что  довод заявителя является несостоятельным.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из названных норм права следует, что в делах по оспариванию решений о выборе управляющей организации принципиальное значение имеет, в том числе, наличие кворума на собрании  с учетом положений  части 3 статьи 48 ЖК РФ, согласно которым число голосов, которым обладает каждый собственник помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентов голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с приложением к протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 10.12.2023 б/н сообщение о проведении общего собрания было размещено 30.10.2023 в местах общего пользования, а также вручено собственникам помещений под роспись в реестре вручения сообщений о проведении ОСС помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Учитывая положения пункта 4 статьи 45 ЖК РФ, закрепление общим собранием собственников помещений определенного способа уведомления собственников помещений МКД о проведении общего собрания собственников МКД не исключает возможность собственников помещений применения альтернативных способов уведомления, предусмотренных законодательством, в частности ЖК РФ.

Таким образом, вручение собственникам помещений под роспись в реестре вручения сообщений о проведении ОСС помещений в многоквартирном доме, ни к признакам ничтожности, ни к иным основаниям для отказа во внесении изменения в реестр лицензий действующим законодательством не относится.

Довод заявителя о том, Министерство не имело право расторгать договор управления с заявителем в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району УФССП России по РМ ФИО2 02.10.2023 было вынесено постановление №13018/23/464174 о запрете совершения определенных действий является несостоятельным. Согласно представленным пояснениям ОСП по Пролетарскому району УФССП России по Республике Мордовия указанным в отзыве на заявление, вынесенное постановление от 02.10.2023 №13018/23/464174, которое запрещает совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению МКД, в том числе расторгать договоры управления в одностороннем порядке было направлено в Министерство на официальную электронную почту, Министерством получено не было.  29.02.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району УФССП России по РМ ФИО2 узнала, что Министерством был издан Приказ №121 от 27.02.2024 "О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия", об исключении из реестра лицензий заявителя жилой дом по адресу: <...> с 01.03.2024 и судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району УФССП России по РМ ФИО2 13.03.2024  постановление от 02.10.2023 №13018/23/464174 было скорректировано (жилой дом по адресу: <...> из постановления был исключен) и направлено в адрес Министерства.

Доказательств того, что постановление от 02.10.2023 №13018/23/464174 было направлено в адрес Министерства и получено им до вынесения оспариваемого приказа,  в материалы дела не представлено.

При этом как следует из отзыва Министерства, указанное постановление получено 13.03.2024. На странице 4 постановления многоквартирный дом по адресу: <...>, не включен в список домов, на перевод которых судебным приставом-исполнителем наложен запрет. В период рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК ДОМСЕРВИС сведения о наложенном запрете по совершению определенных действий в отношении ООО "ГЖК" в Министерство не поступало. 

Оценивая доводы заявителя, судом учтено, что по смыслу подпункта "е" пункта 5 Порядка №938/пр орган жилищного надзора в ходе проверки представленных документов должен установить отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников, что в спорной ситуации Министерством было выполнено.

В то же время оснований для правовой оценки в целом законности принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений, соблюдения его формы у органа жилищного надзора не имелось, и данные обстоятельства к предмету рассматриваемого спора не относятся.

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений МКД возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 №7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в МКД в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом (в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Пунктом 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

При этом из разъяснений, содержащихся в пункте 106 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25, следует, что согласно пункту 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5, 4.6 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Исходя из указанных законоположений, кворум связан исключительно с правомочностью собрания по принятию решений и определяется от числа голосов собственников помещений или их представителей, принявших участие в собрании, а не от числа голосов собственников помещений или их представителей, принявших участие в голосовании.

При анализе представленного в материалы дела протокола общего собрания собственников помещений МКД, признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, не выявлено.

Доказательств обжалования в законном порядке результатов общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме о выборе соответствующих управляющих компаний материалы дела не содержат.

Из представленных в материалы дела документов следует, что собственниками приняты решения о расторжении договора с ООО "ГЖК" и выборе управляющей организацией ООО УК ДОМСЕРВИС. Решение принято собственниками при наличии кворума, в связи с чем, у Министерства отсутствовали правовые основания усомниться в реальности волеизъявления граждан, направленного на заключение соответствующего договора управления с ООО УК ДОМСЕРВИС. При этом собственники, проголосовавшие за заключение договора с ООО УК ДОМСЕРВИС в дальнейшем действий, направленных на изменение своих намерений не заявили, подтвердив тем самым свое волеизъявление.

В силу действующего правового регулирования деятельность любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Часть 1 статьи 46 ЖК РФ, пункт 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, устанавливают обязанность лица, по инициативе которого было созвано общее собрание, по направлению копии решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса.

В свою очередь, часть 7 статьи 162 ЖК РФ устанавливает, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Таким образом, именно дата внесения изменений в реестр лицензий определяет момент начала и окончания управления МКД.

В связи с тем, что по итогам рассмотрения заявления ООО УК ДОМСЕРВИС, а также с учетом того, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленное протоколом от 10.12.2023 б/н принято правомерно, судом недействительным не признано, на основании заключения от 26.02.2024 Министерством принято решение об исключении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "ГЖК", с 01 марта 2024 года.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что в данном случае решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Мордовия принято Министерством в соответствии с условиями, последовательностью и сроками внесения изменений в реестр лицензий Республики Мордовия, определенными Порядком. Таким образом, у Министерства имелись основания для принятия решения (приказа) №121 от 27.02.2024.

В свою очередь, обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 АПК РФ, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя.

Право на иск по смыслу названной нормы АПК РФ и, как следствие, право на судебную защиту определяется именно данными обстоятельствами -действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите. Следовательно, заявитель должен указать суду, какие его права, подлежащие судебной защите, нарушены, и представить доказательства их нарушения.

Доказательств нарушения оспариваемым приказом Министерства прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в материалы дела заявителем не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ издан уполномоченным органом, соответствует жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы ООО "ГЖК" в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования ООО "ГЖК" о признании незаконным приказа №121 от 27.02.2024 Министерства о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, подлежат отклонению.

Трехмесячный срок, установленный частью  4 статьи 198 АПК РФ,  заявителем не пропущен.

В соответствии с  частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче заявления заявитель оплатил государственную пошлину в сумме 3000 рублей по платежному поручению №11 от 28.02.2024.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей  подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обществу с ограниченной ответственностью "Городская жилищная компания" в удовлетворении заявленного требования отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей отнести на общество с ограниченной ответственностью "Городская жилищная компания".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Е.В. Волкова