Постановление от 8 октября 2018 г. по делу № А57-212/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-38268/2018

Дело № А57-212/2018
г. Казань
08 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,

при участии представителей:

заявителя – Кузина С.В., доверенность от 25.12.2017 № 50,

ответчика – Ена В.В., доверенность от 01.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2018 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Грабко О.В.)

по делу № А57-212/2018

по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ИНН 7710747640, ОГРН 1097746136124) к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская Ликеро Водочная Компания» (ИНН 6451001760, ОГРН 1136451002236) об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью «Саратовская Ликеро-Водочная Компания» (далее – ООО «СЛВК», общество) серии РА 003749 на осуществление деятельности по закупке хранению и поставкам алкогольной продукции регистрационный номер 633АП0004287 от 06.02.2015, сроком действия с 06.02.2015 по 06.02.2020, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО «СЛВК» (ИНН6451001760), в связи с не устранением в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Росалкогольрегулирование не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В своих пояснениях, направленных в суд в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), общество, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей административного органа и общества, проверив законность вынесенных судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО «СЛВК» имеет лицензию серии РА 003749 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции регистрационный номер 633АП0004287 от 06.02.2015, сроком действия с 06.02.2015 по 06.02.2020, выданную Росалкогольрегулированием.

На основании приказов МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу от 15.06.2017 № 454, от 12.07.2017 № 582, от 07.08.2017 № 668 по согласованию с прокуратурой Саратовской области (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 15.06.2017 № 70), в связи с выявленными нарушениями, отраженными в представлении от 14.06.2017 № сз4-1714/09-08 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности ООО «СЛВК», содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее – ЕГАИС) и в декларациях об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных ООО «СЛВК», на предмет установления соблюдения ООО «СЛВК» лицензионных условий и требований, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) была проведена внеплановая выездная проверка.

По окончанию проверки был составлен акт внеплановой выездной проверки от 10.08.2017 № у4-а515/06-14.

Согласно пункту 7 акта указанной внеплановой выездной проверки от 10.08.2017 № у4-а515/06-14 ООО «СЛВК» не представлен пакет товарно-сопроводительных документов на поставку водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л, крепость 40%, производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 6451415538) в адрес следующих организаций:

– ООО «Ливадия» (ИНН 6501279570 КПП 650145001) по товаро-транспортной накладной (далее – ТТН) от 12.06.2017 №РНк-055708;

– ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118 КПП 643232001) по ТТН от 15.06.2017 № РНк-055773, РНк-055801, РНк-055804, РНк-055805. РНк-055808, РНк-055813. РНк-055814, РНк-055817. РНк-055824. РНк-055864.

Решением Росалкогольрегулирования от 29.08.2017 № 01/98-опт действие лицензии на осуществление деятельности по закупкам, хранению и поставкам алкогольной продукции от 06.02.2015 № 643АП0004287 приостановлено на два месяца в связи с оборотом алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ (акт проверки от 10.08.2017 № у4-а515/06-14).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для судебного порядка аннулирования лицензии.

Росалкогольрегулирование, полагая, что обществом не устранены в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, решением от 07.12.2017 № 01/181-опт приостановил действие лицензии № 643АП0004287 от 06.02.2015 до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании указанной лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Росалкогольрегулирования в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции установлено, что вышеуказанные фактические обстоятельства (непредставление вышеперечисленных документов) послужили основанием для обращения Росалкогольрегулирования в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «СЛВК» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу № А57-21205/2017.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А5721205/2017 от 29.12.2017, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 и Арбитражного суда Поволжского округа от 26.06.2018, отказано в привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «СЛВК» состава вменённого правонарушения.

В ходе рассмотрения дела А57-21205/2017 судами было установлено, что до проведения проверки обществом осуществлена поставка в ООО «Ливадия» (г. Южно-Сахалинск Сахалинской области), которая не состоялась по вине перевозчика из-за поломки автотранспорта, товар не был доставлен в адрес контрагента, и был возвращен на склад поставщика уже после проверки. ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) указало, что оно не могло представить документы при проверке, так эти документы в указанный момент сопровождали поставку продукции до продавца, то есть находились вместе с товаром при его транспортировке. ООО «СЛВК» представило в суд все испрашиваемые Росалкогольрегулированием в ходе проверки заверенные копии сопроводительных документов, подтверждающих поставки водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л, крепость 40%, производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 6451415538) в адрес организаций ООО «Ливадия» (ИНН 6501279570, КПП 650145001), ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118, КПП 643232001).

Судами отмечено, что представленные обществом товарные накладные, ТТН подписаны полномочными представителями продавца и покупателя и скреплены печатями организаций, соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учёту, содержат ссылку на договор, реквизиты сторон, наименование и количество товара, подписи лиц, следовательно, свидетельствуют о поставке товара и принятии этих товаров без замечаний и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Установив в ходе судебного разбирательства по делу № А57-21205/2017 факт представления обществом всех истребованных в ходе проведения проверки документов, суды пришли к выводу об отсутствии со стороны ООО «СЛВК» нарушения статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. При этом суды указали, что представление ООО «СЛВК» необходимых документов после составления протокола об административном правонарушении, но до принятия решения о привлечении к ответственности, не образует объективной стороны вменённого ему административного правонарушения.

Суды первой и апелляционной инстанции по настоящему делу отметили, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела установлено, что в двухмесячный срок, установленный решением Росалкогольрегулирования oт 29.08.2017 № 01/98-опт, Обществом был направлен пакет документов (товарно-сопроводительных документов на поставку водки «Русская Аляска», ООО «Ливадия», ООО «СЛВК») по электронной почте, однако детальная оценка данному комплекту не была дана, в том числе потому, что был представлен большой объем документов. Данный факт административный орган не опроверг в ходе разбирательства.

Судами отмечено, что введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий, а наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным и безусловным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Учитывая вышеизложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для аннулирования лицензии и отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Росалкогольрегулирование оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018 по делу № А57-212/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи А.В. Топоров



Э.Г. Баширов