Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А58-7199/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7199/2020
15 декабря 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (ИНН 1435247728, ОГРН 1111435012700) без даты и номера к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Уваровой Алесе Андреевне (ИНН 143528607245, ОГРНИП 319144700038342) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей: ММУ – ФИО3 по доверенности от 13.11.2020 № 50/41439, ИП ФИО2 – Платонова Л.В. по доверенности от 05.06.2020,

У С Т А Н О В И Л :

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (далее – административный орган, ММУ «Якутское») обратилось в арбитражный суд с заявлением без даты и номера к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО2 (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимателем представлены отзыв на заявление, дополнение к отзыву.

ММУ «Якутское» представлены возражения на отзыв.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.07.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером 319144700038342.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

20.05.2020 в 18-20 час. в ходе обхода административного участка № 94 старшим УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 ММУ «Якутское» была замечена женщина, которая вышла с магазина «Лепрекон», расположенного по адресу: <...>, которая в руке держала бутылку водки, при проверке представилась ФИО4 и пояснила о покупке водки марки «Пять Озер» объемом 0,5 л. крепостью 40 % в количестве 1 шт. за 250 рублей в магазине «Лепрекон», о чем составлен рапорт от 20.05.2020, зарегистрированный за № 10168 (л.д. 22).

Одновременно произведен осмотр помещения магазина «Лепрекон», расположенного по адресу: ул. Пионерская, 28, в присутствии продавца ФИО5, в ходе которого алкогольная продукция не обнаружена, зафиксировано о выявлении нарушения «розничная продажа алкогольной продукции, а именно водки, без лицензии», отобраны объяснения у продавца, в соответствии с которыми магазин принадлежит ИП ФИО2 (л.д. 25-27), произведено изъятие 1 бутылки водки марки «Пять Озёр» объемом 5 литров крепостью 40 % у покупателя ФИО4 в присутствии двух понятых, о чем составлены протоколы осмотра от 20.05.2020, изъятия вещей и документов от 20.05.2020 (л.д. 34, 37-38).

21.05.2020 ст. УУП ОП ММУ «Якутское» вынесено определение № 2094 по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия определения вручена представителю ФИО6 (л.д. 18-19).

26.05.2020 в рамках административного расследования ст. УУП ОП ММУ «Якутское» отобраны объяснения у представителя предпринимателя ФИО6 по доверенности от 08.11.2019 (л.д. 45-47), в которых подтвердил факт осуществления деятельности в магазине «Лепрекон», расположенном по адресу: ул. Пионерская, 28, ИП ФИО2, реализацию алкогольной продукции в магазине продавцом не отрицает (л.д. 39-40).

26.05.2020 ст. УУП ОП ММУ «Якутское» вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении – водки марки «Пять озер» объемом 0,5 литра, крепостью 40 %, в количестве 1 шт. по вопросам: каким способом изготовлены акцизные марки на бутылке водки; соответствует ли акцизная марка акцизным маркам производства АО «Гознак» (л.д. 50-51).

27.05.2020 Экспертно-криминалистическим центром МВД по РС (Я) составлено Заключение эксперта № 289 с выводами – реквизиты наклейки, схожие по внешнему виду с федеральной специальной маркой (акцизной маркой) выполнены способом высокой печати при помощи печатной машины, реализующей данный вид печати; наклейка, схожая по внешнему виду с федеральной специальной маркой (акцизной маркой), не соответствует образцам акцизных и федеральных специальных марок соответствующего образца, изготовленных АО «Гознак» (л.д. 55-56).

04.06.2020 ст. УУП ОП ММУ «Якутское» направлен запрос № 50/4-10324 в Министерство предпринимательства и туризма Республики Саха (Якутия) о предоставлении информации - имеется ли лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у магазина «Лепрекон», расположенного по адресу: <...>, директором которого является ИП ФИО2 (л.д. 57).

20.06.2020 ст. УУП ОП ММУ «Якутское» вынесено определение № 2094 о продлении срока проведения административного расследования в отношении ИП ФИО2 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для полного сбора материалов, копия определения вручена представителю Платонову Л.В. (л.д. 20-21).

24.06.2020 Министерством предпринимательства и туризма Республики Саха (Якутия) составлен ответ на запрос № 03-3762 об отсутствии у ИП ФИО2 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и отсутствии сведений, содержащихся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу осуществления деятельности: <...>, магазин «Лепрекон» (л.д. 58-59).

08.10.2020 ст. УУП ОП ММУ «Якутское» составлена телефонограмма на абонентский номер <***> представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО6 о необходимости явки 09.10.2020 в 15-30 час. по адресу: <...>/а для ознакомления с административным материалом 2094 и для подписания административного протокола по части 2 статьи 14.17.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 72).

