Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А83-2597/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2597/2017
27 июня 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания без осуществления аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Крымпродмаш-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр занятости» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Государственного совета Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Республики Крым «Крымский многофункциональный центр прикладных квалификаций», ФИО2, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, ГУП РК "Крым БТИ", Администрации города Симферополя, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО3, доверенность б/н от 11.01.2018, паспорт;

от ответчика – ФИО4, доверенность № 46 от 09.01.2017, служебное удостоверение;

от третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО5, доверенность №10 от 24.04.2018;

от третьего лица (Совета Министров Республики Крым) – Гамм А.Ф., доверенность № 1/01-57/2526 от 17.04.2018, служебное удостоверение;

от третьего лица (Государственного совета Республики Крым) - ФИО6, доверенность;

от иных третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крымпродмаш-1» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым с требованиями (с учетом заявления об изменении предмета спора) истребовать имущество из чужого незаконного владения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости» и передать Обществу с ограниченной ответственностью «Крымпродмаш-1» следующие объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- литера «Б» площадью 4427,6 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:653;

- литера «В» площадью 251,3 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:652;?

- литера «Г» площадью 941,4 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:656;

- литера «Д», площадью 979,5 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:644;

- литера «Е» площадью 122,7 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:1554;

- литера «Ж» площадью 33,4 кв.м, кадастровый номер 90:22:010106:1556;

- литера «Н» площадью 732,0 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:646;

- литера «М» площадью 1310,4 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:645;

- литера «О» площадью 1109,5 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:649;

- литера «Ш» площадью 9,0 кв.м., кадастровый номер 90:22:010106:744.

Исковые требования основываются на положениях ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что спорное недвижимое имущество выбыло из владения истца по мимо его воли. Кроме того, указывает, что до 18.03.2014 право собственности на спорное имущество было зарегистрировано надлежащим образом в соответствии с законодательством Украины, в связи с чем истец является законным собственником.

Определением от 05.07.2017 суд принял исковое заявление к своему производству, назначил предварительное судебное заседание, к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Ответчик исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве, в частности указывает, что Крымским центром профессионально-технического образования Государственной службы занятости спорное имущество было приобретено на основании договора купли-продажи от 18.09.2011, продавец – ФИО2, которому данное имущество принадлежало на праве собственности. Право собственности на спорные объекты недвижимости было зарегистрировано надлежащим образом. На основании постановления ВР АРК «Об изменениях в системе и структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым» № от 06.03.2014 №1704-6/14 был образован Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы, на баланс которого в дальнейшем было передано спорное имущество, принадлежащее Крымскому центру профессионально-технического образования Государственной службы занятости. В последствии Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы был ликвидирован, а спорное имущество закреплено на праве оперативного управлении за ответчиком (л.д. 106-108, т.1).

Третье лицо, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в письменных пояснениях указывает, что имущество, расположенное по адресу: <...> внесено в казну Республики Крым (л.д. 144-145, т.1).

В ходе рассмотрения спора к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный совет Республики Крым, Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Крым «Крымский многофункциональный центр прикладных квалификаций», ФИО2, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ», Администрация города Симферополя, Совет министров Республики Крым.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку указывает, что ответчик правомерно владеет на праве оперативного управления спорным имуществом, являющимся собственностью Республики Крым (л.д.64-67, т. 2).

Третье лицо ФИО2 в письменных пояснениях указал, что в июне 2011 года им было приобретено недвижимое имущество, расположенное по адресу <...>, считает что законным владельцем спорного имущества является истец (л.д. 89, т. 2).

Третье лицо, Администрация города Симферополя Республики Крым в письменных пояснениях указывает на то, что наличие заочного решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 21.12.2011 об истребовании ООО «Крымпродмаш-1» у ФИО2 спорного имущества, не свидетельствует о недействительности договора купли-продажи от 18.09.2011 (л.д. 70-72, т. 4).

Судебное разбирательство откладывалось, в том числе ввиду необходимости представления сторонами дополнительных доказательств.

