Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А51-20168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20168/2019
г. Владивосток
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем судебного ФИО1, рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316250100050660) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения регистрирующего органа,

третье лицо: нотариус Владивостокского нотариального округа ФИО3,

при участии в заседании:

заявитель: не явился, извещен,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока – ФИО4, доверенность от 26.02.2019, диплом о высшем образовании КЕ № 91312 от 27.06.2012, служебное удостоверение,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Приморскому краю – представитель не явился, извещен,

временно исполняющая обязанности нотариуса Владивостокского нотариального округа ФИО3 - Ротко С.А., распоряжение № 5 от 01.11.2019, приказ № 363-П от 22.09.2017, паспорт,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Приморскому края

- о признании недействительным решение Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Приморскому краю от 12 февраля 2016 года о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 316250100050660;

- о признании недействительной запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от 12 февраля 2016 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус Владивостокского нотариального округа ФИО3.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока поддержала доводы заявления в полном объеме.

Согласно материалам регистрационного дела, по средствам почтового отправления, 09.02.2016 в МИФНС России № 4 по Приморскому краю поступило заявление о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с приложением документов, предусмотренных статьей 22.1 Закона № 129-ФЗ:

- заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (по форме Р21001, подлинность подписи заявителя засвидетельствована ФИО5 временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО3);

- копия паспорта ФИО2, верность подлинности которой засвидетельствована нотариусом;

- документ об уплате государственной пошлины;

- заявление о переходе на упрощённую систему налогообложения.

На основании представленных документов, в отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, установленных статьей 23 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя. В ЕГРИП внесена запись за основным государственным номером 316250100050660.

Заявитель, указывая, что заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подано неустановленными лицами, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 22.1 Закона о государственной регистрации установлен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины;

к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

(пп. "к" введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи).

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22.1 Закона о государственной регистрации).

Статьей 9 Закона (в редакции, действующей на момент регистрации) устанавливается, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как указывает заявитель, заявление на государственную регистрацию последний не подписывал, намерения регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя не имел.

Вместе с тем, указанные доводы опровергаются материалами дела.

Так, в регистрационном деле содержится заявление (по форме №Р21001) о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, содержащее подпись ФИО2.

Указанное заявление удостоверено временно исполняющим обязанности нотариуса Владивостокского нотариального округа ФИО3 – ФИО5 и зарегистрировано в реестре за номером 1-326, о чем имеется соответствующая запись нотариуса.

Кроме того, к заявлению приложена копия паспорта ФИО2, которая также удостоверена временно исполняющим обязанности нотариуса Владивостокского нотариального округа ФИО3 – ФИО5, о чем сделана запись в реестре за номером 1-327.

Статьей 23 Закона о государственной регистрации установлены основания для отказа в государственной регистрации, в том числе несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 42 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Статьей 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» установлено, что нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации.

Явившийся в судебное заседание 18.12.2019 временно исполняющим обязанности нотариуса Владивостокского нотариального округа ФИО3 – Ротко С.А. представила суду на обозрение подлинник реестра № 1 регистрации нотариальных действий, копия которого, в части, связанной с предметом спора, приобщена в материалы дела.

Реестр № 1 регистрации нотариальных действий содержит записи № 326 и 327 от 03.02.2016 о совершении нотариальных действий, согласно которым ФИО2 лично обратилась к нотариусу с целью удостоверения подписи на заявлении о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и копии паспорта на ее имя.

В подтверждения личности нотариусу был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, серия, номер, дата и орган выдавший, которого совпадает с копией, представленной в регистрирующий орган.

Таким образом, ФИО2 выполнила действия, направленные на предоставление в регистрирующий орган документов, предусмотренных статьей 22.1 Закона № 129-ФЗ, тем самым последняя непосредственно в заявлении по форме Р21001 подтвердила намерение осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

То, что такое намерение исходило непосредственно от ФИО2 подтверждено материалами дела и документально не опровергнуто заявителем.

Довод заявителя о том, что ей не подавались документы, для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

В силу пункта 4 части 2 статьи 200 АПК РФ суд может признать оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Из смысла указанных норм следует, что действия регистрирующего органа могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух оснований: если они не соответствует закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя, оспаривающего государственную регистрацию ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, не представлены, что исключает установление судом совокупности оснований для признания государственной регистрации от 12.02.2016 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя недействительной.

Таким образом, учитывая изложенное, суд установил, выполнение нотариусом всех действий по удостоверению личности ФИО2 и правомерности принятия регистрирующим органом документов на регистрацию.

Иных оснований, установленных статьей 23 Закона о государственной регистрации, судом не установлено.

Следовательно, оспариваемое решение о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя законно.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что заявитель знала о государственной регистрации не позднее даты внесения записи об учете в налоговом органе (12.02.2016).

Следовательно, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок подачи заявления истек 12.05.2016, в то время как с рассматриваемым иском заявитель обратился в суд 16.09.2019, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 этой же статьи).

АПК РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуального срока, т.о. данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заявителем, в обоснование ходатайства о восстановлении срока не представлено доказательств, наличия уважительных причин пропуска соответствующего срока, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

Суд также отмечает, что срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относится к процессуальным срокам, для его применения не требуется заявления заинтересованного лица.

Иными словами, в отличие от правила применения срока исковой давности (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации), данный процессуальный срок может быть применен судом самостоятельно.

Таким образом, суд установил, что заявление подано за пределами установленного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Принимая во внимание волеизъявление заявителя на осуществление государственной регистрации, отсутствие оснований для признания оспариваемого решения недействительным, пропуск срока для подачи настоящего заявления, суд отказывает в удовлетворении заявления.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Хижинский А.А.