09.10.2020 ст .участковым уполномоченным полиции ММУ «Якутское» в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 012 № 287930/2094, в котором зафиксировано: 20.05.2020 в 18-20 час. по адресу: <...> из магазина «Лепрекон», во время обхода административного участка, вышла женщина славянской внешности с бутылкой водки, личность которой установлена, как ФИО4, данная гражданка пояснила, что бутылку водки «Пять озер» объемом 0,5 литра, крепостью 40 % приобрела за 250 рублей в магазине «Лепрекон», указала на продавца, которая ей продала алкогольную продукцию, продавец подтвердил факт продажи алкогольной продукции, указала на то, что работает у ИП ФИО2 без оформления трудового договора, тем самым ИП ФИО2 незаконно, не имея лицензии на право розничной торговли алкогольной продукции, осуществила розничную продажу 1 бутылки водки «Пять озер» ёмкостью 0,5 л., алкоголь 40% по цене 250 рублей, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-16).

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ММУ «Якутское» обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

То есть выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией (в том числе при оказании услуг общественного питания) действующим законодательством не предусмотрена.

Однако данное обстоятельство вовсе не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) разъяснено, что в силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации прямо указал, что в случае осуществления индивидуальными предпринимателями розничной продажи алкогольной продукции без лицензии подобные противоправные действия могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (вступила в силу с 30.07.2017).

ММУ «Якутское» вменяется предпринимателю, что 20.05.2020 в 18-20 час. в торговом объекте - магазин «Лепрекон», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю, осуществлена розничная продажа 1 бутылки водки «Пять озёр» ёмкостью 0,5 л., по цене 250 рублей гр. ФИО4, в отсутствие лицензии на розничную продажу такой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Примечанием 1 к этой статье предусмотрено, что под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается, в том числе, розничная продажа такой продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно примечанию 2 к данной статье под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Предприниматель возражает не требование административного органа по основанию нарушения процедуры проверки и допущенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в обоснование события вменяемого правонарушения, доказательства, возражения, представленные предпринимателем, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в числе прочего, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол.

Следовательно, при рассмотрении такого дела арбитражному суду надлежит проверить соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности.

При этом статьей 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодателем в статье 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подробно регламентирована процедура его составления.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" разъяснено, что положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение указанных положений, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола.

Частями 3, 4 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу); вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Согласно частям 1, 2, 4 и 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" разъяснено, что права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.

Следовательно, представителю предпринимателя, действующему на основании доверенности, и участвующему в составлении протокола об административном правонарушении от 09.10.2020 в качестве защитника, в обязательном порядке должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Из материалов дела следует, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприниматель извещен посредством телефонограммы, зачитанной представителю ФИО6 (л.д. 72-73).

Из текста протокола об административном правонарушении от 09.10.2020 012 № 287930/2094 следует, что при составлении протокола присутствовал представитель (защитник) Платонов Л.В., действующий на основании доверенности от 05.06.2020, при этом доверенность по своему характеру является общей, в том числе с правом представителя на осуществление самостоятельно основных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Платонов Л.В. в соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлся представителем предпринимателя (защитником), уполномоченным действовать от его имени, в ходе производства по делу об административном правонарушении, и, следовательно, при составлении протокола представителю предпринимателя Платонову Л.В. должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем должна была быть сделана соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, в данном случае в виде проставления подписи представителя (л.д. 15).

Предприниматель указывает на то, что права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении вышеуказанного протокола представителю Платонову Л.В. не разъяснены, что подтверждается отсутствием в тексте протокола соответствующей записи о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заверенной подписью Платонова Л.В.; перечень указанных прав в тексте протокола также отсутствует. При этом на протоколе имеются отметки об ознакомлении с протоколом и получении копии протокола представителем.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган должен доказать соблюдение им процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе разъяснение прав представителю лица, привлекаемого к административной ответственности.

Какие-либо иные доказательства разъяснения прав представителю предпринимателя при составлении протокола, либо его отказ от подписи, заверяющей данное обстоятельство, административным органом не представлены.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие доказательств, подтверждающих разъяснение прав представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не может быть восполнено при дальнейшем рассмотрении административного дела.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении от 09.10.2020 012 № 287930/2094 ММУ «Якутское» допущены существенные нарушения, повлекшие нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

С учетом вышеизложенных норм Кодекса, суд считает, что протокол об административном правонарушении, вынесенный с нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть использован в качестве доказательства по делу в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что протокол от 09.10.2020 012 № 287930/2094 не может быть признан в качестве допустимого доказательства наличия в действиях (бездействии) предпринимателя события вменяемого административного правонарушения, поскольку получен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с нарушением прав предпринимателя, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенных обстоятельств дела и норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ММУ «Якутское» о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, т.е. хранение алкогольной продукции документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

То есть Законом N 171-ФЗ предусмотрена юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Учитывая, что законом установлен запрет на реализацию предпринимателями алкогольной продукции, алкогольная продукция, отраженная в протоколе изъятия вещей и документов от 20.09.2020 – водка марки «Пять озёр» объемом 0,5 литров, крепостью 40 % в количестве 1 бутылки, подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" о привлечении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319144700038342) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.05.2020: водка «Пять озер» емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки, направить на уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Н. Устинова