В адрес суда поступили ходатайства третьих лиц об отложении судебного разбирательства, назначенное на 15.06.2018, в связи с тем, что Указом Главы Республики Крым от 02.02.25018 №32-У «О нерабочих днях», 15 июня 2018 года объявлен нерабочим праздничным днем в Республике Крым.

Учитывая заявленные ходатайства, в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.06.2018.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

28 мая 2009 года между Обществом с ограниченной ответственностью «СМАРТ ТВ ИНВЕСТ» (юридическое лицо прекращено 11.08.2009, л.д.157-163, т.4) и Крымским центром профессионально-технического образования Государственной службы занятости был заключен договор купли-продажи 46/100 долей нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, а именно нежилых помещений литеры «Б», «Г».

Документы, подтверждающие право собственности Общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ ТВ ИНВЕСТ» на отчуждаемое имущество проверены частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Автономной Республики Крым ФИО7, удостоверяющим данную сделку.

18.09.2011 между ФИО2 (продавец) и Крымским центром профессионально-технического образования Государственной службы занятости (покупатель) был заключен договор купли-продажи нежилых помещений, в соответствии с условиями которого продавец передал в собственность покупателя нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> в том числе литеры «В», «Д», «Е», «Ж», «Н», «М», «О», «Ш», «З», «И», «К», «Р», «С», «Т», «Э», «Ю», «Я» «1А», общей площадью 5 628,5 кв.м., удостоверенный частным нотариусом Киевского городского нотариального округа Шевчук З.М. за номером 2918 (л.д. 109-111, т.1).

Пунктом 3 договора указано, что нежилые помещения принадлежат продавцу на праве частной собственности на основании Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии САЕ № 032881, выданное Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета 24.06.2011 года на основании решения исполкома Симферопольского городского совета от 23.06.2011 года № 1256, зарегистрированного Крымским республиканским предприятием «СМБРТИ» 04.07.2011 года в книге: 377, номер записи 5747, регистрационный номер 33766393.

Согласно выписке о государственной регистрации прав спорное имущество было зарегистрировано за государством в лице государственного центра занятости Министерства социальной политики (в оперативном управлении Крымского центра профессионально-технического образования Государственной службы занятости) (л.д. 113, т.1).

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

Частью 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким образом, правовой анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод, что Российская Федерация на переходной период предоставила Республике Крым право регулирования имущественных правоотношений на территории Республики Крым.

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым, внесение в них изменений.

Статьей 69 Конституции Республики Крым установлено, что Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым.

Государственный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает законы и постановления, которые обязательны к исполнению на всей территории Республики Крым. Порядок принятия Государственным Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики Крым, данным Законом, Регламентом Государственного Совета (статья 75 Конституции Республики Крым).

Из вышеизложенного следует, что принятие Постановлений Государственного Совета Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится к исключительной компетенции Государственного Совета Республики Крым.

Пунктом 6, 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считается прекращенным на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма», в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что объекты недвижимого имущества, находящегося по адресу <...>, принадлежавшие государству Украина в лице Государственного центра занятости Министерства социальной политики (в оперативном управлении Крымского центра профессионально-технического образования Государственной службы занятости) перешли в собственность Республики Крым в силу ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ, п. 6, 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма", ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об изменениях в системе и структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым» от 06.03.2014 г. № 1704-6/14 был образован Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы.

Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы (далее Фонд) действовал на основании Временного положения о Фонде общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 17.03.2014 №41. Территориальные отделения действовали на основании Временных положений, утвержденных директором Фонда.

Систему Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы составляли Фонд, городские, горрайонные, районные территориальные отделения и Крымский центр профессионально-технического образования Фонда.

На основании пункта 3 вышеуказанного постановления Государственного Совета Республики Крым 1745-6/14 от 17.03.2014 года центр занятости Автономной Республики Крым, городские, горрайонные, районные центры занятости прекратили свою деятельность, их полномочия перешли к Фонду общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы, о чем был издан приказ центра занятости Автономной Республики Крым «О прекращении деятельности и передаче полномочий» от 21.03.2014г. №174, приказ Крымского центра профессионально-технического образования Государственной службы занятости от 26.03.2014 г. № 124.

Приказом Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы от 27.03.2014 г. № 1 были приняты на баланс Фонда имущество, активы и обязательства всей структуры службы занятости в Республике Крым, пунктом 3 данного приказа приказано имущество Фонда передать в состав имущества, принадлежащего Республике Крым, пунктом 4 приказано до принятия соответствующего решения Государственного Совета Республики Крым передать имущество, активы во временное пользование территориальным отделениям Фонда, учебному заведению – Крымскому центру профессионально-технического образования Фонда.

Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Республике Крым» от 04.04.2014 № 1967-6/14 в состав имущества Республики Крым внесено имущество Фонда общеобязательного государственного страхования Республики Крым на случай безработицы, в том числе имущество Крымского центра профессионально-технического образования, которое числилось, согласно нормам действующего законодательства в Республике Крым, на балансе Фонда (юридического лица).

Кроме того, в соответствии со ст. 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым, который в силу ст. 84 Конституции издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 27.10.2014 № 1100-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым принято решение о ликвидации Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 № 1216-р создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», целью деятельности которого является обеспечение государственной политики в области занятости населения и защиты от безработицы на территории Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 г. № 535 «О вопросах прекращения деятельности Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы» за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» закреплено на праве оперативного управления все имущество, находящееся на балансе Фонда.

25 февраля 2015 г. распоряжениями Совета министров Республики Крым № 154-р и № 155-р, процедура ликвидации Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы завершена: утвержден ликвидационный баланс, регистрация Фонда отменена.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 27.10.2014 № 1100-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым принято решение о ликвидации Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 № 1216-р создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», целью деятельности которого является обеспечение государственной политики в области занятости населения и защиты от безработицы на территории Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 г. № 535 «О вопросах прекращения деятельности Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы» за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» закреплено на праве оперативного управления все имущество, находящееся на балансе Фонда.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 886-р (в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 839-р), на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» закреплено недвижимое имущество, в том числе объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, а именно литеры «Б» площадью 4427,6 кв.м., «В» площадью 251,3 кв.м., «Г» площадью 941,4 кв.м., «Д» площадью 979,5 кв.м., «Е» площадью 122,7 кв.м., «Ж» площадью 33,4 кв.м., «Н» площадью 732,0 кв.м., «М» площадью 1310,4 кв.м., «О» площадью 1109,5 кв.м., «Ш» площадью 9,0 кв.м.

На основании настоящего распоряжения осуществлена регистрация права оперативного управления в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из статьи 301 Гражданского кодекса РФ и пунктов 32, 36 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 следует, что к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

При этом, согласно положениям п. п. 32, 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать наличие у него права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью, а также факт утраты фактического владения вещью и нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчиком право собственности на указанный объект также приобретено на основании сделки, действительность которой не оспорена в установленном законом порядке, после приобретения спорного имущества, произведены предусмотренные действующим законодательством регистрационные действия в отношении спорного имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, тем самым, подтверждается владение ответчика на праве оперативного управления спорным имуществом на законных основаниях, что исключает в данном случае применение такого способа защиты нарушенного права, как истребование имущества из чужого незаконного владения.

Ссылки истца на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя от 21.12.2011 по делу №2-2936/2011, на основании которого иск ООО «Крымпродмаш-1» об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 спорного имущества был удовлетворен судом не принимаются, поскольку, по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество.

Кроме того, не подтверждают право собственности истца на спорное имущество и не свидетельствуют о недействительности договоров купли-продажи от 18 сентября 2011 года и от 28 мая 2009 года.

Следует отметить, что договор купли-продажи от 18 сентября 2011 года и договор купли-продажи от 28 мая 2009 года о приобретении Крымским центром профессионально-технического образования Государственной службы занятости спорных объектов недвижимости, истребуемых истцом в данном деле, недействительными в судебном порядке не признавались.

Иных доказательств правомерного приобретения спорного имущества в собственность истцом не предоставлено.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об истребовании спроного имущества из чужого незаконного владения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.В. Плотников